一、监管动态 （一）中国人民银行召开组织工作会议 近日，中国人民银行召开组织工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，总结近年来中国人民银行系统组织人事工作，研究部署今后一个时期重点工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜出席会议并讲话，中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长、中国人民银行党委委员曲吉山主持会议。 会议要求，今后一个时期，中国人民银行系统各级党委和组织人事部门要扎实做好理论武装、选贤任能、育才聚才、强基固本各项工作，为加快建设金融强国、推动金融高质量发展提供坚强组织保证。重点做好四个方面工作：一是以党的政治建设为统领，全面加强党的思想建设和组织体系建设。压紧压实各级党委管党治党的政治责任，强化党的创新理论武装，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，提升组织体系建设整体效能。二是突出抓好高素质专业化央行干部人才队伍建设。做好干部队伍的统筹规划，坚持好忠诚、干净、担当和勤勉、务实、专业的用人导向。加强各级党委和组织人事部门选拔使用干部的能力建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部。把从严管理监督干部和鼓励担当作为统一起来。加快培养集聚急需紧缺人才。三是抓好分支机构改革后续工作，严格落实改革各项任务。四是以更高标准、更严要求深化组织人事部门自身建设，做对党忠诚的表率，出于公心选人用人，提升专业能力，守住廉洁底线。 （人民银行） 点评 近年来中国人民银行党委全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，政治机关建设进一步深化，党组织建设不断增强，干部队伍建设持续推进，机构改革任务完成，全系统党的建设和组织人事工作迈上新台阶、取得新成果。 （二）国家金融监督管理总局就《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见 为贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系和监管制度的决策部署，规范开展金融领域严重失信主体名单管理工作，维护金融市场良好秩序，金融监管总局起草了《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《暂行规定》），近日向社会公开征求意见。 按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》等文件要求，《暂行规定》对严重失信主体名单管理作出规范，运用信用监管手段，威慑遏制违法违规行为。《暂行规定》共三十一条，主要包括以下内容：一是审慎界定名单列入范围。金融机构及其从业人员等主体受到金融监管总局或其派出机构行政处罚或监管强制措施，且性质特别恶劣、情节特别严重，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的，依照《暂行规定》列入严重失信主体名单。二是明确对严重失信主体的管理措施。依据有关法律法规和党中央、国务院政策文件，规定了金融监管总局及其派出机构对被列入名单的严重失信主体可以采取的管理措施。三是严格规范名单管理程序。对列入、移出名单的具体程序进行了规定，明确了列入名单满3年将移出名单并解除管理措施。同时规定了事先告知、异议处理等程序，充分保障相关主体知情权、申辩权。四是建立信用修复机制。鼓励严重失信主体纠正失信行为、消除不良影响，列入名单满1年可按规定申请提前移出，明确了提前移出条件、审核期限等。 （国家金融监督管理总局） 点评 国家金融监督管理总局就《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见，这一举措体现了监管部门在规范市场秩序、强化社会信用管理方面的积极作为。规定明确了严重失信主体的认定标准、程序及惩戒措施，为构建诚信金融市场提供了制度依据。公开征求意见有助于广泛吸纳各方意见，增强规定的科学性和可操作性，推动金融监管的透明化与公正性，对提升市场诚信水平、保护金融消费者权益具有重要意义。 （三）证监会等有关负责同志就《关于完善中国特色现代企业制度的意见》相关情况答记者问 上市公司是经济高质量发展的重要微观基础，是探索完善中国特色现代企业制度的重要力量。资本市场公开透明，强化约束和激励，要求上市公司具备健全且运行良好的组织机构，形成各司其职、有效制衡的公司治理结构，在推动企业完善公司治理、健全内控和规范经营，培育现代企业制度等方面发挥了重大作用。 中国证监会一直高度重视上市公司的公司治理监管。近年来持续落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）、《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号）等文件要求，开展为期两年的公司治理专项行动，集中整治治理深层次问题；推动独立董事制度改革落实落地，充分发挥独立董事监督作用；严格退市标准，将规范运作存在重大缺陷的公司纳入规范类退市情形；出台市值管理指引，修订股份回购、现金分红规则等，上市公司规范发展的内生动力不断提高，规范运作水平持续提升，回报投资者意识显著增强，2024年全市场分红达到2.4万亿元，实施股份回购近1500亿元，均创历史新高，为稳定和活跃资本市场作出了积极贡献。 （证监会） 点评 点评：中国证监会将贯彻落实《意见》有关要求，不断完善上市公司治理规则，推动出台上市公司监督管理条例，加大对组织指使造假、资金占用等违法行为的打击力度，进一步发挥独立董事作用，鼓励机构投资者积极行使股东权利，激发公司治理内生动力，促进上市公司健全中国特色现代企业制度，持续提升公司治理水平。 二、观点聚焦 吴晓求：金融的创新和变革是永恒的主题 6月6日，在上海财经大学浦发银行金融创新研究院成立大会暨潮涌东方论坛上，中国人民大学国家金融研究院院长、中国资本市场研究院院长吴晓求表示，金融的创新和变革是永恒的主题。 吴晓求认为，当前，中国金融已进入到双重流动性的时代，货币流动性和资产流动性兼具。实现投资者多样化的财富管理，正是一个现代社会金融最核心的功能，也就是由融资功能转变成财富管理。从这个角度可以看清楚中国资本市场发展的战略意义。 （上海证券报·中国证券网） 刘尚希：实现投资与消费相互促进 近日，中国财政科学研究院原院长刘尚希在CMF宏观经济热点问题研讨会（第105期）上表示，当前需要关注的首先是政府支出扩张的力度，其次是政府支出的结构优化，支出扩张的力度决定了扩大总需求目标的实现程度。 刘尚希认为，目前，在消费支出刺激方面则多为政府转移性支出，如发放消费券、消费品以旧换新补贴、适老化改造补贴、育婴补贴等，呈现为一种结构性的政策，总量性扩张在地方层面表现并不充分。 政府支出在传统经济学中一直被视为外生因素，但如今其内生性愈加明显。刘尚希指出，随着公共消费在经济社会高质量发展中的重要性及其占GDP比重上升，政府支出的内生属性日益显现，类似于货币的内生性问题，政府支出不仅仅在经济波动时起作用，而且是日常经济循环中的重要组成部分，当前的问题是政府支出在经济循环中出现了梗阻不畅的现象，例如资金闲置、支出责任不确定，以及未来支付义务快速上升等。 （经济观察报）

