一、监管动态 （一）证监会将修订证券公司分类评价制度 证监会20日就《证券公司分类评价规定(修订草案)》(以下简称《规定》)公开征求意见。《规定》通过优化业务发展加分指标支持中小证券机构特色化、差异化发展；提出“打大打恶”导向，切实加强中小投资者保护，并鼓励证券公司申请适用行政执法当事人承诺或开展先行赔付，更好维护投资者合法权益。 （人民网北京） 点评 《规定》在总结既往分类评价经验的基础上，还明确了证券公司完成重大风险化解处置等特殊问题的处理规则；落实穿透式监管，补充对证券公司股东行为监管的扣分标准；结合监管实际，对债券交易风险管控、资管业务风险管控等项目的扣分标准进行优化调整等。 （二）中国人民银行与香港金融管理局联合举办跨境支付通启动仪式 6月20日上午，中国人民银行与香港金融管理局联合举办内地与香港快速支付系统互联互通(以下简称跨境支付通)启动仪式，中国人民银行行长潘功胜，中央港澳工作办公室副主任、国务院港澳事务办公室副主任王灵桂，香港金融管理局总裁余伟文出席并致辞，中国人民银行副行长陆磊主持。 跨境支付通是中央政府支持香港发展和便利民生、推动内地与香港合作的又一项重要举措，通过内地网上支付跨行清算系统与香港快速支付系统“转数快”直接连接，在遵守两地法律法规的前提下，支持参与机构为两地居民提供高效、便捷、安全的跨境支付服务。跨境支付通将于2025年6月22日上线运行。跨境支付通的推出，有利于提升两地跨境支付效率和服务水平，便利两地经贸活动和人员往来，巩固和提升香港国际金融中心地位。 （人民银行） 点评 中国人民银行将与香港金融管理局加强监管合作，保障跨境支付通平稳有序运行。会同两地快速支付系统运营机构和各参与机构，根据跨境支付通运行情况，进一步完善相关制度安排，推动我国跨境支付体系高质量发展，服务高水平对外开放。 （三）国家金融监督管理总局修订发布《货币经纪公司管理办法》 为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，进一步加强货币经纪公司监管，防范金融风险，优化金融服务，促进高质量发展，金融监管总局修订发布《货币经纪公司管理办法》（下称《办法》）。《办法》主要修订内容如下： 一是优化调整行政许可事项。适度提高货币经纪公司注册资本金要求，增强抵御风险能力，夯实高质量发展基础。优化出资人准入资质条件，精简部分行政许可操作程序条款。二是适度延展经营业务范围。允许货币经纪公司为金融机构之间货币、债券、外汇、黄金、衍生品等市场交易提供撮合服务。明确货币经纪公司可以依法合规利用经纪业务过程中汇集的市场行情数据，向客户提供数据信息服务。三是细化业务经营规则。明确经纪业务品种的准入要求以及经纪服务对象范围。强化业务全流程管理，明确尽职调查、交易确认、匿名撮合、留痕管理等业务环节的监管要求。规范服务收费管理，确保收费质价相符。四是进一步强化风险监管。加强公司治理监管，完善内部控制建设、关联交易管理、薪酬管理、信息披露等监管要求。坚持以风险为本，明确操作风险、合规风险、信息科技风险、数据安全管理、外包管理等监管要求。五是加强经纪行为监管。要求货币经纪公司健全经纪人管理机制，加强对可疑交易、通讯工具、经纪业务场所、经纪人员档案等管理，防范道德风险。明确经纪业务中的禁止性事项，防止损害客户合法权益以及扰乱市场秩序。 （国家金融监督管理总局） 点评 《办法》修订是贯彻落实党中央、国务院关于强化金融监管、防控金融风险、坚守机构定位的重要举措。金融监管总局将全面加强机构监管、功能监管、行为监管、穿透式监管、持续监管，引领货币经纪公司坚守功能定位，促进提高金融市场交易质效，实现高质量发展。 二、观点聚焦 吴晓求：以制度引领价值重构 中国人民大学国家金融研究院院长、国家一级教授吴晓求近日表示，维持经济的长期可持续增长，不可能仅靠规模与惯性，必须以制度文明为根基，打造支撑现代化强国的制度体系。具体而言，中国经济必须构建三大战略性支点:一是加快完善法治化市场经济体系，在产权保护、公平竞争、信用治理等领域实现机制性突破;是在内需体系上，推动收入分配改革、增强社会保障能力、稳定消费预期，构建以中等收入群体为核心的稳定消费结构;三是在开放方面，推进更高水平的制度型开放，主动参与构建2.0版全球贸易规则，特别是在突破发达国家市场壁垒方面主动作为。 （上海证券报·中国证券网） 田轩：“卷”利率不可持续 当前经济形势下，消费已成为拉动经济增长的关键引擎。然而，居民消费意愿不足、消费能力受限等问题制约市场活力，金融支持由此成为破局关键。通过提供消费信贷、创新消费金融产品等举措，金融能够缓解居民流动性约束，释放消费潜力。 值得一提的是，在各项提振消费的金融政策中，信贷政策成为主要手段。随着各项信贷支持政策出台，金融机构一度掀起了消费贷价格战。叠加各类红包、补贴，贷款利率一路从“3”字头降至“2”字头。基于对银行稳健经营和消费者过度贷款的担忧，“卷”利率被监管叫停。 “信贷政策在提振消费方面的确发挥着主要作用，不过‘卷’利率并不是可持续之策。除了利率，金融机构还可以‘卷’产品与服务。”田轩指出。 （北京商报）

一、两部门研究推进人民币外汇期货交易便利 金融机构和外贸企业更好管理汇率风险 日前，中国人民银行行长潘功胜出席2025陆家嘴论坛开幕式，宣布将在上海实施八项政策举措，其中之一是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易，推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好地管理汇率风险。这也就意味着人民币外汇期货的推出已被正式提上日程。尽管在我国境内人民币外汇期货尚未推出，但其在境外市场已是相对成熟且热门的期货品种。2014年10月份，新加坡交易所（SGX）推出美元/离岸人民币期货，成为全球首只现金结算的人民币期货。对于我国市场而言，人民币外汇期货的推出具有一定迫切性。中国银行研究院主管王有鑫在接受记者采访时表示，当前国际形势复杂多变，跨境资本流动规模较大且方向易变，主要货币汇率大幅波动，人民币汇率双向波动的特征也愈发明显。境内企业面临的汇率风险敞口扩大，避险需求快速增长。未来境内人民币外汇期货交易推出后，无疑将更好满足企业的汇率避险需求。