中国社会科学院金融研究所所长张晓晶

新华网北京9月3日电（周靖杰）9月2-7日，以“数字开启未来，服务促进发展”为主题的2021年中国国际服务贸易交易会在京举行。由新华网联合中国社会科学院经济研究所主办的“双循环新发展格局企业白皮书发布暨研讨会”作为本次服贸会的系列会议之一，于9月3日在北京国家会议中心召开。

会上发布的《双循环新发展格局企业白皮书》对新发展格局下的制造业转型升级、金融业助力新发展格局，以及国有企业、跨国公司、民营经济等不同所有制企业在新发展格局下的定位做了剖析。会上，多位知名经济学家、企业代表围绕白皮书及助力构建新发展格局展开交流探讨。

中国社会科学院金融研究所所长张晓晶在发言中表示，《双循环新发展格局企业白皮书》发布意义重大，因为新发展格局是未来一段时间内，包括经济在内多方面工作的重要方向。

张晓晶认为，对于新发展格局，一开始大都倾向于从需求侧来理解，认为国内大循环为主是要扩大内需特别是消费需求，循环的堵点在需求面。但这样的理解是不够的。事实上，在后续中央文件的阐发中，供给面的重要性进一步凸显。强调高水平自立自强是突出自主创新，统筹发展与安全突出供应链韧性，这些都主要是供给面；而国民经济循环中，建立统一大市场重点在要素市场化，这也是供给面；此外，有些需求上不来也跟高质量的供给跟不上有关。所以，从供给面来理解新发展格局更显重要。企业主要是从供给面发挥作用，无论是国企、民企，还是跨国企业（外企），三大支柱都要共同发挥作用。

关于全球化时代如何看待跨国公司的作用，张晓晶谈到，要从大历史观来把握全球化逻辑的演变。在1500年第一次全球化的时候，基本逻辑是：顺差为王，金银是真正的财富；内循环不能产生顺差，因此更强调外循环。在1800-2000年第二次全球化的时候，跨国公司起到决定性作用，基本逻辑是：以效率导向和市场原则推进全球化分工，国内循环与国际循环相互促进、相得益彰。2000年以来第三次全球化的时候，安全因素变得更加重要，国家色彩变得浓厚。 “所以全球化逻辑的演变让我们要构建新发展格局，以国内大循环为主，统筹发展和安全。”张晓晶说。

张晓晶表示，发展和安全是非常重要的，需要寻找二者的最优均衡。当把安全因素放在更重要位置的时候，一定会偏离最优市场均衡；当比较多地考虑安全因素、国家利益、地缘政治等非市场因素的时候，按照市场和效率原则，这就是“扭曲”了。动态看，发展才是最大的安全；我们的安全需要建立在推动社会主义市场经济体制进一步完善的基础之上。