一、债务动态 （一）上交所首批公司债券续发行落地 一二级联动激发市场活力 上交所发布了《关于试点公司债券续发行和资产支持证券扩募业务有关事项的通知》（以下简称《通知》），正式开展公司债券续发行工作。 首批试点已落地。值得一提的是，公司债券续发行旨在满足市场主体在投融资两端的需求，强化一二级市场联动，激发二级交易活力，促进债券市场高质量发展。事实上，债券续发行在国债、政策性金融债、地方债等品种中均有成熟应用，但在公司信用类债券中仍属于较为创新的方式。《通知》发布引起了市场的关注，中信证券、招商证券已率先完成首批证券公司债续发行业务试点，为续发行机制推广至其他优质发行人提供了实践经验。 简化发行上市流程。根据《通知》，公司债券续发行是指已在上交所上市挂牌的存量公司债券的发行人按照价格定价方式进行增量发行，并将增量发行债券与存量债券合并上市交易，原有还本付息安排和投资者权益保护机制原则上均保持不变。整体看，《通知》围绕便利发行人融资活动、充分保护债券持有人利益、满足投资者交投需求等目标，优化了续发行公司债券的发行上市材料和流程，对附有担保条款的存量公司债券的投资者权益保护、信息披露机制予以特殊安排，并在合并上市、交易、做市等机制安排方面与存量公司债券有机衔接。 央企续发行“箭在弦上”。 5月29日，中信证券、招商证券完成首批证券公司债券续发行簿记工作，其在上交所上市交易的“25中证G1”和“25招证S5”，续发行规模分别为20亿元、15亿元，续发行后的单只债券规模分别达40亿元、42亿元。商业银行、证券公司、基金公司、理财公司、保险公司等投资机构认购踊跃，充分展现了市场和投资者对续发行债券机制的高度认可。 一二级联动生态逐渐形成。多位资深研究员向记者表示，上交所续发行机制较过往增发机制的一大亮点，是存量公司债券若能在续发后满足做市券准入门槛，即能获得做市券资格，并可纳入信用债ETF的配置范围，也就是说，彼时债券的流动性和投资者的认可度将得到双重提升，这有利于利差收窄，形成一二级市场的良性互动。 （新华财经） （二）科技创新债券二级市场交投活跃 5月份成交额突破2000亿元 5月7日，一组聚焦支持科技创新债券发行的政策“组合拳”重磅落地。随着相关举措协同发力，科技创新债券二级市场成交热情节节高升。以5月份为例，据Wind资讯数据统计，科技创新债券（包括在银行间市场发行上市的科创票据和在沪深北三大交易所发行上市的科技创新公司债券）成交额达2040.96亿元，环比增长65.25%，同比增长214.92%。 优质产品加速入场。数据显示，5月份，共有830只科技创新债券获得投资者青睐。区间交易额在10亿元以上的产品有32只，交易总额达886.10亿元，在32只区间交易额在10亿元以上的产品中，有26只产品系5月7日政策“组合拳”重磅落地后上市。这一数据清晰地显示出，新政策落地对优质科技创新债券产品的催生作用显著，大量优质产品迅速进入市场并获得投资者高度认可。从债券类型来看，商业银行债占据主体，占比达46.88%。商业银行在科创债市场中的主导地位，得益于其强大的资金实力、广泛的客户基础以及稳健的市场信誉，为科创企业提供稳定且大规模的资金支持，也为投资者提供了相对安全可靠的投资选择。 多因素助推二级市场火热。科技创新债券二级市场的火热离不开系列配套措施的精准赋能与长效支撑。其中，优化做市交易机制成为激活市场流动性的关键一步。同时，信用增信体系的完善有效缓解了科技企业轻资产、高风险与投资者风险偏好之间的矛盾。此外，市场预期的改善更是助推二级市场热度的重要因素。随着政策“组合拳”的落地，投资者对科创领域的长期发展前景信心显著增强。科技创新债券二级市场正加速形成“政策利好—预期改善—资金流入—活跃度提升”的正向反馈机制，市场热度不断攀升。 （证券日报） （三）融资环境回暖 房企5月份发债总额同比增23.5% 随着房地产市场趋向止跌回稳，房地产企业（以下简称“房企”）的融资环境也有所回暖。中指研究院6月4日发布的数据显示，2025年5月份，房企债券融资总额为288.8亿元，同比增长23.5%。 从融资结构来看，5月份，房地产行业信用债融资111.7亿元，同比增长5.8%，占比38.7%；ABS（资产支持证券）融资177.1亿元，同比增长38.1%，占比61.3%。在融资规模上升的同时，房企的整体融资成本也在走低。从融资利率来看，5月份房企债券融资平均利率为2.35%，同比下降0.43个百分点，环比下降0.41个百分点。 中指研究院企业研究总监刘水在接受记者采访时表示，房企融资成本下降，一方面是因为当前宏观政策对楼市、房企支持力度不断加大，5月份降准降息落地，也带动了房企融资成本的进一步下降，减轻房企融资压力、优化债务结构；另一方面，5月份发债房企以央国企为主，其信用资质较好、融资优势突出，带动融资成本结构性走低。 未来，房企的融资环境还有进一步改善的空间。根据国家统计局公布的数据，2025年前4个月，房企开发到位资金同比降幅较上年已明显收窄，但仍在下降通道。 （四）多招应对低利率 债券投资策略升至新高度 收益率缺乏吸引力。今年以来，受无风险收益率持续下行影响，传统的债券投资收益空间急剧压缩。私募机构的债券产品收益率中枢明显下移，不少产品今年前五个月收益率已降至1.8%以下，与去年全年平均7.91%的回报形成鲜明对比。在当前低利率背景下，获取稳健收益面临着困境，管理人的预期收益目标普遍面临压力与挑战。 策略升级大势所趋。在传统投资策略收益水平明显走低的背景下，私募机构升级债券产品策略。在降低收益预期的同时，针对有更高收益要求的客户增加新的产品策略，比如可转债产品和境外债产品。万柏基金合伙人陈勇表示，其所在机构在可转债领域加大了投研力度，同时推出了一系列多策略产品，在美债、黄金等其他资产领域进行投资部署。孙晓林所在的禅龙资产今年也将重点转向跨境复合策略产品，以国内固收策略为基础，通过投资海外中资美元债和点心债来实现利润增厚。 交易能力是关键。交易能力也成了债券投资策略增厚收益的重要来源。孙晓林表示，宏观择时、分析外界扰动行为以及与交易对手频繁沟通，从信息不对称中攫取更多的交易线索，均考验着机构的交易能力。为提高交易胜率，需要加强市场监测和信息收集，密切跟踪债券价格变动、资金流向、新债发行等信息。 （中国证券报） 二、观点聚焦 薛洪言：银行转债频现“强赎”的投资启示 今年以来，银行可转债市场“强赎”现象频发，成为市场关注的一大焦点。截至2025年6月6日，成都银行、苏州银行、杭州银行等3家银行的可转债已触发或完成强制赎回，南京银行近期也发布公告提示其股价上涨可能触发强赎条款。 银行可转债密集触发强赎，是基本面改善、区域优势、市场情绪与银行自身促转股意愿等多重因素共同作用的结果。 银行板块基本面韧性显著增强，为股价上涨奠定基础。2025年一季度业绩显示，杭州银行、成都银行、苏州银行和南京银行净利润同比增速均超过5%。盈利能力方面，净资产收益率位居上市银行前列。资产质量持续优异，四家银行不良贷款率均处于0.66%-0.83%的较低水平。