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每周监管资讯 2022年第45期

2022年11月07日

一、监管动态

(一)中国银保监会发布《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法(征求意见稿)》

11月4日,银保监会起草了《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》),现向社会公开征求意见。

《暂行办法》共六章六十二条,主要内容包括:一是总则。明确了《办法》制定目的、个人养老金业务的相关定义、行业平台功能和监管主体等。二是商业银行个人养老金业务。明确了个人养老金业务范围等,对个人养老金资金账户、个人养老金产品等提出具体要求。三是理财公司个人养老金业务。规定了个人养老金理财产品类型,以及理财公司等参与机构应满足的要求。四是信息报送。对商业银行、理财公司向行业平台报送信息和向监管部门报告情况等提出要求。五是监督管理及附则。对商业银行、理财公司、理财产品实施名单制管理和持续监管。

欢迎社会各界提出宝贵意见。下一步,银保监会将认真研究各方反馈意见,进一步修改完善《暂行办法》并适时发布实施。同时,银保监会将依照《暂行办法》的相关规定,综合考虑商业银行、理财公司主要审慎监管指标等因素,确定首批开办个人养老金业务的机构名单,切实满足人民群众多样化养老需求,助力第三支柱养老保险体系健康发展。

(中国银保监会官网)

点评

个人养老金产品,是指符合金融监管机构要求,运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的金融产品。《暂行办法》的出台有助于贯彻落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险决策部署,切实满足人民群众多样化养老需求,促进商业银行和理财公司个人养老金业务发展。

(二)中国保险业协会发布《保险销售从业人员销售能力资质分级体系建设规划》

近日,中国保险行业协会(以下简称“保险业协会”)发布《保险销售从业人员销售能力资质分级体系建设规划》(以下简称《规划》)

《规划》明确了销售能力资质分级体系建设的原则和目标,通过建立全行业统一的销售能力资质分级和职业培训标准、考核评价规范以及保险销售授权规则,力争用3年左右的时间,实现以行业自律的形式实施销售人员销售产品授权与销售能力等级相匹配的销售分级管理,并逐步推动销售能力资质分级纳入国家职业技能等级认定体系,全面提升销售人员专业素质和职业技能水平。在实施对象上,坚持不新增准入门槛,即对入职上岗后的销售人员进行销售能力资质分级。在实施步骤上,坚持统筹规划、分步推进,在充分考虑现有销售队伍和市场实际情况的基础上,制定了先易后难、渐进引导、分步实施三阶段工作计划。在实施方式上,坚持行业指导、机构实施,充分发挥保险机构在销售队伍转型升级、提质增效中的主体作用,支持保险机构在行业规范基础上建立内部标准更高、分级分类更细、管理更严的销售人员管理体系。

(中国保险行业协会官网)

点评

专业能力和职业素养是销售人员提供专业服务的基础,是销售队伍转型升级的重要前提。《规划》的出台有利于构建科学规范的销售人员人才培养、能力评价和销售授权管理体制机制,促进销售队伍的专业化、职业化和规范化发展,更好地保障消费者权益,满足保险消费者多元化、复杂化、个性化的综合金融服务需求。

(三)中国银保监会召开推动京津冀协同发展专题会议

近日,中国银保监会召开专题会议,研究部署银行业保险业支持京津冀协同发展工作。银保监会党委委员、副主席曹宇同志主持会议并讲话。

会议强调,推动京津冀协同发展,是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。

会议要求,做好下一步工作,把党中央、国务院决策部署落到实处。一是聚焦重点区域、重要领域,加大对跨区域、跨行业、综合性重大工程项目等的支持力度。二是加强监管协同,持续提升监管效能和服务水平。三是优化金融服务,构建丰富多样的金融产品体系。四是加强组织领导,压实各方责任,高质量完成各项任务。

(中国银保监会官网)

点评

近年来,金融服务京津冀协同发展各项工作取得积极进展。一是牵动“牛鼻子”,积极推动非首都功能疏解。二是培育增长新极,助力雄安新区高标准高质量规划建设。三是聚焦重点领域,加大交通、生态、生产等领域金融支持。四是强化协同合作,不断提高京津冀金融服务一体化水平。五是开展先试先行,有序推进自贸试验区、服务业扩大开放综合示范区建设。

二、观点聚焦

(一)肖远企:不断强化金融科技监管建设 确保金融科技安全稳健发展

近日,银保监会副主席肖远企在参加“香港金融科技周2022”活动时表示,回顾历史,金融与科技交织互动、相互促进的进程从未停歇。从中国金融史看,每一次标志性的金融创新,往往都是同时期重大技术进步促成。从全球来看,当前,移动互联网、大数据、区块链等新兴技术在金融领域逐步得到应用,不断改变金融业的服务渠道、商业模式甚至行业格局。同时,新技术、新模式也在深刻改变金融风险的生成方式、表现形式和传导路径,不断对金融机构和监管部门提出新的要求甚至挑战。

肖远企表示,从宏观层面看,数字化技术和网络化联结可能增加金融体系脆弱性。一是加剧金融风险的关联和传染,模糊银行和非银行活动之间的边界。二是加剧金融体系的亲周期性,助长金融机构在经济上行周期扩张和下行周期收缩。三是加剧金融市场参与者的行为趋同性,放大市场波动。四是加剧系统重要性效应,形成另一种形式的所谓“大而不能倒”。从微观层面看,单体金融机构面临技术路线战略失误、IT治理薄弱、网络安全、过度依赖第三方机构等风险,可能危及金融机构自身安全稳健运行。

肖远企指出,我国也在不断强化金融科技监管建设,完善监管规则和机制,丰富监管方式和手段,确保金融科技安全稳健发展,具体表现为完善基于规则的监管、丰富金融科技监管工具和加强消费者保护。

(中国金融新闻网)

(二)易纲:人民币币值和购买力将保持稳定

11月2日,中国人民银行行长易纲在香港金融管理局“国际金融领袖投资峰会”上接受访谈时表示,中国经济尽管面临一些挑战和下行压力,但总体延续恢复发展态势。三季度GDP同比增长3.9%,增速较二季度上升了3.5个百分点,充分显示出中国经济的韧性。

易纲表示,中国经济的潜在增长率将保持在合理区间。中国拥有超大规模市场,城镇化率仍有较大提升空间,中等收入阶层消费需求稳步增长。中国拥有世界上最大的工程师和技工队伍,已建成门类齐全的现代工业体系和高质量的基础设施网络。中国科技创新蓬勃发展,供给侧结构性改革不断深化,将持续增强经济增长动能。

易纲表示,我们实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。今年以来,得益于中国经济长期向好的基本面,以及我们近年来坚持实施常态化货币政策,人民币对一篮子货币相对稳定,对美元有所贬值,但对其他主要货币有所升值。未来,我们将坚持市场在汇率形成中的决定性作用。人民币汇率将继续在合理均衡水平上保持基本稳定,人民币币值和购买力将保持稳定。

易纲表示,我们将持续推进改革开放,稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放,积极参与国际金融合作与治理。将进一步完善准入前国民待遇加负面清单的管理制度,着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,加强产权尤其是知识产权保护,提升金融市场投资信心。

(中国金融新闻网)