报告第一部分全面阐述了普惠金融的概念和当前中国宏观方面普惠金融的发展状况、问题和政策建议，并从国际层面对普惠金融的指标体系进行了比较。第二部分，详细探讨了“中国农村普惠金融的发展状况”，“传统金融市场的普惠金融政策与发展”及“互联网金融视角下中国普惠金融的发展”三个方面。第三部分，主要为案例分析和调研情况。

此外，中国社会科学院金融研究所法与金融室副主任尹振涛围绕报告内容、针对普惠金融问题探讨了四个核心观点。

第一，普惠金融的概念。虽然，中国互联网金融正在快速发展，但P2P仍出现很多风险事件。围绕这些风险事件，普惠金融的发展特别是在商业方面的发展应该服务于哪些群体、金融企业是否在提供更多金融服务的同时也增加了个人的债务负担等，都是下步需要考虑的重点。

第二，关注我国农村金融市场发展。在《中国普惠金融理论研究与实践探索》报告中，我们重点阐述了中央和各监管机构对于发展农村金融，在货币政策和财政政策方面的支持。在调研过程中，研究团队也发现，在普惠金融领域，中央、各监管机构以及践行数字普惠的机构如蚂蚁金服、京东金融等机构的工作（特别是在金融服务领域）都重点考虑和关注农村金融市场。

第三，数字普惠金融的国际比较。国际横向比较来看，中国最大的优势在于数字普惠金融的发展及中国的新技术应用。但是，劣势也非常明显，突出表现在金融基础设施方面。2018年10月份在日本调研期间，调研人员发现日本的基础设施非常优秀，日常交易中的基础设施比较先进，所以主要的结算手段并不依靠数字钱包，或者是手机钱包。

第四，中国传统金融机构服务于普惠金融。在普惠金融的发展过程中，人们更多关注数字普惠、互联网及金融科技的发展。但研究团队在梳理数据过程中发现，对普惠金融投入最大的依旧是传统金融机构，如中国传统商业银行在政策方面都成立了事业部来加大对普惠金融的支持力度。另外，研究团队通过对2013年-2018年上市企业进行政策梳理时发现，90%的政策都和小微企业、中小企业或者涉农企业相关，而证券市场在助力中小微企业融资活动方面做出了较大贡献。