强劲且稳健的基本面表现，为股价持续上行并触及强赎线提供了核心支撑，也反映出银行通过释放业绩促转股的明确意图。 区域经济优势为业绩增长提供强劲支撑。杭州银行、南京银行、苏州银行深度融入长三角一体化发展，受益于区域产业结构升级（如高端制造、数字经济）和出口高景气带来的旺盛信贷需求和优质资产来源。成都银行则充分依托成渝地区双城经济圈庞大的基建投资。区域信贷市场份额的持续提升，进一步巩固了这些银行的市场竞争地位和盈利前景。 资本市场环境改善，为股价上涨提供了催化剂。2025年5月，新一轮降息如期而至，一年期定期存款利率降至0.95%，带动银行业整体负债成本下行。其中，存款降息幅度明显大于贷款，为银行息差企稳创造条件。同时，低利率环境下，高股息策略受到市场追捧，4家银行股息率均超过4%，吸引了大量追求稳定回报的长期资金流入，支撑了股价表现。 银行自身具备促转股意愿。银行发行可转债的核心目标在于补充核心一级资本，转债发行时仅能少量计入权益（期权价值部分），大规模补充核心一级资本必须依赖成功转股。因此，银行有很强的动力主动释放业绩，推动股价上涨以满足转股条件，并通过主动行使强赎权促使投资者转股。 银行转债强赎的市场分化 对发行银行，成功触发强赎意味着银行通过“债转股”实现核心资本补充的目标顺利达成。但股价涨跌受多方面因素综合制约，并非仅靠银行自身努力便可左右。从行业层面看，除头部城商行外，其他上市银行可转债未来触发强赎的可能性整体偏低。 首先，银行板块长期呈现低估值特征。国有大行及农商行市净率普遍大幅低于1倍，导致很难通过大幅下修转股价格来接近强赎条件；其次，存续银行转债中超过半数转股率不足0.01%，反映出市场对多数银行正股股价长期低迷的预期，尤其是剩余期限较短（如不足1年）或规模庞大（如超500亿元）的转债，因缺乏足够时间或空间推动正股上涨至强赎触发价，几乎难以实现转股。 此外，银行资本管理策略差异加剧了这种分化。头部城商行通过主动下修转股价、推动大股东转股等方式加速资本补充，而多数银行因战略考量或市场环境限制，不愿或不能下修转股价，导致转债退出以“到期兑付”为主流。 综上，市场对银行基本面预期的分化，叠加银行股价波动率下降，使得除少数优质银行外，多数银行转债的强赎逻辑难以成立。从市场动态看，随着4家银行转债顺利转股摘牌，2025年银行转债存量规模预计从1700亿元降至约1000亿元 与2015年、2020年的情况相似，本轮银行转债强赎潮的出现，可视作近年来银行板块持续走强的注脚。但客观来讲，这种“业绩驱动上涨、上涨促成转股”的良性循环，只适用于少数优质银行。就多数银行来说，要打通“转债融资—转股—资本补充—规模扩张”的良性循环，仍有很长的路要走。 （新浪财经） 宋效军、于海东：超长期国债与超长期贷款协调配合模式探析——基于服务“两重”建设的理论与实践 （一）期限匹配理论：超长期国债与超长期贷款配合能够有效破解资金与项目周期的结构性矛盾 期限匹配理论指出，金融工具的期限结构与实体经济的活动周期往往存在结构性错配，导致项目资产或现金流不足以及时偿还到期债务和利息，从而引发财务风险。对于“两重”建设而言，其项目普遍具有投资规模大、建设周期长、收益实现慢等特点，而建设期与收益期的分离使得传统的中短期融资工具难以覆盖其全生命周期成本，从而可能面临建设期资金断裂、运营期偿债压力集中等风险。超长期国债与超长期贷款的协调配合，可以精准匹配“两重”建设项目的特征，化解资金与项目周期的结构性矛盾。 （二）财政金融协同理论：超长期国债与超长期贷款配合有利于推动政府信用与市场效率相融合 财政金融协同理论强调财政部门与金融部门在风险偏好、目标函数和行为逻辑上的互补性。超长期国债与超长期贷款的协调、互补，有利于实现政府信用优势和市场效率优势的有机融合。 从信用传导过程来看，超长期国债作为国家信用的直接载体，通过确定无风险收益率曲线的长期水平，调控市场风险定价基准，影响同期限的贷款定价，并通过期限溢价向其他期限进行传导。国债的无风险属性可以增强市场的确定性预期，使金融机构敢于突破传统定价模型中“期限越长、风险越高”的约束，增加对长周期项目的信贷供给。 从市场效率来看，效率提升体现在资源配置的优化上。与国债相比，贷款具有更加灵活的市场化定价机制，金融机构可以对不同的“两重”建设项目进行差异化定价。同时，商业银行在贷前评估中形成的项目筛选标准，还可以“倒逼”项目提升经济可行性，从而突破传统财政主导或金融主导的单一路径，形成“市场选择-财政支持”的良性互动。 （三）公共产品供给理论：二者协调配合可以实现“公益兜底、收益反哺”的闭环，弥补市场失灵 在公共产品供给理论框架下，公共产品的社会效益通常远高于短期经济回报，但具有非竞争性和非排他性等特征，市场自发投资动力往往不足。“两重”建设项目涵盖交通、能源、生态等许多正外部性较强的领域，不仅需要应对公共产品所面临的共性问题，还因为建设周期较长，存在“前人种树、后人乘凉”的代际成本收益分配失衡的情况，市场失灵问题更加明显。超长期国债与超长期贷款的协同机制创新了公共产品的价值实现路径，建立起“公益兜底、收益反哺”的协作模式，能够有效破解公共产品的正外部性无法定价、代际成本收益失衡等市场失灵问题。 公益兜底机制主要依靠超长期国债对公共产品的基础成本提供刚性保障，这种机制既避免了当代财政的过度负担，又通过锁定长期资金保障了项目的公益属性。收益反哺机制则是依托于超长期贷款的市场化设计。这种机制能够将重大项目的隐性社会价值（如国家安全、技术突破等）逐步转化为可量化的经济收益，最终实现社会效益与财务可持续性的动态平衡。 （新华财经）

一、银行“降息潮”持续 中小银行利率出现分化 继5月20日国有六大行调整存款利率后，“降息潮”渐渐蔓延至中小银行。股份行、城商行、农商行、村镇银行以及民营银行等中小银行纷纷跟进下调存款利率，中小银行利率调整也出现了明显分化。在此轮存款利率调降浪潮中，部分地方性规模较小的农商行以及村镇银行出现“利率倒挂”现象，甚至挂牌利率低于国有大行。再来看民营银行，素来以“高息”著称的民营银行在5月开始密集下调存款利率，有银行甚至出现了单月多次下调。不过目前民营银行的存款挂牌利率普遍高于国有六大行。（Wind万得） 二、“苏超”火爆情绪蔓延至A股 两大龙头股提示风险 6月5日晚间，连续3个20%涨停的金陵体育发布股价严重异动公告称，公司股票价格连续5个交易日收盘价格涨幅偏离值累计达到100.41%，属于股票交易严重异常波动的情况。截至6月5日，金陵体育动态市盈率为-558.28倍，静态市盈率为141.35倍，市净率为4.94倍。金陵体育表示，近期，“苏超”的火爆情绪蔓延至A股市场，公司股票波动严重异常，存在市场情绪过热的情形，可能存在非理性交易行为，交易风险较大，存在下跌的风险。此外，金陵体育表示，经自查，公司目前生产经营活动一切正常，市场环境、行业政策没有发生重大调整。另一只4连板的龙头股共创草坪也于同日晚间公告称，近期公司股票交易价格涨幅较大，交易量大幅增长，存在非理性炒作风险。公司关注到近期江苏省城市足球联赛受到市场关注的热度较高。共创草坪表示，公司主营业务为人造草坪，公司产品主要分为休闲草和运动草两大类。国内相关足球体育赛事的举办对公司经营活动和经营业绩不会产生重大影响。（21世纪经济报道） 三、中城建违约进展 发行人仍未偿付本息且延期披露财务信息 浙商银行发布公告称，中国城市建设控股集团有限公司此前于2021年3月1日未能按期足额偿付“16中城建MTN001”本息，构成实质违约。