2025年是“十四五”规划收官之年，我国经济金融体系以高质量的确定性应对内外环境的不确定性，持续深化金融供给侧结构性改革。上半年，金融监管工作始终以发展与安全为核心主线，推进“强监管、防风险与促发展”治理框架不断完善。银行业监管体系全面升级，强化市场风险防控成为新一轮监管重点。对外开放持续深化，以制度型开放为重点推进金融高水平开放。针对重点领域，首部中国人民银行业务领域数据安全法规划定监管底线，反洗钱监管框架扩展至非金融领域，金融资产管理公司高质量发展新规助力中小金融机构和房地产领域化险纾困。为推进执法公平化、精准化，出台证券期货领域行政处罚裁量基本规则，推动资本市场健康有序发展。下半年，金融监管部门将坚持稳中求进工作总基调，持续完善金融监管，进一步释放金融服务实体经济效能，强化重点领域风险防控，为“十四五”圆满收官打下坚实基础。 ...... 本报告全部内容详见附件。

当前，供给趋紧、需求放缓仍是美国经济运行的基本态势。同时，关税政策与“大美丽法案”通过将提振总需求，这会加剧供需失衡，抬升通胀风险。尤其在短期内会刺激美国经济增长，但中长期上加大滞胀风险。应特别关注美国关税政策对通胀多轮冲击后的滞后加总效应。美联储在权衡充分就业和稳定物价双重目标时，还同时面临政策独立性的政治挑战。下半年，债务上限提高将使美债净发行规模累计超2万亿美元，较上年同期翻倍。预计10年期美债利率仍以波动为主，即使市场有降息预期，但下行幅度有限。 2025年上半年，日本通胀持续抬升使得日本央行谨慎加息。展望未来，美日达成15%关税协议可能促成日本央行年内再次加息，日债利率或延续震荡上行。欧元区弱复苏且通胀向目标逼近，欧央行连续降息，欧盟财政开始转向扩张。展望未来，欧央行处于本轮降息尾声，未来进一步降息空间有限。 2025年上半年，新兴经济体通胀与货币政策继续分化，国债利率呈现下行或震荡两种趋势。其中，印度经济通胀大幅回落，三次降息后将政策立场由宽松转为中性，国债利率震荡下行；俄罗斯经济增速明显下滑，通胀反弹后回落，央行转为降息，国债利率高位震荡；巴西经济复苏转弱，通胀反弹，巴西央行持续加息，国债利率先上后下；中国经济在政策支撑下有所反弹，但有效需求不足问题难以扭转，国债利率先上后下。 2025年上半年，美元指数大幅下行，其他主要货币兑美元普涨。特朗普关税政策及其不确定性打破美元信仰，美元风险溢价大幅提升。展望未来，美元指数短期反弹，中长期震荡或下行。 2025年上半年，全球主要股市在经历一季度调整后大幅反弹，其中美股再创新高。展望未来，在财政刺激利多出尽，关税滞后和持续效应显现后，美股回调风险加大。 大宗商品方面，黄金预计维持高位震荡中枢上移，但突破前高需待增量催化剂：一是短期内地缘冲突再次升级；二是长期看，AI生产力革命证伪导致美国债务稀释路径破灭，美元信用再次受损带来美元进一步走弱。原油方面，供应过剩仍是核心矛盾，低库存现状可能放大短期因素的扰动，但不改变原油中枢阶段性下移趋势。铜价方面，矿端紧缺提供了基本面支撑，而宏观预期差则可能造成波动，可能呈现阶梯式震荡上行趋势。铁矿石方面，供给端增量确定性较高，需求端转弱，宽松格局深化将主导铁矿石震荡下行行情。大豆方面，供应总体宽松，但特朗普农业补贴政策可能面临退坡，价格或呈现“先抑后扬”态势。玉米方面，需要分两个阶段分析：新作上市前即三季度，供需紧平衡支撑偏强震荡；新作上市后即四季度，种植成本下移与增产或将令价格面临压力。 加密资产在2025年上半年先抑后扬，在美国监管框架逐步明朗的背景下，市值总体扩张，比特币价格创下历史新高。