（证券日报） 二、央行研究局局长：AI更广泛的使用或增加金融风险 6月18日下午，在2025陆家嘴论坛“全体大会二：增强全球货币政策的协调性”上，中国人民银行研究局（参事室）局长（主任）王信表示，现在AI的普遍使用对宏观经济来讲是一个复杂问题。王信表示，一方面，AI的普遍使用可能会导致失业率上升；另一方面，它也有可能创造更多下游的其他就业机会，因此对就业的影响是不确定的。如果对AI的很多问题没有共识，监管方面没有得到合理协调或者改进监管体系，那么AI更广泛的使用可能会增加金融风险。对中央银行来讲，这是一个全新的挑战。（澎湃新闻） 三、风险综合评级拖累偿付能力 五家险企“亮红灯” 近日，国家金融监督管理总局披露数据显示，保险公司偿付能力保持充足。2025年一季度末，保险公司综合偿付能力充足率为204.5%，核心偿付能力充足率为146.5%。具体到单家公司，根据各家险企披露的一季度偿付能力报告，保险公司偿付能力整体呈向好态势，有3家公司退出偿付能力不达标行列，但仍有5家公司偿付能力不达标，包括1家人身险公司和4家财产险公司。业内人士表示，偿付能力不达标或对险企业务开展产生限制，相关险企需及时采取措施，以改善偿付能力。（中国证券报） 四、美元存款利率仍有“4”字头 但汇率风险不容忽视 随着人民币存款利率进一步走低，美元理财产品愈发受到投资者的关注。记者调查发现，目前市场上美元存款产品利率出现“倒挂”现象，6个月期美元存款产品年化利率均比1年期美元存款产品高，起存门槛较高的产品年化利率仍有4%以上的。记者调查多家外资银行美元存款利率发现，3个月期的美元存款年利率一般在3.5%~3.6%。根据起存金额的不同，6个月期美元存款年利率在3.7%~4.1%区间，1年期美元存款年利率在3.5%~3.9%。业内人士表示，美元指数从2年前高位反复回落至今，已经贬值15%。美元兑离岸人民币也从今年4月的10年高位贬值了3.4%。美元派息资产投资即使在未来1～2年获得利息收益，但面对美元贬值风险，投资者未必能在此期间获得实际正回报另有多家外资银行表示，汇率风险不容忽视。投资者在投资以美元计价的资产时，可增加日元、欧元、英镑和澳元等配置。（广州日报） 五、伊以冲突愈演愈烈 美国介入与否成油价最大变数 自以色列和伊朗之间的冲突爆发以来，国际油价上涨了约10%。华尔街分析师警告称，如果伊朗局势持续动荡，油价将进一步上涨，美国是否介入冲突是最大的变数。周三，国际油价在震荡中收高，因投资者权衡伊以冲突和美国可能直接参与造成供应中断的可能性。布伦特原油期货收高25美分，报每桶76.7美元。美国原油上涨30美分，报75.14美元。在过去的几个交易日里，油价一直处于震荡模式。美国总统特朗普在社交媒体上发帖暗示，美国可能介入伊以冲突，以打击伊朗的核计划和领导层。据报道，美国高级官员正在为未来几天对伊朗发动袭击的可能性做准备，但情况仍在演变，可能会发生变化。能源行业分析师、专注于油气市场时事通讯的Energy Word的创始人Daniel Dicker对媒体表示：“问题真的变成了这场冲突会扩大到什么程度，目前的不确定因素是美国。”摩根大通分析师则指出，尽管地缘政治冲突造成的油价冲击往往是短暂的，但产油国的政权更迭可能会带来更持久的价格风险，这可能导致政策和产量的重大转变。（财联社）

一、债务动态 （一）多只银行可转债触发强赎 市场短期供应不足 业内人士预测，随着杭银转债、南银转债等接连触发强赎，同时近年来再无新发银行可转债进入市场，短时间内市场供不应求，相关标的价格或将上涨。 多只可转债接连官宣。根据南京银行发布的公告，该公司股票自5月13日至6月9日的19个交易日中已有15个交易日的收盘价不低于南银转债当期转股价格8.22元／股的130%（含130%），即10.69元／股。根据相关约定，已触发南银转债的有条件赎回条款，该行决定行使南银转债的提前赎回权。 银行可转债短期供应不足。2025年以来，苏州银行、成都银行、杭州银行发行的可转债均触发了强赎，中信银行发行的中信转债则已满6年发行期，陆续兑付摘牌。数据显示，截至目前，市场共有浦发转债、紫银转债、兴业转债等10只银行转债，其中浦发转债即将于10月28日到期，发行规模为500亿元。业内人士预测，随着杭银转债、南银转债等接连触发强赎，同时近年来再无新发银行可转债进入市场，短时间内市场供不应求，相关标的价格或将上涨。 银行股持续强势。可转债接连触发强赎，得益于年内银行板块持续飘红。6月10日，多只银行股保持上涨态势。其中，江苏银行、南京银行、兴业银行、北京银行、长沙银行、成都银行、中信银行等股价创新高。展望后市，一些机构仍看好银行股的绝对价值。从中长期看，国内稳地产、促消费、加大民生保障等扩张性政策有望加速落地，托底经济稳增长。银行板块受益于政策催化，同时由于经济修复需要一定的时间且预计降息仍有空间，红利策略或仍有持续性。 （新华财经） （二）置换债券发行超八成 楼市去库存间接助化债 年内置换债券发行工作已接近尾声，但地方化债工作依然艰巨，受访专家认为，下半年不仅要做好化债与经济增长的有机协调，还需要持续优化化债措施。 债务置换政策持续见效。去年四季度，财政部一次性增加6万亿元地方政府债务限额，每年2万亿元，分3年用于置换存量隐性债务。在去年启动发行至今的7个月时间里，置换债券的发行规模已超过3.6万亿元，其中今年置换债券发行规模超过1.6万亿元，包括江苏、浙江、北京等在内的20个地区已完成全年置换债券发行任务。 土储专项债发挥化债效用。在一揽子化债举措落地见效之余，今年以来财政部推出用于盘活闲置土地、支持房地产市场止跌回稳的土储专项债，也在一定程度上发挥出化债的政策效用。今年一季度贵州、湖南的城投公司拿地占比在55%以上。常年参与拿地的城投公司掌握较大规模的未开工地块。克而瑞研究中心数据显示，城投公司在2021年至2025年3月所拿的地块中未开工建面估算约3.6亿平方米。 楼市去库存间接助化债。截至5月末，各地累计发行土储专项债超1200亿元。市场机构普遍指出，当前土储专项债的实际发行规模与各地政府公示的规模存在较大差距。中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏对记者表示，接下来应加快土储专项债的发行节奏，将其作为城投化债转型的重要抓手，同时改善土地市场供求关系。 