截至2025年5月底，发行人尚未制定违约资金偿还计划，并延期披露2024年年度报告及2025年一季度财务报表。主承销商华泰证券与联席主承销商浙商银行将持续跟踪发行人资产重组与生产经营状况，督导信息披露并推动持有人会议召开。2025年5月23日，上海清算所网站披露公告，中国城市建设控股集团有限公司2012年度第二期中期票据由于实际控制人变更等原因，中城建未能按时兑付本息。主承销商就相关工作进展及后续工作安排进行公告，工作情况包括督导发行人披露重大事项信息、跟踪其状况督促筹措资金制定偿还计划、搭建沟通平台推动持有人会议召开。中国城建集团有存续债券1只，且处于展期状态下，债券存量规模25.00亿元，此外，中城建共有违约债券8只，累计违约金额共155.14亿元。（财联社） 四、惠誉确认越秀房产基金“BBB-”长期外币发行人评级 展望维持“负面” 6月4日，惠誉评级已确认中资企业越秀房地产投资信托基金（Yuexiu Real Estate Investment Trust，简称“越秀房产基金”）的长期外币发行人违约评级为'BBB-'，展望维持负面。惠誉同时确认越秀房产基金的高级无抵押评级、15亿美元中期票据计划（中票计划）及在该计划下发行的4亿美元高级无抵押票据的评级为'BBB-'。中票计划由越秀房产基金的全资子公司Yuexiu REIT MTN Company Limited发行，并由越秀房产基金提供不可撤销及无条件的担保。上述负面评级展望反映了越秀房产基金的经常性EBITDA利息保障倍数存在无法回升至高于惠誉负面敏感性阈值触发条件的风险，鉴于越秀房产基金以写字楼为主的组合持续面临租金压力，以及资产处置等潜在去杠杆化措施的不确定性。（睿思网） 五、加强风控 高盛开始削减风险敞口 高盛总裁兼首席运营官约翰·沃尔德伦(John Waldron)周四表示，由于特朗普贸易战引发的市场波动以及对美国债务上升将削弱投资者对美元资产偏好的担忧，高盛已经加强了风险控制，尝试通过削减风险敞口以准备应对更多不确定性。他在周四发布的高盛播客中表示，自美国总统特朗普于4月2日宣布对其贸易伙伴全面加征关税以来，高盛“已适度降低了我们的风险头寸”，并指出“对我们来说，这是明智之举”。这家全球最具影响力的金融机构之一减少风险敞口的做法，无疑正凸显出华尔街在特朗普发动贸易战并引发席卷市场的冲击波后，有多么心神不宁。虽然市场波动性此后有所缓解，特朗普大部分加征的关税也已被暂停，但贸易战火仍可能随时重燃。沃尔德伦表示，该行风险偏好的下降将在资本市场和客户交易便利化方面表现得最为明显。他指出，在可能的情况下，我们会削减风险，稍偏保守一些。（财联社）

一、监管动态 （一）中国人民银行发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》 近日，中国人民银行发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法》（以下简称《办法》），自2025年8月1日起施行。 《办法》共五章三十三条：第一章明确《办法》制定依据、适用范围、向其他部门报告通报协作机制和社会监督机制；第二章对网络安全事件分级管理作出规定，明确特别重大、重大、较大、一般等级网络安全事件的分级标准底线规则；第三章对网络安全事件报告流程、内容、时效、途径等作出规定；第四章对中国人民银行或其分支机构监督和管理责任落实，以及金融从业机构违反规定行为的处罚作出规定；第五章对术语定义、解释权和施行日期作出规定。 （中国人民银行官网） 点评 近年来，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等相继发布实施，按规定向有关主管部门报告网络安全事件，已成为网络运营者的基本法定义务。《办法》的发布，有利于进一步规范涉及货币信贷、宏观审慎、跨境人民币、银行间市场、金融业综合统计、支付清算、人民币发行流通、经理国库、征信和信用评级、反洗钱等中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理，指导督促金融从业机构依法依规报告中国人民银行业务领域网络安全事件。 （二）中国人民银行与印度尼西亚银行签署《关于建立促进双边交易本币结算合作框架的谅解备忘录》 5月25日，在中国国务院总理李强和印度尼西亚总统普拉博沃的共同见证下，中国人民银行行长潘功胜与印度尼西亚银行行长佩里·瓦吉约签署了《中国人民银行和印度尼西亚银行关于建立促进双边交易本币结算合作框架的谅解备忘录》。本次谅解备忘录是对双方于2020年9月30日签署的《关于建立促进经常账户交易和直接投资本币结算合作框架的谅解备忘录》的拓展和升级，将双方本币结算合作范围从经常账户和直接投资扩展至包括资本和金融账户的全部交易，在两国法律法规允许的范围内促进支付联结，进一步推动本币在双边交易和投资中的使用，促进两国货币金融市场合作。 （中国人民银行官网） 点评 中国、印尼央行本币结算合作的拓展与升级，是两国应对美元霸权、推动去美元化的有力举措。在全球货币体系面临调整的关键时刻，此举具有重大战略意义。它不仅深化了两国经济与金融联系，也为区域乃至全球金融合作树立了榜样，彰显了新兴经济体在国际金融格局重塑中的主动作为，预示着未来更多类似合作将出现，对国际金融秩序变革产生深远影响。 （三）跨境银行间支付清算公司（CIPS）与阿联酋央行签署跨境支付合作备忘录 5月27日，东盟-中国-海合会峰会在马来西亚举行。为进一步加强中国与海合会等区域的合作，跨境银行间支付清算公司(CIPS)与阿联酋央行签署了《关于跨境支付合作的谅解备忘录》，以完善支付基础设施、提高跨境支付效率。双方将合作研究开发跨境支付系统互联项目，为中东和北非地区的商业机构提供本币支付清算服务，加强风险合规的经验交流，提高跨境支付系统的安全性和稳定性。 （中国人民银行官网） 点评 跨境支付系统互联项目的合作开发，有助于提升支付效率与安全性，推动人民币国际化进程，促进中东和北非地区与中国的经贸往来，为区域经济一体化注入新动力，也彰显了各方在金融基础设施建设等方面携手共进、应对挑战的决心，有利于构建更加稳定和繁荣的区域金融秩序与经济格局，对全球金融合作也有着积极示范作用。 二、观点聚焦 世界银行：全球营商环境改善动能不足 日前，世界银行发布旗舰报告《营商就绪情况2024年版》，取代原《营商环境报告》。报告指出，当前，全球总体营商环境处于“停滞与不均衡改善”状态。 报告显示，全球私人投资放缓，营商环境发展失速。自2008年国际金融危机爆发以来，发展中国家的私人投资显著减速，2023年至2024年，人均私人投资增长预计仅为3.7%，为前20年平均水平的一半左右。有关数据表明，全球营商活力受到抑制，营商环境改善未能有效激发私营部门投资意愿。 全球营商环境的跨国差异并未趋于收敛，而是呈现分化扩大的趋势。尽管整体进展不明显，但个别国家和地区的亮点表现说明改革仍有可能。 （经济日报） IMF：中国今年预计贡献约1/4全球增长   日前，在2025清华五道口全球金融论坛期间，国际货币基金组织（IMF）驻华首席代表马歇尔·米尔斯（Marshall Mills）表示，如果近期中美关税争端降级以及中国经济一季度展现出的强劲增长势头持续，今年中国经济增速或将超出IMF此前预期，IMF将综合评估所有因素，在适当时候更新中国经济增长预测。他强调，作为全球增长的关键引擎，预计中国经济将在2025年贡献约1/4的全球经济增长。 （中国日报网）

