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“百年未有之大变局”下的发展新挑战

作者Author:董昀 2020-10-29 2020年10月29日

“十四五”时期,我国发展的外部环境将发生深刻变化。百年未有之大变局,叠加百年未有之大疫情,导致全球形势日益复杂化,世界正在变得更加不稳定、不确定。习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上明确指出,世界进入动荡变革期。他还强调,今后一个时期,我们将面对更多逆风逆水的外部环境。

百年未有之大变局的一个突出表现是经济全球化遭遇逆流,逆全球化思潮盛行,导致保护主义、单边主义上升。从短期看,逆全球化意味着全球各主要经济体经济政策的不确定性正在急速上升,令各类市场主体的预期变动不居,从而可能引起金融市场动荡及总需求萎缩,并导致投资和就业增长乏力。从长期看,贸易壁垒的增加会破坏全球供应链、产业链的正常运转,阻碍新技术新知识的传播,进而抑制创新活力的涌流,对潜在产出的增长形成负面冲击,最终导致世界各国的生产率和消费者福利受到严重损害。

对我国的经济中长期发展而言,逆全球化造成的负面冲击同样不容低估。

从需求角度看,一些主要发达经济体对华贸易保护政策的长期化,势必对我国商品和服务的外部需求产生负面冲击。此外,受制于病毒的流行病学调查的进展、防控措施的有效性以及治疗方法和疫苗的开发进度等不确定因素的影响,疫情对经济的冲击效应仍不容低估,全球各主要经济体的经济复苏尚需时日。世界银行首席经济学家莱因哈特9月中旬表示,随着所有与封锁有关的限制措施被解除,世界经济可能会出现迅速反弹,但全面复苏将需要长达5年的时间。这就意味着世界各主要经济体未来5年的投资与消费增长可能持续低迷,从而在总体上进一步抑制“十四五”时期我国外需的稳定增长。

从供给角度看,改革开放40多年来,我国通过对外开放学习、模仿、消化发达国家的先进技术,使得世界上各种先进技术“外溢”过来。在这一进程中,我们有效地利用后发优势,提升了我国的知识存量和技术实力,带来了效率改进和经济持续高增长。随着中国经济的高速发展,技术上的后发优势正在缩小,学习发达经济体先进技术的空间相应减少。同样重要的是,在逆全球化浪潮中,一些发达经济体试图通过技术封锁来阻断知识溢出的通道,抑制我国的创新发展。这些新变化势必导致我国技术进步和生产率提升速率放缓,从而导致我国潜在经济增长率有所下降。这是近些年来我国经济减速和经济发展步入新常态的重要成因。

面对变局之下的新挑战,我们要按照习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上提出的要求,努力“增强机遇意识和风险意识,准确识变、科学应变、主动求变,勇于开顶风船,善于转危为机”。