持续优化化债举措。随着置换债券发行工作接近尾声，其发行节奏自5月以来已显著放缓。受访专家预计，从政府债券发行的角度看，下半年新增地方政府专项债券将加快发行进度，其中包括支持用于化债的特殊新增专项债券。截至5月末，尚有超5000亿元的特殊新增专项债券等待发行。 （新华财经） （三）中国银行助力互换通再升级 满足境外投资者长久期利率风险管理需求 作为中央对手清算主合作银行，中国银行和中银香港为上海清算所和香港场外结算有限公司提供互换通资源池资金管理和跨境划转服务。 “北向互换通”持续推动金融市场高水平对外开放。自2023年5月“北向互换通”正式上线以来，内地与香港金融衍生品市场互联互通持续深化。一方面，“北向互换通”市场体量不断扩容。境外投资者数量稳步提升，交易规模日益增长，日均交易量超百亿元人民币。另一方面，“北向互换通”业务机制持续优化。2024年5月推出IMM合约、历史起息合约与合约压缩等功能优化，满足境外投资者多元化交易需求与合约存续期管理需求；2025年1月，债券通的国债与政金债持仓成为“北向互换通”合格抵押品，有助于增加投资者持有债券的使用价值，降低交易成本。 长期限合约进一步提升利率风险管理效能。“北向互换通”利率互换长期限合约的推出，在满足利率风险管理需求、提升境外投资者多元化及推动市场建设等方面具有积极意义，有助于进一步推动我国金融市场高水平对外开放。第一，满足境外投资者的长久期利率风险管理需求。第二，吸引“耐心资本”参与银行间债券市场。第三，实现利率互换曲线的全期限覆盖。第四，丰富集中清算的期限品种范围。 中国银行积极助力“北向互换通”业务发展。“北向互换通”正式上线以来，中国银行积极发挥集团优势，以境内外市场多重身份，全方位服务市场发展。作为“北向互换通”首批报价商，中国银行积极履行报价义务，持续为多元化境外投资者提供优质报价；推动产品创新，首批参与“北向互换通”功能优化支持的合约交易。 （新华财经） （四）站上3000亿元大关，债券ETF规模如何实现跨越式突破？ 截至上周五，债券ETF的总规模首次突破3000亿元，再创历史新高。这是自今年2月债券ETF规模突破2000亿元关口后，时隔近四个月迎来的又一次跨越式突破，更是自2013年中国债券ETF产品诞生以来突破的第三个千亿关口。 产品优势明显 信用债ETF成“爆点”。债券ETF通过持有一篮子债券来复制某个债券指数的表现，可以降低个券波动对投资组合收益的影响，为投资者提供长期相对稳定的收益。相较于传统债基，债券ETF凭借流动性好，收益风险更为分散等优势，成为如今投资者资产配置的重要工具之一。但在其诞生的前十一年，由于债券 ETF 需要控制对基准指数的跟踪误差，杠杆操作受到限制，因而并不契合当时市场以加杠杆为主流的增厚收益策略，发展一度趋缓。 “百亿产品”不断涌现 公募机构密集布局。当前债券ETF整体呈现“马太效应”与“梯队分化”并存的格局，共有8只债券ETF产品管理规模超过百亿元，头部效应日益显著。从规模效应来看，仅2025年5月的全市场债券ETF的管理规模就增长逾400亿元。截至6月9日，存量产品中，“海富通中证短融ETF”、“富国中债7-10年政策性金融债ETF”和“博时中证可转债及可交换债券ETF”以488.95亿元、481.10亿元和340.33亿元的规模位列前三。展望未来，不少机构对债券ETF的发展表现出了乐观的情绪。华富固收团队表示，今年迄今为止，债券ETF的规模较2024年的1799.86亿元增加了1014.18亿元，而2024年的规模则比2023年多增加了998.24亿元——即今年不到半年的时间，债券ETF规模的增幅已经赶上去年全年的增幅。 （新华财经） 二、观点聚焦 拉加德：强制性的贸易政策无法持续 欧洲央行行长拉加德在日内的演讲中表示，强制性贸易政策不是解决当今贸易紧张局势的可持续办法。保护主义在缓解失衡问题时，并非解决根源问题，而是在侵蚀全球繁荣的基础。随着各国如今通过全球供应链深度融合——但地缘政治上不再像过去那样结盟——这种风险比以往任何时候都更大。 拉加德称，强制性贸易政策更有可能引发报复，并导致对双方都有害的结果。欧洲央行工作人员发现，如果全球贸易分裂成相互竞争的集团，世界贸易将大幅收缩，每个主要经济体的情况都会更糟。 拉加德说，如果希望认真对待维护繁荣的目标，就必须寻求合作解决方案——即使面临地缘政治分歧。这意味着，（贸易）盈余和逆差国都必须承担责任，履行自身的角色。所有国家都应审视其结构性和财政政策，探讨如何调整以减少自身在激化贸易紧张局势中的作用。此外，各国央行也应发挥作用，依据各自的职责担当，继续实施着眼于稳定的政策，以应对日益增加的波动与不稳定。在这个日益碎片化的世界中，各地区需要携手合作，维护近年来带来繁荣的全球贸易。可惜的是，考虑到当前的地缘政治局势，这一挑战比以往任何时候都要艰巨。 （新华财经） 二、瀚亚投资：亚洲货币债券市场逐渐受到全球投资者青睐 面对宏观经济形势瞬息万变的环境，亚洲当地货币债券市场逐渐成为受全球投资者青睐的投资目的地。美国财政赤字增加、美元走弱、亚洲大部分地区通胀温和以及亚洲市场实际收益率较高的多重因素为相关资产创造了利好环境。尤其是对于寻求分散投资、收益及抗跌力的投资者而言。印尼及马来西亚﹙程度较轻﹚等市场的收益率曲线陡峭，为投资者带来部署存续期策略的良机，特别是在预期减息前夕。短期而言，贸易紧张局势、地缘政治风险及美国贸易政策的不确定性引发市场波动，可能为灵活的主动型投资者创造入市机会。 瀚亚在年中展望中指出，美国最新的财政预算可能对美国国库债券产生长期负面影响。与此同时，虽然美元在可见未来料将维持其储备货币地位，但对美国经济增长放缓、美国财赤可持续性以及地缘政治紧张局势升温的忧虑均促使投资者重新审视美元的主导地位。瀚亚认为，相关因素将在未来一年内导致资金进一步从美元回流。 亚洲货币有望因此走强。近月，美元兑大部分主要货币贬值，包括亚洲货币。见图1。此趋势提高了当地货币债券对外国投资者的吸引力，因为货币升值能增加总回报。另外，随着美元走弱，美国国库债券及其他美国资产的相对吸引力下降，可能促使投资者分散投资，并寻求风险回报状况更理想的替代资产。