中国人民银行货币政策委员会前委员，中国社会科学院学部委员、主任，国家金融与发展实验室理事长 李扬

12月24日，由中央财经大学主办的2020中国金融科技创新国际论坛在北京举行，中国社科院原副院长，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在会上表示，畅通国内大循环应注意降低制度成本，破除软预算约束，消除潜规则，不能层层搞本地区的“内循环”，切忌以双循环的名义搞地方保护。”

李扬预测，2021年风险依旧，由于疫情控制不力，全球经济继续“闭锁”，增长乏力。公共部门与私人部门债务高企，将导致金融风险加剧，除此之外，行之多年的“超常规”货币、财政政策的副作用渐显。

李扬认为，无论形势如何变化，用好国际国内两个市场、两种资源都是我们的立足点。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，坚持扩大内需，充分挖掘国内市场潜力。“大国都不会听任其经济保持较高的对外依存度。2019年，德日美三大国中，唯有德国对外依存度高于中国。”

李扬指出，畅通国民经济循环，增强产业链供应链自主可控能力，需要打通堵点，补齐短板，这贯通生产、分配、流通、消费四个环节：

在生产环节，重点在于加强关键核心技术攻关，优化产业布局，维护产业链供应链安全稳定。

在分配环节，要优化收入分配结构，提高工资在初次分配中的比重；优化资本、土地等生产要素的分配格局；优化数据等新型生产要素的宏观配置结构。

在流通环节，疏通流通渠道，降低交易成本，提高流通效率至关重要。中国物流总费用占GDP的比例1991年为23.7%，2019年为14.7%。发达国家为6.5%。李扬认为，除了降低可见的物流成本，更重要的是要降低维持货币金融运行的“纯粹流通费用”。

在消费领域，应当充分发挥我国超大规模市场优势，进一步扩大对外开放，放宽市场准入，畅通国际循环。

李扬认为，畅通内循环还应注意降低制度成本、体制成本，破除软预算约束，消除潜规则，构建高效率、亲民营经济的市场体系，减少非生产性体制障碍造成的摩擦损耗。“除此之外，还要破除地方保护，要破除自我封闭的地方小循环，不能层层搞本地区的内循环。切忌以加强内循环的名义搞地方保护。”

最后，李扬认为，金融改革要为市场化资源配置创造条件，要完善引导资源配置的信号体系，需要完成十八届三中全会提出的战略任务，即：完善人民币汇率市场化形成机制、加快推进利率市场化、健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。