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【周报】金融风险周报 2025年第29期
一、部分银行存在掩盖不良资产、违规放贷揽储等情况
近日，审计署发布《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）显示，多家金融机构在不良资产处置中存在违规操作，其中两家政策行以及三家地方中小银行通过不下调不良、调整还款计划等方式，违规掩盖不良资产合计超500亿元。据审计署披露，此次重点审计的2家政策性银行和3家国有保险公司，还审计了7家商业银行金融政策落实情况。除不良资产问题外，7 家商业银行在房地产融资、账户监管等领域亦存漏洞，其中209亿元违规房贷流向 "四证不全" 项目，247亿元涉众集资风险外溢。《报告》称，从7家商业银行审计情况看，金融风险正在有效缓解和管控，风险总体可控，但仍存在一些薄弱环节。值得注意的是，审计署在审核中发现三类突出问题：一是服务国家战略及实体经济数据不实。二是违规掩盖处置不良资产。三是违规放贷揽储问题突出。（21世纪经济报道）
二、中小银行债券投资要把握好投资收益和风险承担的平衡
7月14日，国新办就2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况举行新闻发布会。中国人民银行金融市场司副司长曹媛媛表示，中小银行基于自身资产配置的考虑，选择适当增持债券，增加安全资产配置，平滑经营利润波动，应该说在监管允许范围内是合理的。同时银行自发买卖债券，对市场也会起到稳定器的作用。此外，曹媛媛进一步指出，当然，我们认为，中小银行的债券投资也需要保持合理的“度”。要把握好投资收益和风险承担的平衡。对于个别债券投资较为激进的金融机构，应该关注债券面临的利率和信用风险。人民银行将持续加强市场监测，及时将监测到的高风险机构的信息共享给机构监管部门，关注资本充足率以及市场风险，同时人民银行将持续加强市场建设，不断丰富利率和信用风险管理工具，发挥好市场机制作用，切实防范金融市场风险。（新浪财经） 三、警惕“稳定币”成为非法集资、诈骗的 “幌子” 临近香港《稳定币条例》8月1日的生效日，“稳定币”概念不断升温，成了各方目光聚焦的焦点。然而在市场陷入狂欢之际，不法分子利用“稳定币”大做文章的非法活动也已开始冒头。对此，多地监管机构接连发布风险提示，直指这一新兴概念正被不法分子利用，成为非法集资、诈骗等违法犯罪活动的工具。7月14日，浙江省地方金融管理局发布《关于警惕以稳定币等名义从事非法金融活动的风险提示》。浙江省金融局提示，请广大社会公众自觉抵制远离非法金融活动，不要盲目相信高额回报承诺，树立理性投资理念，提高风险防范意识，守护好“钱袋子”。据统计，进入7月以来，北京、深圳、苏州、重庆及宁夏等多地金融部门接连发布风险警示公告，着重强调 “稳定币” 正被违法分子利用，成为实施非法集资、金融诈骗等犯罪活动的幌子，其潜在风险值得高度警惕。（新浪财经） 四、国家金融监督管理总局修订发布《货币经纪公司管理办法》 为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，进一步加强货币经纪公司监管，防范金融风险，金融监管总局修订发布《货币经纪公司管理办法》（以下简称《办法》），延展货币经纪公司经营业务范围同时，适度提高了货币经纪公司的注册资本金要求，以增强其抵御风险能力。同时，修订后的《办法》还进一步细化了货币经纪公司的业务经营规则、强化了风险监管，并增设专章加强经纪人员行为监管。《办法》将自2025年8月1日起施行，原《货币经纪公司试点管理办法》将同步废止。目前国内共有6家货币经纪公司，金融监管总局有关司局负责人表示，当前货币经纪公司服务金融机构的种类和数量不断增加，在提高金融市场交易效率、降低交易成本等方面发挥了重要作用，但在经营发展中也存在一些风险问题。现行《货币经纪公司试点管理办法》发布于2005年，《办法》的修订有利于进一步加强货币经纪公司监管，防范金融风险，完善机构定位，优化金融服务，促进行业高质量发展。（证券时报） 五、上半年信托业罚单破千万 多家机构因违规被罚 今年上半年，信托行业监管高压态势持续，多家信托公司因业务违规、管理不善等问题收到罚单。据不完全统计，年内信托机构及个人罚没金额已达1181.37万元，涉及中建投信托、陆家嘴信托、国元信托等多家机构，陆家嘴信托420万元罚款成上半年“之最”。从罚单来看，2025年监管部门对信托公司的处罚呈现“机构与个人同罚”的鲜明特征。上半年被罚的5家信托公司中，从高管到一线业务人员均被追责，罚款金额从5万元至10万元不等，部分责任人被警告。“双罚制”的深化体现监管从“事后处罚”向“全流程问责”的转变。梳理上半年罚单，信托公司违规原因主要集中在三方面：一是业务开展不规范：如陆家嘴信托证券投资信托产品违反监管规定，部分公司向不满足要求的房地产项目融资、违规开展通道业务。二是管理不到位：关联交易管理、信托项目管理、投后管理等环节问题突出。三是信息披露违规：多家公司未及时、准确披露产品风险信息，固有资产分类不准确。（中国网财经）
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