对于希望分散风险的美元投资者而言，投资于亚洲货币资产亦可能是吸引选项。 亚洲当地货币债券提供分散投资优势，因为相关资产与美国国库债券及其他主要已发展市场债券的相关性为低至中等。面对当前动荡市况，这一特点的价值日益显著。 此资产类别的成熟程度亦大幅提高。截至2025年4月底，亚洲当地货币债券的未偿还价值已达到 13,390亿美元，涵盖来自390多个发行人的超过2,000只债券1，其市场规模不仅反映亚洲的经济增长，亦反映监管改革成效以及外资参与度增加。随着更多亚洲当地货币债券纳入全球基准，预计将有更多被动型投资资金流入，进一步利好债券估值。例如，印度政府债券自2024年起纳入摩根大通新兴市场政府债券指数，而韩国债券已计划于2026年4月纳入富时罗素世界国债指数。 亚洲主权机构是当地货币债券指数的主要发行人。多个亚洲政府债券市场均拥有投资级别评级，有望为投资者提供兼具质量债券及回报的选项。中国、马来西亚、新加坡及泰国的企业发行人相对活跃。 （新浪财经）

一、监管动态 （一）两部门：《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》 近日，中国人民银行、国家外汇局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》（以下简称《若干措施》）。 《若干措施》着眼两岸融合发展示范区建设，支持福建探索海峡两岸融合发展新路，助力两岸交流交往交融。《若干措施》从优化两岸共同“生活圈”金融生态、服务台胞台资企业登陆第一家园建设，支持在福州、厦门、泉州开展跨境贸易高水平开放试点，支持资本项下跨境投融资便利化，全面加强金融监管、有效防范化解金融风险等四方面提出12条政策措施，对持续深化两岸融合发展示范区建设、推进金融高水平开放具有重要意义。 下一步，中国人民银行、国家外汇局将推动《若干措施》各项政策措施落实落细，进一步加大金融支持海峡两岸融合发展力度，为两岸融合发展示范区建设提供有力的金融支撑。 （中国人民银行官网） 点评 此次发布的《若干措施》具有重要意义。它聚焦两岸融合发展示范区建设，从优化金融生态、服务台胞台企、开展开放试点、便利投融资及加强监管防风险等四方面提出 12 条举措，能深化两岸金融融合，助力福建探索新路，为两岸交流合作提供有力金融支撑，推动两岸融合发展迈向更高水平。 （二）财政部、金融监管总局印发《关于进一步贯彻落实新保险合同会计准则的通知》 日前，财政部、金融监管总局联合印发《关于进一步贯彻落实新保险合同会计准则的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》明确提出，在境内外同时上市和仅在境外上市并采用国际财务报告准则或企业会计准则编制财务报表的企业，以及在《通知》施行前已提前执行的企业，应当继续执行新保险合同会计准则。执行企业会计准则的其他企业，应当自2026年1月1日起执行新保险合同会计准则。 《通知》针对非上市企业制定了差异化实施方案：自《通知》施行之日起，非上市企业在首次执行新保险合同会计准则时，可以就采用一项或多项《通知》规定的简化处理作出会计政策选择。非上市企业自2025年1月1日起执行新保险合同会计准则的，可以自2025年1月1日起选择采用《通知》规定的简化处理。 （金融时报） 点评 该《通知》的印发为新保险合同会计准则的执行提供了明确指引。针对非上市企业制定差异化方案，既推动准则落地，又尊重其实际情况与需求，给予一定灵活性，有助于我国保险行业在统一规范下稳健发展，提升财务信息质量与透明度，加强行业监管与国际接轨。 （三）中欧央行行长首次年度会晤 6月11日，中国人民银行行长潘功胜与欧洲中央银行行长拉加德举行中欧央行行长首次年度会晤，双方围绕中欧经济金融形势、国际货币体系改革、全球金融监管以及中欧央行重点合作领域等议题深入交换意见。 会后，双方签署了《中国人民银行和欧洲中央银行合作谅解备忘录》，明确建立中欧央行行长年度会晤机制，并在信息共享、政策沟通和技术合作等方面进一步完善合作框架。 潘功胜表示，中国坚持以高水平开放推动高质量发展，愿与包括欧盟在内的各经济体加强协调与合作，携手应对全球性挑战。中国人民银行愿继续深化与欧洲中央银行的交流合作，将行长年度会晤机制打造为双方加强政策沟通的重要平台，推动中欧央行合作不断迈上新台阶。 拉加德表示，在当前复杂多变的国际形势下，深化中欧合作意义重大。欧洲中央银行高度重视与中国人民银行的合作，双方签署合作备忘录有利于未来在各领域保持密切沟通，加强协调合作。 （金融时报） 点评 中欧央行行长此次会晤与备忘录签署意义重大，双方在经济金融等关键议题深入交流，建立常态化沟通机制，信息共享等合作深化，为中欧金融稳定奠定基础。同时向全球释放加强协作、应对挑战积极信号，助力多边合作，推动国际金融体系改革与完善，对全球经济稳定发展意义深远，也为中欧经贸全方位合作注入新动力，利于提升双方影响力与竞争力。 二、观点聚焦 国家外汇局：2025年5月我国外汇储备规模为32853亿美元 近日，国家外汇管理局统计数据显示，截至2025年5月末，我国外汇储备规模为32853亿美元，较4月末上升36亿美元，升幅为0.11%。 2025年5月，受主要经济体财政政策、货币政策和经济增长前景等因素影响，美元指数小幅震荡，全球金融资产价格涨跌互现。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模上升。我国经济持续回升向好，经济发展质量稳步提升，为外汇储备规模保持基本稳定提供支撑。 （国家外汇管理局官网） 世界银行：下调全球经济增长预期 日前，世界银行发布的最新一期《全球经济展望》报告称，预计除全球经济全面衰退外，贸易紧张局势加剧和政策不确定性将推动今年全球经济增长创下2008年以来的最慢速度。这场动荡导致近70%经济体（涵盖所有地区和收入组别）的增速预测下调。 预计2025年全球增速将放慢至2.3%，比年初的预测低近半个百分点；预计不会出现全球经济衰退。尽管如此，如果对今后两年的预测成为现实，那么2020年代前七年的全球平均增速将成为1960年代以来任何一个十年的最慢增速。 （新京报）

