在今天举办的第十四届《财经》年会上，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，供给侧结构性改革也要用市场手段。

    供给侧结构性改革的五大任务为去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。以去产能为例，李扬认为，本来人们觉得中国的产能很过剩，但是现在却出现了钢不够、煤不够的问题。因为去产能是书记责任制，特别是 一些重点省份的领导都要下去压缩产能，导致使用非常行政化的手段去算产能和产量。

    针对去库存过程中的房价上涨问题，李扬对目前地方政府的调控手段表示质疑。他认为，房地产的问题不在于过度的投机，而在于过度的借债。一借款，一有杠杆，马上会有系统性的风险。从现在来看，提高首付率的市场化手段，是起主要作用的调控手段，但是各地政府在之前迟迟不肯使用。

    至于去杠杆，李扬强调，自从金融危机以来，世界各国都把去杠杆作为危机后恢复的一个主要内容，但迄今为止各国的杠杆一律都在提高。对此，李扬强调要看债务的性质。如果债务都是优良的，杠杆率很高，它能够撬动更大的财富生产。而不良债务占比较高，则会造成巨大的问题。

    此外，针对目前比较突出的国企和地方政府债务问题，李扬提出了具体的去杠杆手段。李扬表示，民企去杠杆可以破产，国企不能这么做，只能增加贷款，维持着僵尸企业。他提议，在有社会政策托底、妥善处理社会问题的前提下，国企敢不敢像民企那样去杠杆，允许企业破产？

    李扬还表示，财政部认为很多地方政府所说的债务是企业的，但企业却认为它们是在完成政府的公共任务。因此，李扬建议，针对政府机构所办的企业，以及它的金融行为，应当发行专门的政府机构债。政府机构债有专门的法规进行管理，在国外非常通行，美国房利美公司和房贷美公司发行的债券就属于此类。