稳定币市场持续扩容，USDC发行人Circle在纽交所上市，价格大幅上涨，可能引发更多合规稳定币发行人和交易所到传统证券市场融资的热潮，同时带动传统金融机构布局稳定币赛道。RWA市场显著增长，其驱动力既有ZKSync Era协议等基础设施的加持，也有BUIDL等爆款产品的贡献。在监管层面，美国“加密周”奠定了加密资产监管“双支柱”。作为支柱1的稳定币监管框架，美国《GENIUS法案》与欧盟、中国香港的监管取向总体较为趋同，都以稳定币发行人作为监管抓手，并要求持有100%优质且高流动性的安全资产作为储备。作为支柱2的《CLARITY法案》则试图从纷繁复杂的加密资产中区分出实质属于证券的和实质属于商品的加密资产，从而厘清美国商品期货贸易委员会（CFTC）和美国证监会（SEC）的监管权限。 ...... 本报告全部内容详见附件。

2025年上半年股市以震荡为主，主要股指涨幅较小，香港恒生指数表现突出，上涨超过20%。 中国的科技突破及美国发起的全球贸易战对股市造成一定冲击。以Deepseek大模型发布为代表的我国科技突破刺激国内科技股上涨，对欧美科技股造成一定压力。美国发起的全球贸易战对全球股市造成一定冲击。 有色金属和医药生物指数领先其他行业指数。有色金属指数上涨主要源于黄金价格的大幅度飙升，医药生物指数的上涨则与创新医药板块的鼓励政策有关。煤炭、房地产和石油石化三个行业指数表现最差。 银行股持续上涨的主要原因是保险资金推动。在银行经营状况下滑背景下，保险资金增持银行股的主要原因是会计准则修改。银行股上涨存在潜在风险隐患。 微型股大幅度上涨与鼓励重组政策支持有关，也与新股发行展缓、对冲交易有关，微型股的高估值不可持续，投资需要关注其中的风险。 展望2025年下半年：楼市决定股市的逻辑仍然不变，对下半年股市持谨慎乐观的判断。 ...... 本报告全部内容详见附件。

2025年二季度，宏观杠杆率上升1.9个百分点，从一季度的298.5%提高至300.4%。居民和企业部门债务增速仍处于历史低位，政府部门债务继续大幅扩张。物价持续低位运行拖累名义GDP增速创2023年以来新低，宏观杠杆率被动快速上行，首次突破300%。 私人部门信用扩张趋于放缓。一方面，尽管耐用品以旧换新支撑消费贷款增长，但房地产销售转跌和提前还贷增加导致房贷规模收缩，拖累居民部门再度转向去杠杆。另一方面，中长期信贷边际改善和票据融资大幅减少，缓解企业部门杠杆率虚高倾向，整治部分新兴产业内卷式竞争，将推动民营企业缓慢去杠杆。 未来一段时期，宏观调控重心是促进物价合理回升和提振名义经济增长，避免宏观杠杆率被动上升加剧金融风险积累。一是政府部门继续加杠杆“投资于人”，释放居民消费潜力。二是推进以人为本的内涵式城镇化，激活农业转移人口市民化蕴含的加杠杆空间。三是助力企业突破技术发展周期，走出内卷式竞争和被动去杠杆。 ...... 本报告全部内容详见附件。

近期，稳定币在全球范围内引发高度关注与热烈讨论，已成为观察数字资产领域发展的关键窗口，表明各国货币当局与监管机构正以前所未有的重视程度审视其潜在机遇及挑战。二季度，加密资产总市值达3.92万亿美元，较一季度末上涨42%。比特币价格走势可分为四个阶段：4月上旬受中美关税争端升级影响下行至7.63万美元；4月中旬至5月中旬因关税豁免及美国监管进展反弹至11.16万美元；5月下旬至7月初受中东地缘政治影响震荡横盘；7月初至中旬随美国众议院通过数字资产相关法案快速攀升，盘中突破12万美元。与此同时，稳定币市场持续扩容，总市值达2677亿美元，美元稳定币占比98.4%，泰达公司的USDT和Circle的USDC形成双头垄断格局，后者上市后股价飙升反映市场对合规稳定币需求预期。