一 、有效遏制非法金融活动防范化解风险 今年6月是全国防范非法金融活动宣传月。为集中展现检察机关依法打击非法集资犯罪的经验成效，揭示非法集资的犯罪手段和风险危害，引导社会公众增强防范意识。近日，最高检发布4件检察机关打击非法集资犯罪典型案例。周某标等人集资诈骗、非法吸收公众存款案是一起打着“养老金融”旗号进行非法集资的养老诈骗案。王某等人集资诈骗、非法吸收公众存款案是一起通过搭建虚假炒汇平台进行的非法集资案件。张某锋等人非法吸收公众存款案是一起通过搭建网络借贷信息中介平台，以合法网络借贷为幌子进行非法集资的案件。刘某香等人集资诈骗、洗钱案是一起谎称进行黄金交易，实际非法向社会公众吸收存款的案件。有关负责人表示，非法集资不仅严重损害人民群众合法权益，而且破坏经济金融秩序和社会大局稳定。下一步，检察机关将继续坚持依法发挥检察职能作用，会同相关部门，以高质效履职有效遏制非法金融活动，防范化解金融风险，推动打击非法集资专项行动走深走实。（法治日报） 二、上金所再度提示贵金属投资风险 在贵金属价格波动加剧的背景下，上海黄金交易所（以下简称“上金所”）近日发布风险提示称，近期影响市场不稳定的因素较多，请各会员提高风险防范意识，继续做好风险应急预案，维护市场平稳运行。同时，上金所提示投资者做好风险防范工作，合理控制仓位，理性投资。《中国银行保险报》记者注意到，这是上金所年内第6次提示投资风险。提示发布当日，黄金期货和现货价格均出现1%左右跌幅，多只黄金主题ETF单日跌超1%。6月以来，COMEX黄金基本在3300美元/盎司之上维持震荡。2025年上半年，国际现货黄金和上海金分别上涨约28%和26%，涨幅居大类资产前列。（中国银行保险报） 三、多家房企债务重组提速 多元化债方案密集落地 记者梳理发现，今年5月以来，包括金科股份、融创中国、华夏幸福、龙光集团、佳兆业、旭辉控股集团、碧桂园在内多家房企纷纷公布债务重组最新进展，不少房企的重组方案采用多元化解决路径。据克而瑞数据，2025年房企到期债务总额将达到5257亿元，较2024年增长约8.9%，偿债压力依然居高不下。在此背景下，不少面临财务风险的房企通过债转股、资产抵债、折价购回等创新手段推进重组进程。同时，政策方面也通过提供融资支持、收购存量资产、银行贷款“白名单”等措施，为行业注入新的活力，加速了房地产行业债务风险的出清。据记者观察，在房企普遍遭遇资产价值下降和现金流紧张的情况下，债转股作为一种无需现金支出、能够降低负债率的策略，正逐渐从过去的“辅助选项”转变为关键策略。在融创中国、旭辉控股集团、佳兆业、碧桂园等企业的债务重组方案中，债转股方式均被提及。（每日经济新闻） 四、世茂建设截止5月底逾期有息债务458.9亿元 6月9日，上海世茂建设有限公司发布公告，披露公司涉及重大诉讼及未能清偿到期债务等重大事项。公告显示，2025年5月，上海世茂建设有限公司新增金额1000万元以上未决诉讼案件数量共计3件，标的金额总额累计约人民币22.81亿元。其中，涉及金额5亿元以上的未决诉讼情况有3件，包括渤海银行股份有限公司济南分行与上海世茂建设有限公司等的金融借款合同纠纷，标的金额11.03亿元；中诚信托有限责任公司与上海骞奕建材有限公司的金融借款合同纠纷，标的金额6.00亿元；中原信托有限公司与上海世茂建设有限公司等的金融借款合同纠纷，标的金额5.78亿元。上述案件均尚未开庭。截至2025年5月31日，世茂建设累计未能按期支付的公司债券本息共计约6.4亿元。除上述未能按期支付的公司债券本息外，单笔逾期金额超过1000万元的有息债务共计约458.9亿元。（金融界） 五、美银空头再发警告：市场热度过高 回调风险逼近 美国银行策略师Michael Hartnett警告称，全球股市在6月初创下新高后，正接近触发技术性“卖出”信号。他认为，在短短两个月内大涨20%表明市场过热。Hartnett援引资金流向和市场广度的数据作为证据，证明投资者正在大量涌入风险资产，仓位配置也日益紧张。交易员通常将这种现象视为看跌信号，因为它可能意味着市场的买入力接近枯竭，价格易受回调冲击。Hartnett指出，数据显示过去四周流入股票和高收益债券的资金已达到总资产的0.9%。他表示，如果这一数字升至1%以上，将是投资者的卖出信号。与此同时，Hartnett称市场也正逼近“超买区间”。目前约有84%的国家股指高于其50日和200日移动平均线，而当这一比例达到88%时，就会触发他的卖出条件。美国银行的数据表明，交易员对近期股市快速上涨的节奏感到不安。美股市场近期大幅反弹，标普500指数周五站上6000点，为2月26日以来首次。特朗普政府推动的减税政策、对关税的缓和态度，以及强劲的经济数据，共同助长了市场乐观情绪。（财联社）

一、监管动态 （一）中国人民银行召开组织工作会议 近日，中国人民银行召开组织工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，总结近年来中国人民银行系统组织人事工作，研究部署今后一个时期重点工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话，中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长、中国人民银行党委委员曲吉山主持会议。 会议要求，今后一个时期，中国人民银行系统各级党委和组织人事部门要扎实做好理论武装、选贤任能、育才聚才、强基固本各项工作，为加快建设金融强国、推动金融高质量发展提供坚强组织保证。重点做好四个方面工作：一是以党的政治建设为统领，全面加强党的思想建设和组织体系建设。压紧压实各级党委管党治党的政治责任，强化党的创新理论武装，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，提升组织体系建设整体效能。二是突出抓好高素质专业化央行干部人才队伍建设。做好干部队伍的统筹规划，坚持好忠诚、干净、担当和勤勉、务实、专业的用人导向。加强各级党委和组织人事部门选拔使用干部的能力建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部。把从严管理监督干部和鼓励担当作为统一起来。加快培养集聚急需紧缺人才。三是抓好分支机构改革后续工作，严格落实改革各项任务。