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国债管理：财政政策与货币政策协调配合的关键点
国债兼具财政和金融功能，是财政政策与货币政策互动最为频繁活跃的领域，而货币政策的立场和操作也会直接影响赤字融资的来源与成本。因此，国债管理是两大政策协调配合的关键切入点。鉴于财政政策与货币政策配合的国际经验，针对我国政策协调配合中面临的挑战，我国应根据经济形势适时调整宏观政策调控机制；推动央行开展公开市场买卖国债；稳步推进国债市场的国际化建设；完善债务约束机制，科学设置债务上限；优化国库现金与央行流动性管理；积极发挥财政部在债务管理与国债市场建设中的主导作用，建立统一高效的政府债券市场；协同健全国债收益率曲线，共同推动曲线深入应用；进一步加强以国债为基础的金融市场流动性机制安排；在更高层面确立财政政策与货币政策的协调机制；保持两大政策部门更为畅通的信息交流。
党的二十大报告明确指出，“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合”。由此可见，健全的宏观经济治理体系是高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分，而财政政策和货币政策的协调配合正是完善宏观经济治理体系的关键抓手。两大政策配合千头万绪，必须找到一个合适的切入口，牵一发而动全身。笔者认为，国债管理恰好是这个问题的关键点。
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学术论文全部内容请详见附件。
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