真实世界资产（RWA）市值显著增长26.85%至255.62亿美元，主要由私人信贷（59.21%）和美国国债RWA（27.35%）驱动，贝莱德BUIDL基金作为合规付息模式稳定币，市值突破26亿美元，成为重要增长引擎。 全球数字资产监管框架进一步完善。美国众议院于7月“加密周”通过三项关键法案：《GENIUS法案》建立稳定币监管框架；《CLARITY法案》区分数字商品与证券，为"成熟区块链系统"提供监管豁免，鼓励技术创新；《反CBDC法案》禁止美联储未经国会授权发行央行数字货币。美、欧、中国香港稳定币监管思路总体趋同，但细节存在差异，如：美国目标是强化美元霸权，允许州/联邦两级牌照；欧盟《MiCA法案》区分电子货币代币（EMT）与资产参考代币（ART），侧重货币主权；香港《稳定币条例》要求最低实缴股本2500万港元，严格管理境外发行人。需警惕美国借稳定币扩张长臂管辖能力。 加密资产呈现典型风险资产属性。比特币与美股标普500、纳斯达克综合指数的相关性稳定在40%~60%，与美元指数及美债总体负相关，与传统避险资产（黄金、日元）关联度低。市场曾以“数字石油”类比以太坊生态的代币ETH，与比特币的“数字黄金”属性对应，但ETH/BTC与原油/黄金价格比的相关性分析表明二者无特异关联。值得注意的是，2024年下半年以来，受美国政策转向及机构资金入场影响，ETH/BTC与原油/黄金对数收益率的180日滚动相关系数跃升至20%，同时比特币波动率中枢下行，反映加密资产从散户主导转向机构化，逐步成为大类资产配置组成部分，但仍保留独特波动特征。 ...... 本报告全部内容详见附件。

一、债务动态 （一）上半年城投债净融资为负，政府债券净融资大增至7.7万亿元 化债之下，中国大开前门并严堵违规举债后门，上半年出现政府净融资大增的同时，城投债净融资负增长情形。 两组数据一增一减之间，折射出政府投融资体制正加速变革。 根据中诚信国际数据，2025年上半年全国城投债净融资额-763.60亿元，同比下降约149%。上半年净融资额由正转负，城投债供给持续收紧。 中国人民银行数据显示，今年上半年政府债券净融资7.66万亿元，同比多4.32万亿元，同比增长约129%。 城投债是地方政府为城市基础设施建设重要筹资方式之一，尽管前些年已经要求剥离地方政府城市投融资平台公司（下称“城投”）的政府融资职能，但城投转型进度慢，依然存在新增隐性债务情况。 为了遏制隐性债务增长，防范地方债务风险，近些年中国加大监管力度，包括收紧城投债发行，并陆续推出化解地方政府隐性债务风险一揽子政策。尤其是去年10月推出的总额10万亿元地方政府专项债券置换隐性债务的计划，缓释了地方债务风险，也加速了城投公司转型，仅去年就有7000多家城投公司宣布退出政府融资平台公司名单。截至目前已经发行约5.1万亿元。 中央财经大学教授温来成告诉第一财经，城投债发行规模下滑，尤其是净融资负增长，正是严控新增隐性债务，国家强化城投债监管的结果。然而要保持经济增长，面对当前复杂内外形势，当前政府仍需要加大债务资金投入，用于重大项目建设等。因此，在城投债净融资额下滑的同时，政府债券净融资额大增，这是当前宏观经济政策调控所需。 央行数据显示，今年上半年国债净融资3.37万亿元，同比多1.8万亿元；地方政府债券净融资4.29万亿元，同比多2.52万亿元。 今年政府债券净融资规模大增的背后，正是积极财政政策靠前发力的表现。这也使得尽管今年以来财政收入增长乏力的同时，财政支出仍保持一定强度，民生、重大项目等领域得到有效保障。 