一、下好风险化解先手棋 中小银行并购重组步伐正在加快 据国家金融监督管理总局披露的信息，截至5月18日，今年以来已有26家中小银行收购或解散旗下村镇银行的申请获监管批复。另据金融监管总局近日发布的《银行业金融机构法人名单》，截至2024年末，我国共有银行业金融机构法人4295家，相较于2023年末的4490家减少了195家；分机构来看，农村商业银行、农村信用社和村镇银行分别较上一年减少了44家、41家和98家。推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，是近年来金融监管工作的重点之一。尤其是今年1月份，金融监管总局召开2025年监管工作会议，再次明确将加快推进中小金融机构改革化险作为今年的重点任务。在这一重点任务背后，部分资产质量不佳、公司治理不完善的高风险城商行，一些规模较小、竞争力不足的农商行、农村信用社和村镇银行成为监管重点关注的对象。当前的银行业结构调整是顺应经济结构转型升级的必然选择。在这一进程中，中小银行的风险化解已成为战略选择，要积极作为，未雨绸缪，变被动为主动，下好先手棋。（经济日报） 二、银行消费贷极限逼近3%红线 今年3月末，多家银行已收到监管通知，要求暂停审批年化利率低于3%的消费贷款产品优惠。在监管叫停利率低于3%的消费贷产品后，记者注意到，部分银行力推的消费贷业务游走在规则边缘，通过各类大宗消费场景或利率券模式，将实际利率重新压低至3%甚至更低。招联首席研究员董希淼指出，低利率可能让消费者产生“利率幻觉”，不顾个人实际盲目申请，从而加重个人债务负担。其次，消费贷款可能被套用、挪用，从而导致信贷资金违规流入房地产市场、资本市场、理财市场等，这不仅增加了金融风险，也可能对宏观经济稳定产生不利影响。（同花顺财经） 三、金融监管总局拟出新规 实现银行保险机构资产管理产品情况“三清” 据中国银行保险报，金融监管总局起草了《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法（征求意见稿）》，《办法》共六章三十五条。总体来看，《办法》按照资产管理产品生命周期，对募集、存续、终止各环节进行全面规范，引导行业将信息披露融入业务全过程，实现产品情况“三清”。金融监管总局有关司局负责人介绍，在产品募集环节，重点规范产品说明书、合同、风险揭示文件、托管协议、发行公告（或报告）等内容，明确业绩比较基准要求，让产品销售“看得清”。在产品存续环节，重点规范定期报告披露内容，要求真实准确全面披露过往业绩，强化重大事项及时披露，让产品风险“厘得清”。在产品终止环节，要求到期公告和清算报告披露收费情况和收益分配情况，让产品收益“算得清”。（Wind万得） 四、将持续稳步推进金融领域制度型开放 加强跨境风险监测 上海市政府5月30日举行新闻发布会，介绍2025陆家嘴论坛有关情况。上海金融监管局副局长王鑫泽在发布会上表示，近年来，上海金融监管局对标国际高标准经贸规则，在风险可控前提下积极探索金融领域制度型开放，同时推动在沪外资机构发挥自身优势，实现差异化、特色化发展，助力上海国际金融中心建设。一是提升跨境投融资便利化。二是加大金融支持稳外贸力度。三是吸引外资机构在沪集聚。四是引导外资机构创新发展。五是深化国际合作交流。下一步，上海金融监管局将持续稳步推进金融领域制度型开放，当好服务高水平对外开放“排头兵”。同时，坚持统筹金融开放和安全，加强跨境风险监测，不断提升金融监管能力，助力上海国际金融中心迈向更高能级。（新华财经） 五、通胀和失业风险有所上升 应避免通胀变得高度持续 最新公布的美联储5月会议纪要显示，未来几个月他们可能面临“艰难的权衡”，既面临通胀上升，又面临失业率上升。美联储官员对经济衰退风险增加的预估支撑了这一前景。通胀和失业率同时上升将迫使委员们决定，是优先收紧货币政策来对抗通胀，还是通过降息来支持经济增长和就业。随着经济适应特朗普政府提出的更高进口税，“几乎所有与会者都表示，通胀可能比预期更持久”。美联储预计，由于关税的影响，今年的通胀率将“显著”上升，而就业市场“预计将大幅走弱”，到今年年底，失业率将升至充分就业的长期预期水平以上，并将在两年内保持这一水平。美联储官员威廉姆斯近日表示，保持通胀预期稳固至关重要；应当避免通胀变得高度持续，因为那可能会变成永久性问题，避免这种情况的方式是在通胀开始偏离目标时采取相对强烈的应对措施；对“R值”的错误认知可能导致长期的偏差；必须高度警惕通胀预期可能发生的任何变化，这些变化可能对经济产生不利影响。（新浪财经）

一、债务动态 （一）专项债助力土地收储提速 进一步稳定购房预期 二季度以来，“稳楼市”政策持续发力，地方土地收储节奏明显加快。据克而瑞地产研究不完全统计，4月份公告拟收储土地达7198公顷、涉及金额1730亿元，面积和金额均超过一季度总量，土地收储计划密集出台。 根据克而瑞地产研究测算，按全国土地平均容积率折算，拟收储宅地的理论建筑面积已经超过1.3亿平方米，超过前4个月估算新房销售规模的一半。若公布的收储宅地规模如期落实，等效于全国新房去化周期下降超过2个月，进一步稳定购房预期。 从城市维度看，已有郑州、昆明、西安、天津等13个城市拟收储土地超过100公顷。其中，不少地区拟收储金额超过百亿元。以西安为例，其拟收购总价达125.6亿元，收储地块主要集中在西咸新区、空港新城等交易主力板块，未来有望通过合理调节供地节奏，持续改善区域市场库存结构。 整体来看，本轮收储宅地主要集中于三四线城市。克而瑞地产研究数据显示，就已公布土地属性的地块清单来看，三四线城市拟收储面积达5437公顷，占比超过八成；对应金额为1659亿元，占比74%。 在专项债发行方面，据中指研究院数据，广东、四川、湖南均已发行用于收购存量土地的专项债，总额超400亿元。其中，4月8日，湖南省政府2025年第一批专项债券正式发行，其中土地储备专项债券规模达94.15亿元，占全省用于项目建设专项债券资金的41.5%，土地储备发债涉及80个项目覆盖126个地块，全部为存量闲置土地。 多位受访人士表示，专项债支持下的土地收储，不仅有助于优化房地产存量市场，更释放出积极信号，下一阶段应进一步提升专项债资金的精准投放效率，加快“拟收储”向“已收储”的落地转化，推动房地产市场持续回稳。 （证券日报） （二）信用债成交火热，近期日均交易额接近2000亿，行情或由短及长 在偏松资金面的推动下，信用债近期成交愈发火热。近五个交易日，非金信用债的日均成交额接近2000亿元。而短端信用债的收益率下行幅度更大，1年期AA+级中短票据的到期收益率5月以来已下行了10BP。短端利率下降后，机构预计，信用债行情的展开或由短及长，票息策略也有望成为新的交易方向。 资金面宽松，短端信用债成交火热。五一长假后，信用债市场的成交活跃度迅速恢复。Wind数据显示，近5个交易日，银行间与交易所市场非金信用债（企业债、公司债、中票、短融、定向工具）的日均成交额超过1960亿元，5月9日、5月12日的日成交额都超过了2100亿元。 分期限来看，短端信用债的收益率下降更为明显。