国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议，确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制；部署支持适销对路出口商品开拓国内市场，帮扶外贸企业渡难关。

此次国务院常务会议确定，建立特殊转移支付机制，将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式，第一时间全部下达市县。中央财政会同相关部门强化管理。省级政府要当好“过路财神”，同时不做“甩手掌柜”，在加强资金监管同时，将自身财力更多下沉基层，弥补基层财力缺口，以确保中央确定的保就业保民生保市场主体举措真正落到实处。市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。

中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任、宏观金融研究中心主任殷剑峰6月10日接受封面新闻记者采访时指出，以往转移支付主要是中央财政对接省级财政，再由省级财政对接市县财政。这次特殊转移支付则是中央财政绕开省级财政，直接对接市县财政，体现了财政精准解决地方困难的特点。他认为，在这种特殊安排下，省级财政当好“过路财神”就是要求其不得随意截留资金，不做“甩手掌柜”就是要继续为下级财政做好服务。

国务院常务会议确定，为帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展，在鼓励企业拓展国际市场同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。简化内销认证和办税程序。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英6月10日对封面新闻记者表示，国务院常务会议针对外贸企业提出的举措“针对性强，及时而务实，能够切实帮助企业解决市场和资金问题”。

刘英日前撰文表示，“外贸从业市场主体70多万户，外贸外资带动就业2亿人，其中8000万是农民工。稳外贸稳外资也就是保就业。”

她对封面新闻记者指出，受海外疫情影响，当下外贸企业面临的主要问题是“海外需求减少，有些企业资金的支撑不足。全球产业链、供应链不稳固。”

刘英介绍，今年早些时候，她曾在相关的研讨中提出建议，针对外贸企业的“燃眉之急”，多元化开拓国际市场的同时，适销对路的出口产品可以出口转内销，积极对接和开拓国内市场，“此次也看到相关的措施落地。”针对会议提出的“简化内销认证和办税程序”，她认为，这是政府优化营商环境的重要举措之一，“帮助外贸企业迅速转入国内市场，轻装上阵。”

记者注意到，此次国务院常务会议提出，支持电商平台、大型商业企业等开展外贸产品内销活动。鼓励金融机构加大信贷支持和应收账款、存货、订单等质押融资。依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。刘英指出，很多中小微外贸企业从事跨境电商业务，“一方面，通过电商平台对接，不仅能够大批量解决外贸企业订单问题，而且能够更好地了解这些企业的需求。另一方面，通过供应链金融方式进行质押融资，大型电商平台能够帮助提高中小微外贸企业融资效率，降低融资成本。”

刘英建议，在当前形势下，中小微外贸企业要加快数字化的转型升级，“为什么现在很多企业能实现零库存和柔性生产？因为订单来自云端，实时拿到来自用户的需求，企业通过线上直接了解需求的变化。企业的研发、生产和销售都可以数字化，更好地生存和发展。”她认为，这也是6月9日国务院常务会议提出电商平台对接的背景之一，“如果（外贸企业）客户来自这些平台，市场渠道就会得到拓展，在数字化基础上整合的产业链也相对稳固。”