随着地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用加快，“两重”建设加快推进，基础设施投资平稳增长。国家统计局数据显示，今年上半年基础设施投资同比增长4.6%，增速比全部投资高1.8个百分点。 中诚信国际研报分析称，2025年以来城投债市场延续2024年的政策主线，持续助力“化存”的同时，监管“控增”力度仍强，地方债务化解、“退平台”和城投转型仍在进一步提速；但财政压力仍存在，且地方仍面临较大的还本付息压力，宽货币政策及政策性工具的落地效果还需持续观察。 上述研报称，随着债务化解的进一步推进，预计城投企业“退平台”与产业化转型仍将进一步提速，但转型质量参差不齐，需关注其转型过程中的政企关系重塑、“重投入、轻产出”带来的债务负担加重，警惕部分主体“假转型”带来的资金回收风险和区域发展拖累。 （第一财经） （二）外资境内发债融资热情不减 上半年熊猫债注册规模同比大涨165% 银行间市场持续落实金融高水平开放政策精神，支持熊猫债市场扩容提质。新华财经从交易商协会获悉，截至6月末，经协会注册熊猫债累计发行7868亿元；存续金额2628亿元，同比增加508亿元。 今年以来，外资在境内发债融资热情不减。上半年，交易商协会共完成1535亿元熊猫债注册，同比增长165%，发行规模为844亿元，其中外国政府类机构和国际开发机构发行235亿元，同比增长161%，一系列标志性项目落地形成示范效应。 从发行人结构和品种创新来看，上半年，国际开发机构、跨国企业熊猫债发行占比较上年同期上升23个百分点，发行人结构明显优化；中长期限熊猫债发行占比为74%，较上年同期上升20个百分点。同时，境外机构发行科技创新债券和绿色债券等创新产品86亿元，服务新质生产力和绿色发展；深化熊猫债定价配售机制优化试点，促进发行定价市场化。 此外，交易商协会还持续优化境外机构绿色债券机制，引入框架发行这一国际惯例，在绿色项目认定、募集资金管理、存续期披露等方面实行更加国际化的机制安排。例如，通过发布双语版宣介报告，参加熊猫债宣介会，组织熊猫债主承座谈及通气会等方式，助力营造高效、透明和可预期的融资环境。 （新华财经） （三）财政部：支持澳门债券市场良性循环 逐步建设成为人民币国际化的“新支点” 7月16日，财政部在澳门特别行政区，面向专业投资者发行60亿元人民币国债，受到投资者广泛欢迎。本次发行，除规模和倍数创历史新高外，首次增加10年长期限品种，这也是澳门债券市场发行的首支长期限债券，有利于持续完善澳门人民币国债收益率曲线，更有利于发挥市场引领作用，吸引各类市场主体在澳门发行更多品种的人民币债券，支持澳门债券市场良性循环，逐步建设成为人民币国际化进程中的“新支点”。 据了解，为了提高澳门债券市场影响力，2019年以来，财政部一方面发行人民币国债，另一方面支持中央国债登记结算有限责任公司援建了澳门债券登记结算系统，即澳门中央证券托管结算一人有限公司（MCSD）。但因澳门债券市场起步较晚，在MCSD开户的国际投资者数量有限，一定程度上制约了澳门债券市场发展。 今年1月，为提高国际投资者参与澳门债券市场便利性，澳门MCSD与香港金管局债务工具中央结算系统（CMU）正式互联互通。从此次国债发行情况看，国际投资者不必在澳门MCSD开户，可以通过香港CMU会员下单；境内投资者还可通过“南向通”投资澳门债券市场。标志着澳门债券市场建设迈出重要一步，市场参与者更加多元，形成香港与澳门债券市场的良性互动，为不断完善离岸人民币市场机制奠定了基础。 