以AA+评级中短期票据到期收益率为例，5月以来，6个月、1年期、3年期、5年期分别下降了11BP、10BP、6BP、2BP。分评级来看，短期限中低评级信用债收益率下行幅度略大，AAA、AA+、AA级1年期中短期票据到期收益率5月以来分别下行7BP、10BP、10BP。业内交易员表示，5月7日降准降息的消息落地后，资金宽松首先驱动短端信用债利率下行。跨月后，资金面持续偏松，隔夜加权利率维持在1.40%附近，昨日DR001一度下行至1.35%。5月9日起，民生资金情绪指数连续3个交易日低于40，位于宽松区间。由于资金面宽松和大额逆回购到期，央行本月已通过公开市场操作净回笼资金1.33万亿元。 信用债补涨或由短及长。相对而言，长久期、高等级信用债收益率下行的阻力更大。5月以来，5年期AAA级中短票据的到期收益率只下降了2BP。国盛证券固收首席杨业伟近期研报指出，补涨阻力集中在长信用，是由于年初以来债市震荡偏熊，且信用债票息保护不足，机构流动性诉求提升。 华创证券固收首席周冠南建议继续挖掘高票息品种，适当拉长久期。在利差压缩阶段，中短端利差压缩通常快于长端，流动性较好的银行二永债利差压缩通常快于普通信用债，可优先参与剩余期限4-5年、流动性较好、利差压缩空间较大的品种。 浙商银行FICC团队表示，在资金价格持续维持低位、利率市场急涨急跌的背景下，追求绝对收益的票息策略成为了资管类机构的新交易方向，弱资质的较高收益债券受到追逐，看地产债的机构正在增加。 （财联社） （三）一季度券商债券承销榜单揭晓 科创债与民企债承销规模双双破千亿元 5月14日晚间，中国证券业协会发布了2025年第一季度证券公司债券（含企业债券）承销业务专项统计，详细披露了券商一季度承销各类债券的数量、金额及排名情况。 本次专项统计的范围包括券商在上交所、深交所和北交所承销绿色债券（含资产证券化产品）、低碳转型债券、科技创新债券、乡村振兴债券（含资产证券化产品）、“一带一路”债券、民营企业债券（含资产证券化产品）和地方政府债券的有关情况。 值得关注的是，在政策的有力推动下，券商正持续打造覆盖民营企业全生命周期的综合服务体系，助力民营企业优化融资结构、提升融资质量。一季度，券商在承销民营企业债券方面也表现亮眼，33家券商合计承销了98只民营企业债券，同比增长25.64%；合计金额为1071.66亿元，同比增长18.84%。其中，资产证券化产品59只，合计金额为548.38亿元。从单家公司的主承销金额来看，中信证券、平安证券、广发证券的主承销金额分别为168.14亿元、133.33亿元、102.59亿元。 一季度，券商在多个细分债券领域积极发力，展现出多元化的业务布局和专业的服务能力。作为乡村振兴债券主承销商的券商共13家，承销11只债券，合计承销金额为96.63亿元，同比增长263.27%；其中，资产证券化产品1只，金额为13.55亿元。作为“一带一路”债券主承销商的券商共10家，承销6只债券，合计金额为41亿元。参与发行地方政府债券的券商共63家，合计中标金额420.46亿元，合计中标地区20个。在助力企业绿色低碳发展方面，一季度，作为绿色债券主承销商的券商共26家，承销25只债券，合计金额为217.19亿元；其中，资产证券化产品7只，合计金额为91.89亿元。作为低碳转型债券主承销商的券商共10家，承销6只债券，合计金额为31.5亿元。 中国信息协会常务理事朱克力对《证券日报》记者表示，近年来债券承销业务正日益成为券商投行业绩的重要支撑，因此，券商正加速提升债券承销服务能力、进一步布局创新型债券品种，开拓盈利新增长点，并重视在细分领域构筑特色优势。 （中国证券报） （四）M2大幅回升，社融增速加快！重磅金融数据有何看点？ 中国4月份的金融总量保持合理增长，有力支持实体经济。据中国央行刚刚公布的最新金融数据，广义货币(M2)增速大幅回升，社会融资规模增速继续加快，信贷增速保持较高水平，融资成本继续往下走。 M2增长明显提速。4月末，广义货币(M2)余额325.17万亿元，同比增长8.0%，比上月末高1.0个百分点，比上年同期高0.8个百分点。业内专家认为，在去年较大力度的金融数据“挤水分”后，过去相当一部分虚增的、不规范的存贷款被压缩，金融总量数据增长更稳更实。同时，今年以来，存款向理财分流的情况也明显减少，部分资金还从理财回流到存款账户。 社融规模增速抬升。4月当月，社会融资规模新增1.16万亿元，比去年同期多约1.22万亿元，月末增速比上月提高了0.3个百分点，对实体经济的支持力度有所加大。 政府债券发行加快是最主要的拉动因素。市场人士分析，今年政府债券发行明显加快，1-4月政府债券净融资超过5万亿元，同比多约3.6万亿元。其中，4月启动超长期特别国债、注资特别国债发行，加上地方政府特殊再融资专项债发行持续推进，当月净融资约9700亿元，同比多约1.1万亿元，上拉社融增速大约0.3个百分点。 信贷仍呈较快增长。4月末，人民币各项贷款余额265.70万亿元，同比增长7.2%；今年前四个月，人民币贷款增加10.06万亿元，与上年同期大致持平。 事实上，4月末，人民币贷款增速仍明显高于名义经济增速。业内专家也表示，还原地方债务置换影响后，贷款支持力度实际上比统计数据还要更高。去年四季度用于化债的特殊再融资专项债发行超过2万亿，今年1-4月又发行近1.6万亿元，市场调研初步估算，对应置换的贷款约有2.1万亿元，还原后4月末人民币贷款增速维持在8%以上。 从长远看，地方债务置换有利于减轻地方化债压力，让地方卸下包袱、轻装上阵，畅通资金链条，将原本用来化债的资源，用于促发展、惠民生、支持投资消费等。同时还有助于提高金融资产质量，防范化解金融风险。 融资成本往下走。4月份企业新发放贷款加权平均利率约3.2%，比上月低约4个基点，比上年同期低约50个基点；个人住房新发放贷款加权平均利率约3.1%，比上年同期低约55个基点。 从价格来看，目前中国的利率水平已经处于历史低位，央行也多次表态，通过强化利率政策的执行和监督，降低银行负债成本，能够进一步拓宽降息空间，在前期一系列利率工作成效的支撑下，近期央行的降息举措在调降所有结构性货币政策工具利率的同时，又再次下调政策利率至1.4%的低位，体现了货币政策稳经济的决心。 （中国青年网） 二、观点聚焦 （一）万华伟：评级行业发展格局加快重塑 3月21日，联合资信总裁万华伟在2025中国债市信用风险展望论坛上介绍，国内评级行业正加快市场化转型，在着力改善评级质量的同时，探索拓展非评级业务，加快数智化转型和“走出去”步伐，呈现出一些新的发展特点。 从评级质量上看，万华伟介绍，2024年我国信用评级机构的评级结果质量有所改善，信用评级的前瞻性显著提高。按照对企业首次采取负面评级行动计算，2024年我国公开债券市场首次违约企业平均提前预警期提升至747天，相较于2023年大幅提前了185天，为投资者的风险管理提供了充足的时间，信用评级的预警功能显著增强。 对于评级行业而言，取消强制评级政策的影响持续显现，促使评级行业加快市场化转型。“2024年，我国债券市场中无评级债券的期数占比为63.55%，较2023年同期（56.38%）显著提升了7.17个百分点。”万华伟介绍，随着取消强制评级政策的深入落实，评级机构的竞争更加激烈，评级行业加快由“监管驱动”模式向“市场驱动”模式转型，评级行业回归服务投资者本源，评级机构的竞争重心从发行人转向投资人。 