国庆之后的短短几个交易日，股市持续快速下跌，连续跌破2638及2500点关口，在大跌之后，金融监管部门的三位负责人分别发表谈话力挺股市，主管经济和金融工作的副总也发表答记者问。说明股市下跌已经引起决策当局的高度重视。

但从他们提出的解决对策看，偏向于长期治本之策，这是股市健康发展不可缺少的，但当前股市不仅需要为未来发展创造良好的制度环境，更需要应急之策。

笔者以为，导致当前股市出现恐慌性下跌的内在矛盾是杠杆资金规模过大，股市里的杠杆资金占流通股市值的比例与三年前发生股灾之前的比例大致相当，而且股市所处的外围环境更加恶劣，处置不当将导致股市的系统性风险。

一、股市里的杠杆资金比例过高容易导致系统性风险

“问题不在于过度投资，也不在于过度的投机，而在于过度负债”，这是流传于金融市场的经典名言。几乎所有的金融市场危机都源于过度负债，发生在2015年6月底的我国“股灾”最主要原因就是股市里的杠杆资金规模膨胀过快所致。

鉴于杠杆资金在股市下跌过程中存在巨大的破坏力，对当前股市里的杠杆资金的种类及规模的估计就显得相当重要。在金融去杠杆的大背景下，股市里的杠杆资金很容易受到冲击并导致风险外溢。

笔者认为，当前股市里的杠杆资金大约有以下三类：

第一种杠杠资金是交易所的融资融券（简称“两融”），2018年上半年，“两融”一直稳定在8千亿至1万亿元左右。股灾之后，“两融”已经有一整套完善的风险控制制度，规模相对比较稳定。近日，两融快速下跌，目前已经接近7000亿元，说明投资者在股价下跌背景下已经出现了一定数量的强制平仓现象。但总体规模不大，风险不集中。

第二类杠杆资金是上市公司股东质押融资。2014年以来，股票质押式回购交易快速发展，成为证券公司的重要盈利来源。股票的质押率一般在50%左右（主板质押率高，中小创的质押率低），在股价波动不大的情况下，券商此业务风险较小而受益可观。2014年质押式回购交易余额大约在2万亿元，2015年快速增长到5万亿元，2017年末余额约6万亿元（这是被抵押的股票市值）。

股票质押式回购交易的风险已经开始暴露，而且数量逐渐增加。截止2018年10月15日，触及平仓线的股权质押市值已经超过9000亿元，6000多亿元触及预警线，涉险的股权质押超过15000亿元。

值得关注的是，2018年6月份之后股价有加速下跌的迹象，创业板指数6月下跌7.9%，7月份下跌2.8%，8月份下跌8.1%，10月份的前8个交易日下跌了近20%，四个月时间下跌了近40%。这说明各类杠杆资金在最近两个月里加速爆仓，而爆仓引起的市场价格进一步下跌，形成恶性循环。

监管部门对券商有窗口指导，尽量减少质押股的强制平仓，一定程度上减缓了由强平而造成的市场冲击，但有关股价下跌的风险显然转移到了券商，市场的风险并没有减少。

第三类杠杆资金是上市公司股东里存在的信托或理财账户。这些杠杆资金很多是通过上市公司定增过程中进入股市的，也有些是通过私募基金由信托作通道进入股市二级市场的。

从2014年开始，投资者开始利用信托产品的分级设计进行场外配资，银行等提供优先级资金，这些资金享受固定回报，股市投资者提供劣后资金。如果优先和劣后资金比例为1：1，则意味着投资者的资金杠杆放大了1倍，如果优先/劣后是2：1的话，则意味着投资者的资金杠杆放大了2倍。在市场上，参与定向增发的资金杠杆一般都在1倍以上，有些将资金杠杆放大到3倍以上。

这些场外配资一般以信托产品的名义出现在股东名单中，统计上市公司股东名单中的信托数量就可以大致计算出该类股东的数量。从上市公司2017年公开信息看，截至到2017年度末，有1172家上市公司的股东名单里出现信托账户，占所有上市公司总数的35%。

股价的连续大幅度下跌使得参与定增的杠杆资金出现大规模爆仓。2015年至2017年，上市公司再融资合计规模为4.18万亿元，其中有较大比例的资金是通过信托加杠杆的方式参与定增的，保守估计，其中的杠杆资金规模应该超过2万亿元。

