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每周监管资讯 2023年第34期

2023年09月05日

一、监管动态

(一)两部门:指导建设银行开展知识产权质押融资内部评估试点工作

近期,国家金融监管总局联合国家知识产权局,指导建设银行规范有序推进知识产权质押融资内部评估试点工作。

按照试点方案安排,建设银行将以《专利评估指引》以及国家知识产权局颁布数据为底层支撑,结合专利有效期、专利类型调节系数、附加调整系数,在知识产权质押融资业务办理过程中运用知识产权内部评估方法确定押品价值,不再依赖第三方机构出具评估报告,进一步提高业务全流程效率。试点拟在北京、苏州、浙江、山东、湖北、广东、深圳、四川等省市各级分支机构开展。

金融监管总局、国家知识产权局要求建设银行妥善选择试点分支机构,细化工作方案,加强工作保障,有序安排进度,切实遵守相关法律、法规和监管规则,科学应用知识产权评估规则和标准,做好动态风险管理。同时,要求建设银行“边试点、边优化、边总结”,结合试点的实际效果对评估方法进行分析、验证,主动征求主管部门意见,及时修正并持续优化评估的方法、指标、系数和参照数据。加强对智能化评估模型工具的开发应用,对经办人员主观因素导致的估值偏离进行有效控制。健全试点工作内部尽职免责机制,对经办人员在知识产权质押融资业务办理过程中已经尽职履责的,实行免责。

金融监管总局、国家知识产权局将密切关注试点工作中的成效和问题,及时总结经验方法。下一步,将指导银行通过试点实现“以点带面”的示范作用,在治理架构、战略布局、政策支持、专业能力等方面统筹推进知识产权质押融资工作,推动金融资源更多投向实体经济和科技创新领域。

(国家金融监督管理总局官网)

点评

作为支持中小微企业发展的重要手段,知识产权质押融资近年来迅速发展,但总体规模仍较小。此次两部门指导建行知识产权质押融资内部评估试点,有利于破解知识产权“评估难”这一痛点,进一步推广知识产权质押融资,强化对科技型企业的金融支持,营造更有利的融资环境。

(二)两部门联合发布《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》

8月31日,中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布《关于调整优化差别化住房信贷政策的通知》(以下简称《通知》)。现就有关事项通知如下:

一、对于贷款购买商品住房的居民家庭,首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%,二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%。

二、首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行,二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加20个基点。

三、中国人民银行、国家金融监督管理总局各派出机构按照因城施策原则,指导各省级市场利率定价自律机制,根据辖区内各城市房地产市场形势及当地政府调控要求,自主确定辖区内各城市首套和二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例和利率下限。

四、银行业金融机构应根据各省级市场利率定价自律机制确定的最低首付款比例和利率下限,结合本机构经营状况、客户风险状况等因素,合理确定每笔贷款的具体首付款比例和利率水平。

(中国人民银行官网)

点评

《通知》要求统一全国商业性个人住房贷款最低首付款比例政策下限,并规定二套住房利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率(LPR)加20个基点。《通知》的出台,有利于适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,更好满足刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

(三)两部门联合发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》

8月31日,中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》(以下简称《通知》)。现就有关事项通知如下:

一、存量首套住房商业性个人住房贷款,是指2023年8月31日前金融机构已发放的和已签订合同但未发放的首套住房商业性个人住房贷款,或借款人实际住房情况符合所在城市首套住房标准的其他存量住房商业性个人住房贷款。

二、自2023年9月25日起,存量首套住房商业性个人住房贷款的借款人可向承贷金融机构提出申请,由该金融机构新发放贷款置换存量首套住房商业性个人住房贷款。新发放贷款的利率水平由金融机构与借款人自主协商确定,但在贷款市场报价利率(LPR)上的加点幅度,不得低于原贷款发放时所在城市首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。新发放的贷款只能用于偿还存量首套住房商业性个人住房贷款,仍纳入商业性个人住房贷款管理。

三、自2023年9月25日起,存量首套住房商业性个人住房贷款的借款人亦可向承贷金融机构提出申请,协商变更合同约定的利率水平,变更后的贷款合同利率水平应符合本通知第二条的规定。