四是以更高标准、更严要求深化组织人事部门自身建设，做对党忠诚的表率，出于公心选人用人，提升专业能力，守住廉洁底线。 （人民银行） 点评 近年来中国人民银行党委全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，政治机关建设进一步深化，党组织建设不断增强，干部队伍建设持续推进，机构改革任务完成，全系统党的建设和组织人事工作迈上新台阶、取得新成果。 （二）国家金融监督管理总局就《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见 为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系和监管制度的决策部署，规范开展金融领域严重失信主体名单管理工作，维护金融市场良好秩序，金融监管总局起草了《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《暂行规定》），近日向社会公开征求意见。 按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》等文件要求，《暂行规定》对严重失信主体名单管理作出规范，运用信用监管手段，威慑遏制违法违规行为。《暂行规定》共三十一条，主要包括以下内容：一是审慎界定名单列入范围。金融机构及其从业人员等主体受到金融监管总局或其派出机构行政处罚或监管强制措施，且性质特别恶劣、情节特别严重，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的，依照《暂行规定》列入严重失信主体名单。二是明确对严重失信主体的管理措施。依据有关法律法规和党中央、国务院政策文件，规定了金融监管总局及其派出机构对被列入名单的严重失信主体可以采取的管理措施。三是严格规范名单管理程序。对列入、移出名单的具体程序进行了规定，明确了列入名单满3年将移出名单并解除管理措施。同时规定了事先告知、异议处理等程序，充分保障相关主体知情权、申辩权。四是建立信用修复机制。鼓励严重失信主体纠正失信行为、消除不良影响，列入名单满1年可按规定申请提前移出，明确了提前移出条件、审核期限等。 （国家金融监督管理总局） 点评 国家金融监督管理总局就《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见，这一举措体现了监管部门在规范市场秩序、强化社会信用管理方面的积极作为。规定明确了严重失信主体的认定标准、程序及惩戒措施，为构建诚信金融市场提供了制度依据。公开征求意见有助于广泛吸纳各方意见，增强规定的科学性和可操作性，推动金融监管的透明化与公正性，对提升市场诚信水平、保护金融消费者权益具有重要意义。 （三）证监会等有关负责同志就《关于完善中国特色现代企业制度的意见》相关情况答记者问 上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，是探索完善中国特色现代企业制度的重要力量。资本市场公开透明，强化约束和激励，要求上市公司具备健全且运行良好的组织机构，形成各司其职、有效制衡的公司治理结构，在推动企业完善公司治理、健全内控和规范经营，培育现代企业制度等方面发挥了重大作用。 中国证监会一直高度重视上市公司的公司治理监管。近年来持续落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）、《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号）等文件要求，开展为期两年的公司治理专项行动，集中整治治理深层次问题；推动独立董事制度改革落实落地，充分发挥独立董事监督作用；严格退市标准，将规范运作存在重大缺陷的公司纳入规范类退市情形；出台市值管理指引，修订股份回购、现金分红规则等，上市公司规范发展的内生动力不断提高，规范运作水平持续提升，回报投资者意识显著增强，2024年全市场分红达到2.4万亿元，实施股份回购近1500亿元，均创历史新高，为稳定和活跃资本市场作出了积极贡献。 （证监会） 点评 点评：中国证监会将贯彻落实《意见》有关要求，不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，激发公司治理内生动力，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。 二、观点聚焦 吴晓求：金融的创新和变革是永恒的主题 6月6日，在上海财经大学浦发银行金融创新研究院成立大会暨潮涌东方论坛上，中国人民大学国家金融研究院院长、中国资本市场研究院院长吴晓求表示，金融的创新和变革是永恒的主题。 吴晓求认为，当前，中国金融已进入到双重流动性的时代，货币流动性和资产流动性兼具。实现投资者多样化的财富管理，正是一个现代社会金融最核心的功能，也就是由融资功能转变成财富管理。从这个角度可以看清楚中国资本市场发展的战略意义。 （上海证券报·中国证券网） 刘尚希：实现投资与消费相互促进 近日，中国财政科学研究院原院长刘尚希在CMF宏观经济热点问题研讨会（第105期）上表示，当前需要关注的首先是政府支出扩张的力度，其次是政府支出的结构优化，支出扩张的力度决定了扩大总需求目标的实现程度。 刘尚希认为，目前，在消费支出刺激方面则多为政府转移性支出，如发放消费券、消费品以旧换新补贴、适老化改造补贴、育婴补贴等，呈现为一种结构性的政策，总量性扩张在地方层面表现并不充分。 政府支出在传统经济学中一直被视为外生因素，但如今其内生性愈加明显。刘尚希指出，随着公共消费在经济社会高质量发展中的重要性及其占GDP比重上升，政府支出的内生属性日益显现，类似于货币的内生性问题，政府支出不仅仅在经济波动时起作用，而且是日常经济循环中的重要组成部分，当前的问题是政府支出在经济循环中出现了梗阻不畅的现象，例如资金闲置、支出责任不确定，以及未来支付义务快速上升等。 （经济观察报）

