区域性银行特别是城市商业银行自2006年逐步降低设立异地分支机构门槛逐步降低以来，目前已经出现遍地开花的局面。接受中国经济时报记者采访的专家认为，在金融过度扩张的过程中，区域性银行偏离了其原本的定位，带来较大风险隐患，未来需要发挥银行自身创新优势扎根本地。

“区域银行全国跑，本质上还是想去拓新客，新客能带来新存款、新的业务来源，带来增量空间。”某区域性银行产品相关负责人在接受中国经济时报记者采访时表示，有的跨区域运转，也是为了摆脱地方政府的控制，在异地寻求新的发展。有的地方银行就是地方政府的钱袋子，即使不愿投资一些项目，也要听命于政府，去其他地方，只要遵守行业准则就可以了，没有太大的约束。

中国社科院金融所银行研究室主任李广子在接受本报记者采访时分析，区域性银行去全国各地经营有两方面原因，一是主动行为，因为自身发展壮大较快，业务需求大增，需要去别的地方拓展资源。二是被动行为，例如地方经济条件不好，本地金融需求不足，导致被动的向异地谋求发展。

监管机构在近几年对区域性银行异地扩张的现象高度重视。在日前举行的国新办新闻发布会上，银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企再次提及中小银行“到处跑”问题。他表示，“中小银行、地区性的银行必须要在本地发展，不能够全国各地到处跑”。

同时，早在2018年底，银保监会发布《关于规范银行业金融机构异地非持牌机构的指导意见》，就明确指出中小金融机构应当坚守市场定位，深耕当地市场，为“三农”与小微企业提供优质金融服务等。2019年银保监会再次发布《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》，多次强调农村商业银行专注服务本地、服务县域、服务社区的经营原则。

在盲目扩张的过程中，区域性银行暴露了不少问题。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受本报记者采访时分析，城商行作为区域性银行，需要发挥其聚焦本地的优势，服务区域经济发展。在跨区域经营过程中，部分城商行更多的是开展同业等业务，快速加杠杆，引发资金脱实向虚。这些偏离了其原本的定位，也带来较大风险隐患，因而需要结合建设多层次银行机构体系的思路，加强监管，让城商行更好的服务区域经济发展。

展望未来，娄飞鹏认为，解决区域性银行盲目扩张问题，需要政府和银行双方共同努力。政府加强引导，完善监管，限制或者禁止城商行夸区域设置机构。银行自身切实坚守初心，坚持服务实体经济，不盲目追求规模扩张，发挥对区域经济更了解的优势，服务区域经济发展。

李广子建议，银行还是需要扎根本地，立足于本地市场，深耕本地市场，另外，若出现经营困难的银行可以在区域内通过兼并重组的方式来提高自身竞争力。