此外，从人民币国际化来看，本次发行过程中，超过50%的国际投资者通过香港CMU下单，一些对冲基金、资管机构、外资银行首次参与澳门人民币国债投资，进一步提高澳门人民币债券市场流动性与国际影响力，澳门、香港债券市场发挥各自优势，可以协同推动人民币国际化进程。 （央视网） （四）上交所首批科创债ETF今日上市，债券ETF市场迈入支持“硬科技”发展新阶段 7月17日，首批科创债ETF上市，这不仅是ETF 产品矩阵的一次重要扩容，更标志着境内债券ETF 市场正式迈入支持 “硬科技”发展新阶段，为推动科技、产业、金融三者深度融合开辟了全新路径，是资本市场聚焦服务科技创新和新质生产力发展的重要举措，助力构建“科技突破 - 产业升级 - 金融赋能” 的良性生态。 沪市首批6只科创债ETF产品（华夏、鹏华、招商、易方达、博时、广发）上市首日交投活跃，成交额突破440亿元。市场人士指出，科创债 ETF的推出一是聚焦于服务国家战略，推动金融资源向战略新兴产业聚集，为科技成果转化、产业结构升级提供有力支撑，助力新质生产力发展。二是服务财富管理需求，将科技创新属性、高信用资质、指数化管理相结合，让各类投资者便捷地分享科创企业成长红利。三是有利于提升科创债市场流动性和定价效率，进一步强化股债联动服务科技创新的良好势头。 近年来，随着指数化投资理念逐渐被广泛认同，债券ETF作为一类风险低、收益稳的场内产品，凭借交易成本低廉、交易效率突出、持仓情况透明等特点，正受到越来越多投资者的关注与青睐，市场规模稳步提升。 （第一财经） 二、观点聚焦 中银研究：债权类融资延续稳定增长态势 2025年7月14日，中国人民银行发布了2025年上半年主要金融数据。关注点如下： 第一，信贷和债券融资保持同比多增。上半年社融新增22.83万亿元，同比多增4.74万亿元。从信贷类资金看，新增人民币贷款12.74万亿元，同比多增2796亿元。从直接融资看，企业债券净融资1.15万亿元，同比少增2562亿元，政府债券净融资7.66万亿元，同比多增4.32万亿元。公开数据显示，二季度政府债券发行明显提速，带动政府债券融资保持高位。二季度政府债发行7.2万亿元，其中国债发行4.6万亿元，发行全年额度已经过半；地方债发行2.6万亿元，新增地方债发行1.4万亿元，用于置换的再融资债券发行0.5万亿元。在科创债发行加快等利好政策支持下，企业债券发行有所提速，二季度企业债券净融资同比多增2157亿元。非金融企业境内股票融资1707亿元，同比多增493亿元。在宏观经济稳中向好、政策发力及去年低基数影响下，今年以来股票融资同比持续多增。 第二，企业短期贷款延续多增。从居民部门看，上半年短期、中长期贷款分别同比少增2767亿元、100亿元。2025年6月，30个大中城市商品房成交面积、成交套数为927.89万平方米、8.13万套，同比分别下降8.39%和10.32%。近段时间以来，房地产市场景气度有所下行。安居客数据显示，2025 年 6 月房产经纪行业景气度指数降至 45.2，环比下滑 0.1，已连续三个月低于 50 的荣枯线，二手房市场需求与交易活跃度不足。从企业部门看，企（事）业单位新增贷款11.57万亿元，同比多增5700亿元。短期、中长期贷款分别多增1.19万亿元、少增9100亿元，票据融资同比多增2976亿元。企业短期贷款和票据融资多增主要与外部环境复杂多变、企业预防性需求上升有关。中长期贷款少增与地方政府债务置换加速，平台公司集中偿还中长期贷款有关。 第三，M2增速保持平稳。6月末M2同比增长8.3%，比上月末上升0.4个百分点，为去年4月以来新高。