一、债务动态 （一）上交所首批公司债券续发行落地 一二级联动激发市场活力 上交所发布了《关于试点公司债券续发行和资产支持证券扩募业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），正式开展公司债券续发行工作。 首批试点已落地。值得一提的是，公司债券续发行旨在满足市场主体在投融资两端的需求，强化一二级市场联动，激发二级交易活力，促进债券市场高质量发展。事实上，债券续发行在国债、政策性金融债、地方债等品种中均有成熟应用，但在公司信用类债券中仍属于较为创新的方式。《通知》发布引起了市场的关注，中信证券、招商证券已率先完成首批证券公司债续发行业务试点，为续发行机制推广至其他优质发行人提供了实践经验。 简化发行上市流程。根据《通知》，公司债券续发行是指已在上交所上市挂牌的存量公司债券的发行人按照价格定价方式进行增量发行，并将增量发行债券与存量债券合并上市交易，原有还本付息安排和投资者权益保护机制原则上均保持不变。整体看，《通知》围绕便利发行人融资活动、充分保护债券持有人利益、满足投资者交投需求等目标，优化了续发行公司债券的发行上市材料和流程，对附有担保条款的存量公司债券的投资者权益保护、信息披露机制予以特殊安排，并在合并上市、交易、做市等机制安排方面与存量公司债券有机衔接。 央企续发行“箭在弦上”。 5月29日，中信证券、招商证券完成首批证券公司债券续发行簿记工作，其在上交所上市交易的“25中证G1”和“25招证S5”，续发行规模分别为20亿元、15亿元，续发行后的单只债券规模分别达40亿元、42亿元。商业银行、证券公司、基金公司、理财公司、保险公司等投资机构认购踊跃，充分展现了市场和投资者对续发行债券机制的高度认可。 一二级联动生态逐渐形成。多位资深研究员向记者表示，上交所续发行机制较过往增发机制的一大亮点，是存量公司债券若能在续发后满足做市券准入门槛，即能获得做市券资格，并可纳入信用债ETF的配置范围，也就是说，彼时债券的流动性和投资者的认可度将得到双重提升，这有利于利差收窄，形成一二级市场的良性互动。 （新华财经） （二）科技创新债券二级市场交投活跃 5月份成交额突破2000亿元 5月7日，一组聚焦支持科技创新债券发行的政策“组合拳”重磅落地。随着相关举措协同发力，科技创新债券二级市场成交热情节节高升。以5月份为例，据Wind资讯数据统计，科技创新债券（包括在银行间市场发行上市的科创票据和在沪深北三大交易所发行上市的科技创新公司债券）成交额达2040.96亿元，环比增长65.25%，同比增长214.92%。 优质产品加速入场。数据显示，5月份，共有830只科技创新债券获得投资者青睐。区间交易额在10亿元以上的产品有32只，交易总额达886.10亿元，在32只区间交易额在10亿元以上的产品中，有26只产品系5月7日政策“组合拳”重磅落地后上市。这一数据清晰地显示出，新政策落地对优质科技创新债券产品的催生作用显著，大量优质产品迅速进入市场并获得投资者高度认可。从债券类型来看，商业银行债占据主体，占比达46.88%。商业银行在科创债市场中的主导地位，得益于其强大的资金实力、广泛的客户基础以及稳健的市场信誉，为科创企业提供稳定且大规模的资金支持，也为投资者提供了相对安全可靠的投资选择。 多因素助推二级市场火热。科技创新债券二级市场的火热离不开系列配套措施的精准赋能与长效支撑。其中，优化做市交易机制成为激活市场流动性的关键一步。同时，信用增信体系的完善有效缓解了科技企业轻资产、高风险与投资者风险偏好之间的矛盾。此外，市场预期的改善更是助推二级市场热度的重要因素。随着政策“组合拳”的落地，投资者对科创领域的长期发展前景信心显著增强。科技创新债券二级市场正加速形成“政策利好—预期改善—资金流入—活跃度提升”的正向反馈机制，市场热度不断攀升。 （证券日报） （三）融资环境回暖 房企5月份发债总额同比增23.5% 随着房地产市场趋向止跌回稳，房地产企业（以下简称“房企”）的融资环境也有所回暖。中指研究院6月4日发布的数据显示，2025年5月份，房企债券融资总额为288.8亿元，同比增长23.5%。 从融资结构来看，5月份，房地产行业信用债融资111.7亿元，同比增长5.8%，占比38.7%；ABS（资产支持证券）融资177.1亿元，同比增长38.1%，占比61.3%。在融资规模上升的同时，房企的整体融资成本也在走低。从融资利率来看，5月份房企债券融资平均利率为2.35%，同比下降0.43个百分点，环比下降0.41个百分点。 中指研究院企业研究总监刘水在接受记者采访时表示，房企融资成本下降，一方面是因为当前宏观政策对楼市、房企支持力度不断加大，5月份降准降息落地，也带动了房企融资成本的进一步下降，减轻房企融资压力、优化债务结构；另一方面，5月份发债房企以央国企为主，其信用资质较好、融资优势突出，带动融资成本结构性走低。 未来，房企的融资环境还有进一步改善的空间。根据国家统计局公布的数据，2025年前4个月，房企开发到位资金同比降幅较上年已明显收窄，但仍在下降通道。 （四）多招应对低利率 债券投资策略升至新高度 收益率缺乏吸引力。今年以来，受无风险收益率持续下行影响，传统的债券投资收益空间急剧压缩。私募机构的债券产品收益率中枢明显下移，不少产品今年前五个月收益率已降至1.8%以下，与去年全年平均7.91%的回报形成鲜明对比。在当前低利率背景下，获取稳健收益面临着困境，管理人的预期收益目标普遍面临压力与挑战。 策略升级大势所趋。在传统投资策略收益水平明显走低的背景下，私募机构升级债券产品策略。在降低收益预期的同时，针对有更高收益要求的客户增加新的产品策略，比如可转债产品和境外债产品。万柏基金合伙人陈勇表示，其所在机构在可转债领域加大了投研力度，同时推出了一系列多策略产品，在美债、黄金等其他资产领域进行投资部署。孙晓林所在的禅龙资产今年也将重点转向跨境复合策略产品，以国内固收策略为基础，通过投资海外中资美元债和点心债来实现利润增厚。 交易能力是关键。交易能力也成了债券投资策略增厚收益的重要来源。孙晓林表示，宏观择时、分析外界扰动行为以及与交易对手频繁沟通，从信息不对称中攫取更多的交易线索，均考验着机构的交易能力。为提高交易胜率，需要加强市场监测和信息收集，密切跟踪债券价格变动、资金流向、新债发行等信息。 （中国证券报） 二、观点聚焦 薛洪言：银行转债频现“强赎”的投资启示 今年以来，银行可转债市场“强赎”现象频发，成为市场关注的一大焦点。