上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）中共中央政治局4月29日召开的会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

分析人士预计，下一阶段，此前已经安排的总量政策将加快实施。同时，还将有新的增量政策工具，对经济增长提供更全面的支持。随着政策的出台和落实，将有助于稳定市场预期，并缓解当前经济面临的新压力。

稳住市场主体 稳定经济基本盘

具体看，会议要求，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

“市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。当前中小微企业、个体工商户困难多、压力大。”中信证券首席经济学家诸建芳表示，近期多个会议对保市场主体和中小微企业纾困关注度高，要求推动中小微企业融资增量、扩面、降价，同时要加快增值税留抵退税进度。本次会议针对中小微企业大力使用“一揽子”政策，预期后续减税降费方面会有更多增量政策。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示，当前，根据长期战略和短期需要，金融对很多重点行业要强化支持。在具体措施上，精准直达的结构性货币政策工具越来越多，比如近期计划推出的各类再贷款工具，可以引导更多商业资金的投入；银行应根据行业特点和需要，在现有框架下落实好延期还本付息政策，降低受疫情严重冲击的行业和中小微企业的资金成本，减轻其运行压力；金融机构还可以进一步合理减费让利，减少信贷投放过程中对于抵质押物的依赖，更多地使用信用贷款；疫情影响下，保险产品的分散风险作用也很关键。

今年以来，外部环境复杂性不确定性增大，国内疫情多点频发，为支持受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户，金融监管部门及时引导金融机构纾困。

4月份，银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞表示，银保监会2022年继续明确了小微企业贷款增量、扩面、提质、降价的工作目标。对于疫情期间还款困难的小微企业、个体工商户，银保监会要求银行不得对受疫情影响暂时出现财务困难的小微企业和个体工商户抽贷、断贷，鼓励银行通过贷款展期，调整还款安排等方式给予支持。对于符合续贷条件的小微企业和个体工商户，银行要积极给予续贷支持。

截至3月末，全国普惠型小微企业贷款余额20.6万亿元，同比增长22.6%，比各项贷款平均增速高11.5个百分点；前3个月，新发放普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.25个百分点。

缓解部分地区保链稳链压力

会议提出，要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转。

诸建芳认为，确保交通物流畅通，将有助于缓解当前部分地区因疫情防控政策带来的保链稳链压力，特别是本轮疫情导致全国多地交通物流受阻，4月28日全国整车货运物流指数同比下降23%，相比3月初下降10%。

招联金融首席研究员董希淼表示，货运物流行业是产业链供应链的重要一环，是保障百姓民生的“最后一公里”。加大对货运物流行业的金融支持和服务，具有重要性和紧迫性。货运物流行业自身具有的一些特点。比如，抗风险能力比较弱、内部管理比较粗放、缺乏合格的抵质押物，以及资金需求“短频快急”等，本来在融资中处于不利位置。他建议，加大对货运物流的金融支持和服务，也应基于这些特点，采取有针对性的措施。

近段时期以来，各部门持续释放“全力支持货运物流保通保畅”等信号。从金融监管部门的举措看，4月份，银保监会要求银行业保险业全力以赴帮助货运物流行业纾困解难，举措包括：加大资金支持，将普惠型小微企业贷款适当向运输企业和个体工商户倾斜，做好延期还本付息政策到期后相关贷款的接续转换；帮扶货车司机等重点群体；提升服务效率；创新担保方式；加强保险保障等。银保监会后续印发《关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知》，对各银行保险机构支持货运物流保通保畅工作提出具体要求。

董希淼建议，加大对金融机构服务货运物流行业的激励，比如通过结构性货币政策工具，降低金融机构资金成本；提高物流业贷款不良容忍度，建立相应的尽职免责制度等；政府性融资担保机构应把物流企业作为重要服务对象。更重要的是，在疫情形势较为严峻的情况下，要杜绝“一刀切”措施，保障物流企业和货车司机、快递小哥的工作和生活，为货运物流企业可持续发展创造正常有序的环境。

金融风险总体可控

会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

诸建芳表示，潜在的风险可能会对稳增长效果形成扰动。会议将有效管控重点风险作为稳增长的重点工作之一，其中包括房地产、资本市场以及平台经济三大方面。对重点领域的风险防范化解政策，不仅有助于提振相关行业对经济增长的支持，也侧面反映了政策对这几个领域的重视。

“不用对金融风险过度担忧。”诸建芳表示，过去几年，我国防范化解重大金融风险取得重要成果，宏观杠杆率保持基本稳定，影子银行风险大幅收敛。目前，我国银行间市场流动性较为充裕，居民资产负债表总体健康，金融风险可控。

植信投资首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事长连平表示，会议增加了“优化商品房预售资金监管”的措辞。总体看，住房金融环境正在逐步释放积极信号，以求平稳化解房企债务风险，有助于房地产行业良性循环和健康发展。

中金公司研究部银行业分析师严佳卉表示，近期市场较为担心银行房地产敞口的资产质量、以及疫情反复之下零售信贷的资产质量。对于房地产，会议提到促进房地产市场平稳健康发展；对于疫情下的零售信贷，银行对符合条件的零售客户提供限期的延期还款服务。基于此，预计多数上市银行可保持房地产敞口损失可控，而对于确实面临风险的非上市小银行，日前发布的《金融稳定法（草案征求意见稿）》，从法律层面对金融机构风险防范、化解、处置进行了规定，有利于守住不发生系统性风险的底线。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，本次会议对当前经济形势的复杂性、严峻性和不确定性做了充分估计，对接下来如何稳增长、稳就业、稳物价进行了明确部署。这一方面将指导各地、各部门及时出台新一轮稳增长政策措施，同时也将提振市场信心，对稳定股市、汇市、楼市发挥关键作用。