2018年，在有效防范化解金融风险、应对金融市场波动中，中国货币金融政策有力地支持了经济社会的发展与稳定。面对更加复杂的国际国内形势和进一步加大的经济下行压力，2019年政府工作报告指出——稳健的货币政策要松紧适度，广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值（GDP）名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。这一表述与去年有所不同，在货币金融政策的变与不变中传递了一些新意境。

2019年的“稳健的货币政策要松紧适度”与2018年的“稳健的货币政策保持中性，要松紧适度”，都强调了“稳健中性”的基调，但具体表述有所不同。2018年政府工作报告确定了稳健货币政策并追求中性，政策的初衷是既不要过度积极进取，也不会消极保守，所以有了后面的“要松紧适度”。但从2018年货币政策的实际操作来看，是主动作为，加强逆周期调节。2018年除了四次降准和增量开展中期借贷便利（MLF）操作外，央行充分发挥宏观审慎评估（MPA）的逆周期调节作用，鼓励和支持金融机构加大对实体经济的支持力度，全年新增人民币贷款16.17万亿元，同比多增2.64万亿元，多增额是2017年的3倍。货币政策执行效果很好，为何会发生政策定调和出台时的调整呢？原因很简单，主要由于中美贸易摩擦及其对世界经贸环境带来的不确定性，叠加其他因素影响到了国内的实体经济和金融市场。按照党中央国务院的“六稳”要求，货币金融政策“主动作为、创新操作、精准发力”，前瞻性地采取了一系列逆周期调节措施，实现了宏观金融调控和防范金融风险的效果。基于这种情况，虽然2019年的货币政策已定调，但未来不排除微调的可能。

为确保2019年经济增长保持在6-6.5%这样一个区间，同样定调为“稳健中性”的货币政策又将如何执行和操作呢？政府工作报告中做出了进一步安排——广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值（GDP）名义增速相匹配。这一表述区别于2018年的“管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定”。M2和社融增速与GDP增速“相匹配“是更加明确具体的要求。“相匹配”相对于“合理”，突出了要建立货币金融变量与其所支持的经济增长目标变量之见的线性关系，意味着政策的制订、执行、传导要更加精准有效，要防止旁流和耗散。因而，2019年货币政策的特征将会体现为目标精准、传导有效、预调加强。

货币金融政策只是宏观经济政策中的一个，保持经济增速稳定、防止过快下滑需要货币信贷政策、财税政策和其他经济政策步调一致共同发力。例如，货币政策和信贷政策在总量与结构效果上的配合，货币政策、财政政策、产业政策、投资政策等总体配合，从更广泛意义上讲这些都属于“金融政策”，所以前不久中央政治局集体学习时，习近平总书记强调要“深化金融供给侧结构性改革 增强金融服务实体经济能力”。