面对发展环境变化，评级机构在开展信用评级主业的基础上，延长评级行业产业链，丰富投资人服务产品体系，拓展非评级业务，实现收入多元化。万华伟说，2024年，各评级机构积极推动信用数据库、指数估值、风险预警、标准认证等非评级业务，显著提高了评级机构的非评级业务收入和品牌知名度。2024年发行人付费评级机构的非评级业务收入有望突破1亿元。 （中国证券报） （二）管涛：从本轮金融增量政策的市场反应说起 在外部环境不确定性挑战和新旧动能转换压力的背景下，5月7日，中国出台了一揽子稳市场稳预期的金融增量政策（下称“5·07”增量政策）。与去年9月24日出台的一揽子金融增量政策（下称“9·24”增量政策）相比，当前国内金融市场反应显得较为克制。 增量政策范围广、措施多、落地快。今年4月25日政治局会议在判断中国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大的基础上，提出要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。会议指出，要坚定不移办好自己的事，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。其中特别提出：要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济；要创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等，如设立服务消费与养老再贷款，创新推出债券市场的“科技板”；要持续巩固房地产市场稳定态势；要持续稳定和活跃资本市场。 珍惜适度宽松的货币政策空间。众所周知，中国上市银行的市净率普遍破净。这并非个案。欧洲和日本的上市银行受困于长期的零利率、负利率，大部分也破净。而美国的上市银行市净率大都在1以上。美国金融市场是直接融资绝对主导，而欧洲、日本为各占一半。因此，美国商业银行在贷款利率方面更加自主，即便在零利率时期，其贷款利率并非0。如2008年金融危机期间，美国30年期住房抵押贷款利率最低在4%以上；2020年公共卫生危机期间，最低也有3%左右。再如，据美联储调查，2008年四季度~2013年四季度，美国4年期新车贷款利率和2年期个人贷款利率平均分别为5.60%、10.75%，工商业贷款利差平均为3.10%；2020年二季度~2021年四季度，4年期新车贷款利率和2年期个人贷款利率平均分别为5.04%、9.42%。 中国的货币政策主要通过银行信贷渠道传导。在当前形势下，低利率受到市场有效融资需求不足和银行中介信贷供给不足的双重约束。后者主要表现为银行净息差下行，甚至与银行不良贷款比例阶段性倒挂。这倒逼银行尤其是城商行、农商行等小型银行加大债券资产配置，加剧了资产荒，加速了长债利率下行。目前，中国商业银行的综合负债成本约为1.8%，10年期中债收益率约为1.6%。可见，银行买债也面临利差损。其投资难以持有到期的配置盘为主，而是以低买高卖的交易盘为主，容易形成单边羊群效应，加剧债券市场波动，增加金融体系脆弱性。 用好用足更加积极的财政政策。在当前外部冲击影响加大的背景下，“5·07”增量政策明确提出，制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场。 据金融监管总局主要负责人介绍，主要政策有：一是强化金融纾困。将融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，确保应贷尽贷、应续尽续。对受关税影响较大、经营暂时困难的市场主体，“一企一策”提供精准服务。二是加力稳定出口。优化出口信用保险监管政策，提高承保能力，提供优惠费率，实施快赔预赔。督促机构做好跨境电商、海外仓等重点领域的金融服务，支持发展专属保险，引导银行推出综合性、一站式服务，支持外贸新业态发展。三是助力扩大内销。强化外贸企业出口转内销的融资保障，指导组建“内贸险共保体”，推出专属产品，推动内贸险扩面提额。多措并举支持提振消费、扩大内需，为外贸企业拓销路打开空间。 （新浪财经）

一、监管动态 （一）最高人民法院、中国证监会联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》 5月15日，最高人民法院、中国证监会联合发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。 近年来，最高人民法院先后制定了关于办理操纵证券期货市场、利用未公开信息交易、非法集资刑事案件司法解释，证券虚假陈述、代表人诉讼等民事赔偿司法解释，“九民会纪要”、债券纠纷案件座谈会纪要、上市公司破产重整座谈会纪要、保障注册制改革指导意见等综合性司法文件。新时代新征程上，为更好适应资本市场改革发展的实践需求，进一步完善资本市场司法规则，《指导意见》全面总结人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际，从总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等五个方面，提出了严格公正执法司法、保障资本市场改革发展的23条意见，主要内容包括：一是聚焦投资者保护，站稳人民立场。依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度。常态化开展证券纠纷代表人诉讼，便利投资者依法维护自身合法权益，降低投资者维权成本。二是规范市场参与人行为，塑造良好市场生态。推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营。完善多层次资本市场司法规则，支持行业自律组织依法履职，保障资本市场高水平制度型开放，净化资本市场生态，防范化解资本市场风险。三是强化司法行政协同，凝聚发展合力。推进完善纠纷多元化解机制，推动“抓前端、治未病”走深走实。强化会商和信息共享工作机制，做好司法程序与行政监管程序的衔接，全面提升司法审判执行与行政监管处罚工作质效。四是完善组织保障，切实提升审判能力与监管能力。加强金融审判队伍建设，坚持政治引领，始终驰而不息抓好党风廉政建设。优化金融案件管辖机制和审理机制，强化金融审判机制和双向交流培训机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度。 下一步，最高人民法院和中国证监会将共同做好《指导意见》的落实工作，不断夯实资本市场司法保障的制度基础，优化和完善司法与监管协同工作机制，持续提高监管执法的规范化和法治化程度，为资本市场改革发展提供更加有力的服务和保障，服务金融强国建设和中国式现代化大局。 （中国证监会官网） 点评 《指导意见》是司法保障资本市场改革发展的一部纲领性文件，有针对性地完善司法政策和裁判规则，创新工作机制，全面提升审判监管质效，是资本市场法治建设的一项重要成果，有助于充分发挥人民法院职能作用，强化司法与行政协同，全方位助推资本市场高质量发展。 （二）中国人民银行 科技部 金融监管总局 中国证监会联合召开科技金融工作交流推进会 为贯彻落实党中央、国务院关于做好科技金融的决策部署，推动《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》落实，5月15日，中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会联合召开科技金融工作交流推进会 会议指出，党的二十届三中全会、中央金融工作会议、全国科技大会对科技金融作出明确部署，要求构建同科技创新相适应的科技金融体制，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，为加强和改进科技金融工作指明了方向。金融管理部门、科技部门和金融机构要从党和国家事业发展全局的高度，深刻领会做好科技金融工作对于加快建设科技强国、实现金融自身高质量发展的重要意义，聚焦科技创新的重点领域和金融服务的短板弱项，深化金融供给侧结构性改革，推动金融、科技、产业融合发展，为加快建设科技强国和实现高水平科技自立自强提供有力金融支撑 会议强调，金融管理部门、科技部门和金融机构要深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实落细构建科技金融体制的各项政策举措，探索构建同科技创新相适应的体制机制，全方位支持科技创新，大力投早、投小、投长期、投硬科技。加快科技创新和技术改造再贷款政策落实，激励引导金融机构扩大科技企业首贷融资和设备更新贷款投放。更好发挥银行保险服务科技创新的重要作用，切实提升科技领域贷款投放和投资力度，纵深推进金融资产投资公司股权投资试点、科技企业并购贷款试点等工作。建设债券市场“科技板”，运用科技创新债券风险分担工具为股权投资机构发债融资提供支持。完善支持科技创新的金融生态体系，推广“创新积分制”，建立健全科技金融统筹推进机制，深入推进科技要素市场化，提升融资对接、风险分担、信息共享等配套政策的有效性。金融机构要进一步提升服务能力，完善适应科技型企业特点的组织架构、人才队伍和风险管理体系，优化尽职免责、绩效考核等内部机制，完善金融产品体系，积极投资和承销科技创新债券，为科技型企业提供全链条、全生命周期的优质金融服务。推动北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地区、武汉、西安等区域科技创新中心开展科技金融先行先试。 （中国人民银行官网） 点评 会议认为，近年来金融和科技部门通力协作，加强制度和市场体系建设，在债权、股权、保险等方面取得长足进步，科技金融服务的多样性和支持强度明显提升。科技贷款持续保持较高增速，股票市场、债券市场支持科技创新的力度加大，私募股权投资和创业投资服务质效提升，科技保险服务模式不断优化，科创属性评价、融资对接、风险分担等配套政策逐步健全。科创金融改革试验区建设有序推进，涌现出一批可复制推广的经验做法。 （三）“互换通”产品类型 促进中国金融市场高水平对外开放 为贯彻落实党中央、国务院关于稳步推进我国金融市场对外开放的战略部署，2023年5月15日，内地与香港利率互换市场互联互通合作（以下简称“互换通”）正式上线。自业务上线以来，“互换通”业务量持续上升。2024年5月，“互换通”机制安排进一步优化，推出以国际货币市场结算日为支付周期的利率互换合约、历史起息的利率互换合约及合约压缩功能等，进一步便利境外机构管理人民币利率风险，提升境外投资者配置人民币资产意愿。截至2025年4月末，20家境内报价商与79家境外投资者，累计达成人民币利率互换交易1.2万多笔，名义本金总额约6.5万亿元人民币 为进一步促进内地与香港金融衍生品市场协同发展，推动金融高水平对外开放，中国人民银行、香港证券及期货事务监察委员会、香港金融管理局在充分总结“互换通”运行经验、认真听取境内外投资者意见建议的基础上，拟进一步丰富“互换通”产品类型。一是延长合约期限，延长利率互换合约期限至30年，满足市场机构多样化风险管理需求；二是扩充产品谱系，推出以贷款市场报价利率（LPR）为参考利率的利率互换合约。两地金融市场基础设施机构将陆续上线以上优化措施 下一步，内地与香港金融管理部门将继续指导两地金融市场基础设施机构，根据“互换通”的运行情况，持续完善相关机制安排，稳步推动中国金融市场进一步对外开放，稳慎扎实推进人民币国际化，支持香港国际金融中心繁荣发展 （中国人民银行官网 点评 自业务上线以来，“互换通”业务量持续上升。参与“互换通”的境外投资者数量持续增长，投资者的地域分布也更加多元化。“互换通”机制为境外投资者提供了便捷的利率风险管理工具，有助于提升人民币资产的配置价值，推进中国债券市场的国际化进程。 二、观点聚焦 （一）联合国：全球经济前景恶化 面临高度不确定性 当地时间5月15日，联合国发布《2025年全球经济形势与前景年中更新》报告。报告指出，自2025年1月预测以来，全球经济前景显著恶化。关税上调与贸易政策不确定性对供应链造成压力，推高生产成本，导致企业投资放缓，波及发达和发展中经济体 报告预计2025年全球经济增长将放缓至2.4%，较2024年2.9%的增速明显回落。对贸易依赖较大的发展中国家面临出口减少、大宗商品价格下跌、融资环境收紧和债务负担加重等多重挑战。全球增长乏力也进一步阻碍了可持续发展目标的实现，加剧贫困与不平等，并限制绿色转型投资。 国际贸易方面，全球贸易增长将从2024年的3.3%骤降至2025年的1.6%。在规避关税的短期推动后，2025年下半年商品贸易可能出现收缩。尽管数字化带动服务贸易保持韧性，但整体贸易疲软将影响运输、旅游等相关服务需求。 投资和金融市场同样不容乐观。由于贸易政策不确定性、利率高企与财政空间受限，全球投资增速疲软，影响未来生产率与经济增长。加剧的贸易摩擦也加大金融市场波动，进一步威胁发展中国家的融资能力和稳定性。 就业市场方面，多数发达经济体和部分发展中经济体仍显示出韧性，但经济增长放缓与投资疲软预计将拖累就业与工资增长。生成式人工智能的快速普及也可能带来新一轮就业结构变动。 通胀水平总体呈下降趋势，但降速减缓。2025年全球通胀预计为3.6%，高于年初预测。供应端冲击仍是潜在风险，关税、供应链中断及气候变化等因素对物价构成上行压力。报告强调，需以货币、财政、供给侧和产业政策相结合的综合策略应对通胀挑战。 在宏观政策层面，央行面临在增长放缓与通胀风险之间艰难权衡。财政空间受限进一步削弱发展中国家应对外部冲击的能力。出口下滑、外汇收入减少与内需疲软对债务管理构成压力。 该报告强调，当前全球经济面临高度不确定性，政策协调与国际合作对稳定全球经济、促进可持续发展尤为关键。 （央视新闻） （二）高培勇：资本市场发展应将预期因素纳入分析监测体系 近日，中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇在中国资本市场改革与发展暨《中国资本市场的理论逻辑》（十卷本）理论研讨会上表示，随着经济发展，预期因素影响增大，预期管理愈发重要。“中国股市波动背后的实质是预期和信心问题，已成为主导资本市场变化的关键因素。”高培勇认为，资本市场发展应将预期因素纳入分析监测体系，把预期管理作为监管重点，落实到体制机制层面。他建议，当前资本市场制度改革不仅要注重供需平衡调控，更要重视预期管理和引导，实现稳预期、强信心与稳股市、稳经济的相互促进和良性循环。 （上海证券报）