一是“稳增长、促内需” 等政策持续发力，信贷投放继续保持在较高水平，推动 M2 增长。二是上半年理财市场阶段性调整，部分理财资产回流存款账户，也对M2带来一定支撑。 展望未来，5月以来监管部门出台的一系列措施将加速落地显效，降准降息等政策在提升金融机构信贷投放能力的同时将有效提振实体经济资金需求，基建等重要领域投资将保持稳定增长，民间投资增速有望稳步回升，这将带动融资总量保持稳定增长。特别地，2025年第三季度超长期特别国债继续发行，新增专项债发行将进一步加快，预计政府债券发行规模将继续保持在较高水平，这将对社融带来支撑。 （新浪财经） 曹媛媛：中小银行债券投资要把握好投资收益 7月14日，在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行金融市场司负责人曹媛媛谈中小银行债券市场投资政策时表示，债券投资是银行资产的重要组成部分，这些年贷款、债券占银行总资产的比重分别为60%和25%，保持相对稳定；银行持有的政府债券占全部政府债券比重为70%，持有的公司信用类债券占全部公司信用类债券比重约为20%，银行的参与对财政政策的实施和实体经济的发展形成了有力的支撑。 至于中小银行基于自身资产配置的考虑，曹媛媛表示，中小银行选择适当增持债券，增加安全资产配置，平滑经营利润波动，应该说在监管允许范围内是合理的。同时银行自发买卖债券，对市场也会起到稳定器的作用。当债券利率相对于贷款利率比较高，而且价格比较低的时候，银行会买入债券，有助于稳定市场。反之，当债券利率较低、债券价格较高时，银行卖出部分债券能够实现它自己的利润，也能够保持银行自身支持实体经济的可持续性。 “当然，我们认为，中小银行的债券投资也需要保持合理的‘度’，要把握好投资收益和风险承担的平衡。” 曹媛媛进一步指出，对于个别债券投资较为激进的金融机构，应该关注债券面临的利率和信用风险。人民银行将持续加强市场监测，及时将监测到的高风险机构的信息共享给机构监管部门，关注资本充足率以及市场风险，同时人民银行将持续加强市场建设，不断丰富利率和信用风险管理工具，发挥好市场机制作用，切实防范金融市场风险。 （华夏时报网）

一、部分银行存在掩盖不良资产、违规放贷揽储等情况 近日，审计署发布《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）显示，多家金融机构在不良资产处置中存在违规操作，其中两家政策行以及三家地方中小银行通过不下调不良、调整还款计划等方式，违规掩盖不良资产合计超500亿元。据审计署披露，此次重点审计的2家政策性银行和3家国有保险公司，还审计了7家商业银行金融政策落实情况。除不良资产问题外，7 家商业银行在房地产融资、账户监管等领域亦存漏洞，其中209亿元违规房贷流向 "四证不全" 项目，247亿元涉众集资风险外溢。《报告》称，从7家商业银行审计情况看，金融风险正在有效缓解和管控，风险总体可控，但仍存在一些薄弱环节。值得注意的是，审计署在审核中发现三类突出问题：一是服务国家战略及实体经济数据不实。二是违规掩盖处置不良资产。三是违规放贷揽储问题突出。（21世纪经济报道） 二、中小银行债券投资要把握好投资收益和风险承担的平衡 7月14日，国新办就2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况举行新闻发布会。中国人民银行金融市场司副司长曹媛媛表示，中小银行基于自身资产配置的考虑，选择适当增持债券，增加安全资产配置，平滑经营利润波动，应该说在监管允许范围内是合理的。