截至2025年6月6日，成都银行、苏州银行、杭州银行等3家银行的可转债已触发或完成强制赎回，南京银行近期也发布公告提示其股价上涨可能触发强赎条款。 银行可转债密集触发强赎，是基本面改善、区域优势、市场情绪与银行自身促转股意愿等多重因素共同作用的结果。 银行板块基本面韧性显著增强，为股价上涨奠定基础。2025年一季度业绩显示，杭州银行、成都银行、苏州银行和南京银行净利润同比增速均超过5%。盈利能力方面，净资产收益率位居上市银行前列。资产质量持续优异，四家银行不良贷款率均处于0.66%-0.83%的较低水平。强劲且稳健的基本面表现，为股价持续上行并触及强赎线提供了核心支撑，也反映出银行通过释放业绩促转股的明确意图。 区域经济优势为业绩增长提供强劲支撑。杭州银行、南京银行、苏州银行深度融入长三角一体化发展，受益于区域产业结构升级（如高端制造、数字经济）和出口高景气带来的旺盛信贷需求和优质资产来源。成都银行则充分依托成渝地区双城经济圈庞大的基建投资。区域信贷市场份额的持续提升，进一步巩固了这些银行的市场竞争地位和盈利前景。 资本市场环境改善，为股价上涨提供了催化剂。2025年5月，新一轮降息如期而至，一年期定期存款利率降至0.95%，带动银行业整体负债成本下行。其中，存款降息幅度明显大于贷款，为银行息差企稳创造条件。同时，低利率环境下，高股息策略受到市场追捧，4家银行股息率均超过4%，吸引了大量追求稳定回报的长期资金流入，支撑了股价表现。 银行自身具备促转股意愿。银行发行可转债的核心目标在于补充核心一级资本，转债发行时仅能少量计入权益（期权价值部分），大规模补充核心一级资本必须依赖成功转股。因此，银行有很强的动力主动释放业绩，推动股价上涨以满足转股条件，并通过主动行使强赎权促使投资者转股。 银行转债强赎的市场分化 对发行银行，成功触发强赎意味着银行通过“债转股”实现核心资本补充的目标顺利达成。但股价涨跌受多方面因素综合制约，并非仅靠银行自身努力便可左右。从行业层面看，除头部城商行外，其他上市银行可转债未来触发强赎的可能性整体偏低。 首先，银行板块长期呈现低估值特征。国有大行及农商行市净率普遍大幅低于1倍，导致很难通过大幅下修转股价格来接近强赎条件；其次，存续银行转债中超过半数转股率不足0.01%，反映出市场对多数银行正股股价长期低迷的预期，尤其是剩余期限较短（如不足1年）或规模庞大（如超500亿元）的转债，因缺乏足够时间或空间推动正股上涨至强赎触发价，几乎难以实现转股。 此外，银行资本管理策略差异加剧了这种分化。头部城商行通过主动下修转股价、推动大股东转股等方式加速资本补充，而多数银行因战略考量或市场环境限制，不愿或不能下修转股价，导致转债退出以“到期兑付”为主流。 综上，市场对银行基本面预期的分化，叠加银行股价波动率下降，使得除少数优质银行外，多数银行转债的强赎逻辑难以成立。从市场动态看，随着4家银行转债顺利转股摘牌，2025年银行转债存量规模预计从1700亿元降至约1000亿元 与2015年、2020年的情况相似，本轮银行转债强赎潮的出现，可视作近年来银行板块持续走强的注脚。但客观来讲，这种“业绩驱动上涨、上涨促成转股”的良性循环，只适用于少数优质银行。就多数银行来说，要打通“转债融资—转股—资本补充—规模扩张”的良性循环，仍有很长的路要走。 （新浪财经） 宋效军、于海东：超长期国债与超长期贷款协调配合模式探析——基于服务“两重”建设的理论与实践 （一）期限匹配理论：超长期国债与超长期贷款配合能够有效破解资金与项目周期的结构性矛盾 期限匹配理论指出，金融工具的期限结构与实体经济的活动周期往往存在结构性错配，导致项目资产或现金流不足以及时偿还到期债务和利息，从而引发财务风险。对于“两重”建设而言，其项目普遍具有投资规模大、建设周期长、收益实现慢等特点，而建设期与收益期的分离使得传统的中短期融资工具难以覆盖其全生命周期成本，从而可能面临建设期资金断裂、运营期偿债压力集中等风险。超长期国债与超长期贷款的协调配合，可以精准匹配“两重”建设项目的特征，化解资金与项目周期的结构性矛盾。 （二）财政金融协同理论：超长期国债与超长期贷款配合有利于推动政府信用与市场效率相融合 财政金融协同理论强调财政部门与金融部门在风险偏好、目标函数和行为逻辑上的互补性。超长期国债与超长期贷款的协调、互补，有利于实现政府信用优势和市场效率优势的有机融合。 从信用传导过程来看，超长期国债作为国家信用的直接载体，通过确定无风险收益率曲线的长期水平，调控市场风险定价基准，影响同期限的贷款定价，并通过期限溢价向其他期限进行传导。国债的无风险属性可以增强市场的确定性预期，使金融机构敢于突破传统定价模型中“期限越长、风险越高”的约束，增加对长周期项目的信贷供给。 从市场效率来看，效率提升体现在资源配置的优化上。与国债相比，贷款具有更加灵活的市场化定价机制，金融机构可以对不同的“两重”建设项目进行差异化定价。同时，商业银行在贷前评估中形成的项目筛选标准，还可以“倒逼”项目提升经济可行性，从而突破传统财政主导或金融主导的单一路径，形成“市场选择-财政支持”的良性互动。 （三）公共产品供给理论：二者协调配合可以实现“公益兜底、收益反哺”的闭环，弥补市场失灵 在公共产品供给理论框架下，公共产品的社会效益通常远高于短期经济回报，但具有非竞争性和非排他性等特征，市场自发投资动力往往不足。“两重”建设项目涵盖交通、能源、生态等许多正外部性较强的领域，不仅需要应对公共产品所面临的共性问题，还因为建设周期较长，存在“前人种树、后人乘凉”的代际成本收益分配失衡的情况，市场失灵问题更加明显。超长期国债与超长期贷款的协同机制创新了公共产品的价值实现路径，建立起“公益兜底、收益反哺”的协作模式，能够有效破解公共产品的正外部性无法定价、代际成本收益失衡等市场失灵问题。 公益兜底机制主要依靠超长期国债对公共产品的基础成本提供刚性保障，这种机制既避免了当代财政的过度负担，又通过锁定长期资金保障了项目的公益属性。收益反哺机制则是依托于超长期贷款的市场化设计。这种机制能够将重大项目的隐性社会价值（如国家安全、技术突破等）逐步转化为可量化的经济收益，最终实现社会效益与财务可持续性的动态平衡。 （新华财经）