在下跌幅度较大的股票中，有近一半曾经做过定增，意味着股价出现大幅度下跌与定增行为有密切的关系。随着股价的大幅度下跌，这些参与定增的资金已经面临爆仓的风险，如果股价不能回升，股价一旦爆仓，将进一步加剧股价的下跌。

由上述分析可见，当前股市里的各类杠杠资金规模在今年初合计约6万亿元，与2015年股灾之前的杠杆资金规模基本相当。经过持续下跌之后，当前的规模应该在4万亿左右，占流通市值的比例应该超过10%．

可见，股灾之后的杠杆资金并没有汲取教训，而是换了一个马甲卷土重来，其根本原因应该与金融监管的宽松环境有关，导致银行资金及影子银行的资金可以无障碍地进入股票市场。

二、资管新规导致股市里的资金进出失去平衡

在金融去杠杆的政策影响下，股市里的资金变动撤出，加速了杠杆资金风险的暴露。

一是信托资金降杠杆的政策。《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称《资管新规》）2018年4月27日正式发布，《资管新规》第20条规定，有四种产品不得进行份额分级：（1）公募产品；（2）开放式私募产品；（3）投资于单一投资标的私募产品（投资比例超过50%即视为单一）；（4）投资债券、股票等标准化资产比例超过50%的私募产品。

根据该规定，股票市场曾经一度盛行的场外配资行为将难以为继。没有了新的资金补给，意味着不符合《资管新规》的存量资金必须逐渐撤出股市，这类杠杆资金数以万亿计，其退出对股价形成较大压力。

二是股权质押融资需要按照新的规定重新进行规范。2018年1月12日，沪深交易所联合中国结算发布了《股票质押式回购交易及登记结算业务办法（2018年修订）》，这一新规将于2018年3月12日起正式实施。该新规对股票质押设置了一系列风险控制指标，对于超过风险控制指标的业务要在限定的时间里进行整改。例如，单只股票的质押比例不得超过50%，而目前有140家上市公司的股票超过该比例要求，其中超过70%的有34家公司。

在资管新规的压力下，这些资金到期必须套现，将面临爆仓风险的资金总量还会增加。

三、关于化解当前股市危机的政策建议

当前股市的主要矛盾是杠杆资金的风险暴露，解决问题必须对症下药。

首先，金融监管部门要统一认识，对股市中的杠杆资金规模要有清醒的估计。根据笔者上述分析，目前的股市杠杆资金规模与2015年股灾爆发之前基本相当，这是一个危险的信号，处理不当不仅极易引发股市崩盘，出现第二次“股灾”，而且易引发信托、券商及银行的风险。

8月24日，金融稳定委员会召开了第三次会议，会议研究的重点之一就是股票质押融资的风险问题。可见，该问题已经引起决策层的高度重视，这为化解股市存在的杠杆资金风险创造了良好的条件。从10月19日监管部门的紧急应对也可以看出，有关部门对股市风险的认识已经基本一致。

其次，从操作层面看，既要防止股市里的杠杆资金继续增加，也要防止用简单粗暴的方式清除股市里的资金杠杆。在执行《资管新规》过程中，对涉及股市的资管产品应该按照产品到期清算为止，尽量不要提前清算。

第三，按照《资管新规》的规定，未来三年时间里至少有2万亿以上的资金要从股市撤出（这些资金主要以分级信托产品形式存在），如果没有新的资金补充，这是难以完成的任务。可以借鉴2015年拯救股市的办法，由政府出资建立大型平准基金入市。该平准基金可以在已经入市的政府资金基础上进行适当的规范与改造形成。该基金可以由金融稳定委员会管理。

关于政府救市，一直有很多争议，在正常情况下政府资金不应该干预股市，但国内外经验已经一再证明，在出现恐慌性情绪下，只有政府资金介入才能平息事端，希望通过保险资金等等市场化的资金来解决市场恐慌是不现实的。

第四，充分发挥地方政府在处置股市风险中的作用，把处置股市风险前置。由杠杠资金引爆的股市风险，其本质是流动性风险，让地方政府出手处置比中央统一出台政策更具有灵活性。10月13日深圳市政府出台的处置股权质押风险的措施具有推广价值。

第五，为了确保股市资金的基本平衡和稳定，适当减少新股发行的速度和规模。新股发行募集的资金很少，但新股上市需要二级市场大量的资金承接。尤其是大型公司的上市需要消耗巨量资金。