同时银行自发买卖债券，对市场也会起到稳定器的作用。此外，曹媛媛进一步指出，当然，我们认为，中小银行的债券投资也需要保持合理的“度”。要把握好投资收益和风险承担的平衡。对于个别债券投资较为激进的金融机构，应该关注债券面临的利率和信用风险。人民银行将持续加强市场监测，及时将监测到的高风险机构的信息共享给机构监管部门，关注资本充足率以及市场风险，同时人民银行将持续加强市场建设，不断丰富利率和信用风险管理工具，发挥好市场机制作用，切实防范金融市场风险。（新浪财经） 三、警惕“稳定币”成为非法集资、诈骗的 “幌子” 临近香港《稳定币条例》8月1日的生效日，“稳定币”概念不断升温，成了各方目光聚焦的焦点。然而在市场陷入狂欢之际，不法分子利用“稳定币”大做文章的非法活动也已开始冒头。对此，多地监管机构接连发布风险提示，直指这一新兴概念正被不法分子利用，成为非法集资、诈骗等违法犯罪活动的工具。7月14日，浙江省地方金融管理局发布《关于警惕以稳定币等名义从事非法金融活动的风险提示》。浙江省金融局提示，请广大社会公众自觉抵制远离非法金融活动，不要盲目相信高额回报承诺，树立理性投资理念，提高风险防范意识，守护好“钱袋子”。据统计，进入7月以来，北京、深圳、苏州、重庆及宁夏等多地金融部门接连发布风险警示公告，着重强调 “稳定币” 正被违法分子利用，成为实施非法集资、金融诈骗等犯罪活动的幌子，其潜在风险值得高度警惕。（新浪财经） 四、国家金融监督管理总局修订发布《货币经纪公司管理办法》 为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，进一步加强货币经纪公司监管，防范金融风险，金融监管总局修订发布《货币经纪公司管理办法》（以下简称《办法》），延展货币经纪公司经营业务范围同时，适度提高了货币经纪公司的注册资本金要求，以增强其抵御风险能力。同时，修订后的《办法》还进一步细化了货币经纪公司的业务经营规则、强化了风险监管，并增设专章加强经纪人员行为监管。《办法》将自2025年8月1日起施行，原《货币经纪公司试点管理办法》将同步废止。目前国内共有6家货币经纪公司，金融监管总局有关司局负责人表示，当前货币经纪公司服务金融机构的种类和数量不断增加，在提高金融市场交易效率、降低交易成本等方面发挥了重要作用，但在经营发展中也存在一些风险问题。现行《货币经纪公司试点管理办法》发布于2005年，《办法》的修订有利于进一步加强货币经纪公司监管，防范金融风险，完善机构定位，优化金融服务，促进行业高质量发展。（证券时报） 五、上半年信托业罚单破千万 多家机构因违规被罚 今年上半年，信托行业监管高压态势持续，多家信托公司因业务违规、管理不善等问题收到罚单。据不完全统计，年内信托机构及个人罚没金额已达1181.37万元，涉及中建投信托、陆家嘴信托、国元信托等多家机构，陆家嘴信托420万元罚款成上半年“之最”。从罚单来看，2025年监管部门对信托公司的处罚呈现“机构与个人同罚”的鲜明特征。上半年被罚的5家信托公司中，从高管到一线业务人员均被追责，罚款金额从5万元至10万元不等，部分责任人被警告。“双罚制”的深化体现监管从“事后处罚”向“全流程问责”的转变。梳理上半年罚单，信托公司违规原因主要集中在三方面：一是业务开展不规范：如陆家嘴信托证券投资信托产品违反监管规定，部分公司向不满足要求的房地产项目融资、违规开展通道业务。二是管理不到位：关联交易管理、信托项目管理、投后管理等环节问题突出。三是信息披露违规：多家公司未及时、准确披露产品风险信息，固有资产分类不准确。（中国网财经）