四、金融机构应严格落实相关监管要求,对借款人申请经营性贷款和个人消费贷款等贷款的用途进行穿透式、实质性审核,并明确提示风险。对存在协助借款人利用经营性贷款和个人消费贷款等违规置换存量商业性个人住房贷款行为的中介机构一律不得进行合作,并严肃处理存在上述行为的内部人员。

五、各金融机构要抓紧制定具体操作细则,做好组织实施,提高服务水平,及时响应借款人申请,尽可能采取便捷措施,降低借款人操作成本,确保本通知有关要求落实到位。

六、中国人民银行和金融监管总局各分支机构要将本通知立即转发辖内地方法人金融机构,督促贯彻执行,有效维护市场秩序。

本通知自2023年9月25日起实施。此前相关规定与本通知不一致的,以本通知为准。

(中国人民银行官网)

点评

近年来我国房地产市场供求关系发生了重大变化,借款人和银行对于有序调整优化资产负债均有诉求。存量住房贷款利率的下降,对借款人来说,可节约利息支出,有利于扩大消费和投资。对银行来说,可有效减少提前还贷现象,减轻对银行利息收入的影响。同时,还可压缩违规使用经营贷、消费贷置换存量住房贷款的空间,减少风险隐患。因此,《通知》的出台,有助于引导商业性个人住房贷款借贷双方有序调整优化资产负债,规范住房信贷市场秩序。

二、观点聚焦

(一)刘世锦:中国经济应启动新一轮结构性改革

8月31日,十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在第十一届财经中国V论坛暨新城投高质量发展峰会上表示,中国经济新的增长潜力来自于结构性潜能,应启动新一轮结构性改革。

刘世锦认为,当前经济处于由高速增长到高质量发展的阶段,不仅是宏观政策能够短期见效,具有扩张效应的结构性改革同样可以有立竿见影之效。

刘世锦表示,宏观政策主要起短期稳定和平衡作用,而新的经济增长动力更多来自结构性潜能。因此,应当从需求侧、供给侧以及资产负债端三个方向出发,启动新一轮结构性改革。改革主要有三项内容:一是推动以进城农村人口基本公共服务均等化为重点的需求侧结构性改革;二是稳定房地产等既有支柱产业,激发企业家精神,助推先导产业发展为重点的供给侧结构性改革;三是以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端改革。

刘世锦指出,中国目前有两大经济增长引擎,分别是“横向需求空间”及“纵向升级动能”。横向需求空间是指,通过基本公共服务均等化,加快发展型消费,扩大中等收入群体,实质性地扩大对既有支柱产业的需求。纵向升级动能是指,通过稳定预期和信心改善营商和发展环境,激励企业家精神,推动创新,在新的先导产业推动经济社会转型升级。

刘世锦强调,通过扩大横向需求空间,稳定既有产业,至少防止大幅回落;通过纵向升级动能,打开产业和经济转型升级通道。要以需求端改革为牵引,供给侧改革为重点,资产负债端改革守底线,助推两大增长引擎。

(中国新闻网)

(二)欧盟统计局:欧元区8月通胀率为5.3%

日前,欧盟统计局公布的初步统计数据显示,欧元区8月通胀率按年率计算为5.3%,与7月持平。

数据显示,8月欧元区食品和烟酒价格同比上涨9.8%,非能源类工业产品价格上涨4.8%,服务价格上涨5.5%,能源价格下降3.3%。当月,剔除能源、食品和烟酒价格的核心通胀率为5.3%。从国别来看,欧盟主要经济体德国、法国、意大利和西班牙8月通胀率分别为6.4%、5.7%、5.5%和2.4%。

最新公布的通胀数据高于市场预期,加剧了各方对通胀依然顽固的担忧。欧元区通胀率在去年10月达到峰值后有所下降,但近几个月降速有所放缓。

欧洲央行定于9月举行议息会议,将讨论是否继续加息。自去年7月开启加息进程以来,欧洲央行已连续加息9次,共计加息425个基点。

(人民日报)