金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。2023年中央金融委员会组建，作为党中央决策议事协调机构，以加强党中央对金融工作的集中统一领导，中国金融稳定和发展进入新阶段。2023年10月30-31日召开的中央金融工作会议强调，要加快建设金融强国，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动中国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。这是党中央首次提出金融强国战略,将为中国金融高质量发展提供战略引领和行动指南。

一、金融强国的内涵与特征

改革开放四十多年来，在党中央的坚强领导下，中国金融系统取得重大的成就，为全面建成在新历史阶段，党中央作出加快建设金融强国的战略部署，着力从金融大国向金融强国优化升级。贯彻落实党中央的相关决策部署,前提是科学认识金融强国的基本内涵和特征。

（一）金融强国的内涵界定

金融是现代经济的血液，在资源配置中发挥着巨大作用。国内外对金融强国的讨论尚不深入，且学术界、实业界和政策界等均没有形成金融强国的统一定义。不少学者是结合国际货币金融体系及其制度安排讨论所谓的“金融霸权”“货币霸权”，这更多是偏向国际政治经济学的分析范式。部分研究基于微观主体产业竞争力维度，分析讨论金融竞争力特别是国际竞争力问题。赵彦云和汪涛以资本成本、资本市场效率、股票市场活跃度和银行系统效率四类指标来衡量一个国家金融体系的竞争力,将其作为一个国家金融实力强弱的表征。借鉴核心竞争力的基本逻辑，金融核心竞争力表现为资源和能力的相互转换、金融要素集合和调配的能力以及资源或能力的独具性或不可替代性。

2008年全球金融危机后，中国逐步从“引进来”为主的开放方式向“引进来”和“走出去”并重的双向开放模式演进，在跨境贸易人民币结算、人民币离岸市场发展、区域金融风险网络建设等支撑下，国内对于金融强国的研究和讨论有所增加。周小川基于国际货币体系内在弊端和金融危机警训提出超主权货币的政策建议，这是当时颇具国际影响力的中国方案。杨涛在全球关联的视角下，强调金融强国战略的核心举措之一是国际化。陆磊提出建设金融强国是决定一个经济体国际实力和核心竞争力的基本支撑，并以国际金融市场定价权和国际货币发行权两大“权力”来界定金融强国。在从金融大国走向金融强国的战略构想中，王文、卞永祖、陈治衡指出了中国金融体系的诸多不足，并提出了提高国际竞争力、高效服务实体经济、建设金融基础设施、参与全球金融治理和建设国际金融中心等政策建议。总体而言，学术界对金融强国的理论研究和政策研究相对不足。

本文认为，金融强国是一个国家金融体系拥有并维持高效资源配置能力、全球金融资源链接能力与系统影响力的地位和状态。这个定义着重强调一个金融强国的四种秉性。第一，金融强国是一个主权意义上的概念范畴,与主权国家及其国家发展战略密切相关。第二，金融强国拥有内部资源配置的强大功能,能有效服务国内经济社会发展需要，强调金融强国的内部服务功能。第三，金融强国拥有国际竞争力，具备国际层面的资源调拨与配置能力，特别是资本配置功能，强调金融强国的外部整合能力。第四，金融强国要求这个国家具备维持内外要素集聚和资源配置的能力，一方面体现为保障内部金融经济体系稳定性的能力，另一方面体现为应对处置国际金融风险冲击和金融安全威胁的能力。

（二）金融强国的基本特征

从金融系统运行来看，金融是以资本为核心要素、以信用为基本支撑的资源配置体系，金融体系强弱可以反映在金融产品、机构、市场和制度上。一般地，金融强国具有以下五个重要特征：一要拥有覆盖面广和链接能力强的金融基础设施；二要拥有强大国内业务和广泛国际业务的金融机构；三要拥有能实现内外资金融通和资源配置的金融市场；四要拥有满足内外客户多样化需求的金融产品和服务；五要拥有保障内外金融平稳高效运行的原则、标准、规范、制度和法律等。

从金融功能来看，金融功能是相对稳定的，不随金融体系类型演进而出现巨大变化。不论是银行主导型金融体系，还是资本市场主导型金融体系,金融功能都基本可以划分为交易促进(支付清算)、信用转换、风险管理、资产价值管理、政策传导、内外链接等功能。一个国家金融体系的强弱可以映射在金融功能发挥上。一般地，一个金融强国要具有强大的支付清算体系，具有强大的储蓄投资转换功能，具有稳健的风险管理体系以及合理的风险定价功能，具有资产供给、价值贮藏和价值管理功能，能对重要宏观政策特别是货币政策作出正向反馈，能有效链接内外两种资源、内外两个市场并形成有效的融合机制。从主权货币视角来看,金融强国与货币基本职能全面发挥是紧密关联的，金融强国的主权货币具有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付工具和世界货币等五项基本职能。

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