特朗普税改“冲击波”:经济影响与政策应对

郑联盛

国家金融与发展实验室金融法律与金融监管研究基地 研究员

陈旭

中国财政科学研究院 助理研究员 

特朗普政府的税改是美国政府1986年以来最为重要的一次税收改革，其核心内容是降低企业所得税，提高美国企业国际竞争力。特朗普税改具有促进再工业化、缓释政治压力、夯实复苏基础等重要背景，税改从简化税制、降低企业税负和保障家庭收入等领域实施。企业所得税税率从35%下调至21%，对于美国大型跨国公司具有最大的政策红利。特朗普税改对于经济增长具有一定的积极作用，但是，对于财政赤字和公共债务的影响整体是负面的，未来将在预算和公共债务上限等方面遭遇多重压力。特朗普减税叠加美联储加息、缩表将对世界经济造成新的外溢效应，可能对直接投资、国际资本流动以及税收安排等造成明显影响，对于中国的直接投资、资本流动、汇率稳定、外储安全、金融稳定以及国际竞争力等产生显著影响。反思中国企业税负相对较高的内在根源，审视中国以企业税为支撑的税收收入体系，构建现代财税体系，并全面深化经济体制改革，以市场化改革来缓释外部冲击可能是最优的政策选择。

论文内容详见附件