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杨涛:中央金融工作会议与金融消费者保护

作者Author:杨涛 2023-11-21 2023年11月21日

近日,中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任杨涛为《当代金融家》杂志撰写卷首语。他指出,金融业要实现自身价值,就需在发展中始终把握好效率与安全的“跷跷板”。从金融供给侧视角看,全面深入地推动金融黑灰产治理,成为提升金融核心竞争力、加强金融安全的重要切入点。从金融需求侧视角看,需要由政府、行业和各界共同努力,构建适合我国国情的金融消费者权益保护体系。

中央金融工作会议于2023年10月30日至31日在京举行,会议强调,金融是国民经济的血脉,是国家核心竞争力的重要组成部分,要加快建设金融强国,全面加强金融监管,完善金融体制,优化金融服务,防范化解风险,坚定不移走中国特色金融发展之路,推动我国金融高质量发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

在经历多年风雨之后,我国金融业发展逐渐进入新的历史时期,从重规模扩张转向高质量发展,从追求建设金融大国转向金融强国,在此过程中,金融业要实现自身价值,就需在发展中始终把握好效率与安全的“跷跷板”。本次会议强调的“中国特色金融发展之路”,即是在符合现代金融业一般规律的基础上,充分结合我国国情,使我国金融业发展尽可能实现多元化目标的协调、各类参与主体的共享共赢。

其中,从金融供给侧视角看,除了推动持牌金融机构、金融产品体系的健全发展,还需注意挤出“劣币”,金融黑灰产业就是其中的“顽疾”之一。应该说,改革开放以来,我国在较短时间内建立起现代金融体系,也必然会遇到高速成长的“烦恼”。金融黑灰产的根源虽然复杂,但在很大程度上给企业、居民部门享受高效、安全的金融服务带来严重负面影响,甚至部分抵消了对金融创新的价值认同,扭曲了金融市场竞争环境。事实上,我国金融黑灰产不仅具有和海外类似的特征,也有监管、市场、文化等方面的本土因素所致。因此,全面深入地推动金融黑灰产治理,就成为提升金融核心竞争力、加强金融安全的重要切入点。

从金融需求侧视角看,自2008年全球金融危机冲击以来,加强金融消费者保护已成为各国金融监管与金融发展的核心“抓手”。这既是由于金融业具有一定的高门槛、专业性,造成了供给方与需求方的“信息不对称”和“交易地位差距”,也是因为随着现代金融产品变得越来越复杂,金融消费者的权益随时都可能在“不经意”中被侵害。因此,需要由政府、行业和各界共同努力,构建适合我国国情的金融消费者权益保护体系。当然,强调金融消费者保护并非要“搞运动”,而是应深入研究和甄别金融消费者权益特点与可行保护模式,持续满足人民群众日益增长的多元化金融需求,真正践行金融发展的“人民性”。

综合来看,中国特色的金融高质量发展理应包括:金融部门自身的改革深化、金融对经济活动的积极作用彰显、金融需求侧的客户满意度提升、基于金融特殊性的管理与政策完善、作为发展“土壤”的生态与基础设施优化等。面对如此复杂的系统性工程,从金融黑灰产整治和金融消费者保护着手,也是“接地气”的金融改革举措。