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每周监管资讯 (2022年第35期)

2022年08月29日

一、监管动态

中国银保监会发布《理财公司内部控制管理办法》

 8月25日,中国银保监会制定《理财公司内部控制管理办法》(以下简称《办法》),自公布之日起施行。

《办法》对《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《商业银行理财业务监督管理办法》《商业银行理财子公司管理办法》等法规原则性要求进行细化和补充,与上述制度共同构成理财公司内控管理的根本遵循。《办法》共六章46条,分别为总则、内部控制职责、内部控制活动、内部控制保障、内部控制监督及附则。

《办法》坚持问题导向、行业对标、风险底线和保护投资者合法权益原则,要求理财公司建立全面、制衡、匹配和审慎的内控管理机制和组织架构,强化理财业务账户管理,完善投资决策分级授权机制,健全交易全流程管理制度,实行重要岗位关键人员全方位管理,加强关联交易管理与风险隔离,保护投资者合法权益,充分发挥内控职能部门和内审部门的内部监督作用。

《办法》体现了为民监管理念,是理财公司更好履行受托管理职责和信义义务的重要制度保障,是理财业务高质量发展的内在要求,是实现有效监管的重要途径和有力抓手。银保监会将做好《办法》实施工作,持续督促理财公司强化内控合规管理建设,提高经营管理质效,增强风险防范能力,促进理财业务规范健康和可持续发展。

(中国银保监会官网)

点  评

理财公司作为具备独立法人资格的新型资管机构,有必要尽快构筑全面有效的内控管理制度。《办法》的发布实施有利于促进同类资管业务监管标准统一,增强理财公司法治观念和合规意识,促进构建与自身业务规模、特点和风险状况相适应的内控合规管理体系,推动理财行业形成良好发展生态。

中国人民银行召开部分金融机构货币信贷形势分析座谈会

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,2022年8月22日,人民银行行长、国务院金融委办公室主任易纲主持召开部分金融机构座谈会,传达学习党中央、国务院领导同志重要指示批示精神,分析研究当前货币信贷形势,部署推进当前和下一阶段货币信贷工作。

会议认为,今年以来,人民银行、银保监会坚决贯彻党中央、国务院决策部署,加大稳健货币政策实施力度,兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡,支持统筹疫情防控和经济社会发展。各主要金融机构主动担当作为,加大信贷投放力度,有力支持了二季度经济实现正增长。1-7月新增人民币贷款14.4万亿元,同比多增5161亿元。7月末,M2、社会融资规模、人民币贷款余额增速均保持在10%以上。贷款利率持续下降,1-7月企业贷款利率为4.29%,同比下降0.34个百分点。

会议强调,主要金融机构特别是国有大型银行要强化宏观思维,充分发挥带头和支柱作用,保持贷款总量增长的稳定性。要增加对实体经济贷款投放,进一步做好对小微企业、绿色发展、科技创新等领域的信贷支持工作。要保障房地产合理融资需求。要依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持。政策性开发性银行要用好政策性开发性金融工具,加大对网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设、国家安全基础设施建设等重点领域相关项目的支持力度,尽快形成实物工作量,并带动贷款投放。要坚持市场化、法治化原则,统筹信贷平稳增长和防范金融风险之间的关系。

国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行主要负责同志出席会议并发言,人民银行、银保监会相关司局负责同志出席会议。

(中国人民银行官网)

点  评

会议指出,我国经济延续恢复发展态势,但仍有小幅波动。当前正处于经济回稳最吃劲的节点,必须以时不我待的紧迫感,巩固经济恢复发展基础。关于如何推进当前和下一阶段货币信贷工作,会议从国有大型银行和政策性开发性银行的主要任务、信贷投放的重点领域,以及统筹信贷增长和防范金融风险等方面予以明确。

中国证监会发布2021年度上市公司年报会计监管报告

截至2022年4月30日,除未来股份等11家公司外,A股市场共有4753家上市公司披露了年度财务报告,其中主板3136家、创业板1132家、科创板396家、北交所89家,实现盈利的4028家、发生亏损的725家。

证监会多部门联合共抽样审阅了682家上市公司年度财务报告,在此基础上形成了《2021年上市公司年报会计监管报告》。年报审阅发现,上市公司执行企业会计准则和财务信息披露规则整体质量较好,但部分上市公司仍存在对准则理解和执行不到位的问题,主要包括:收入确认和计量不恰当、金融工具分类与后续计量不准确、或有对价确认和计量不合理、债务重组损益确认时点不恰当、商誉减值测试不恰当、集团财务公司存款列报不正确等。

针对年报审阅中发现的上述问题,证监会下一步将继续做好以下工作:一是发布本年报会计监管报告,提示市场主体在执行会计准则、财务信息披露规则等方面存在的问题和风险,引导并督促市场主体提高财务信息披露质量。二是继续做好年报审阅中发现上市公司问题线索的跟进处理工作,尽早发现并防范相关风险。三是进一步收集整理系统内各单位一线监管中发现的问题,组织召开年度财务信息披露监管协调会,加强沟通交流,统一监管认识。四是对于上市公司在执行中存在争议的会计核算与财务信息披露问题,适时以发布监管规则适用指引等形式,明确监管标准,同时继续以案例解析的形式,指导市场实践。五是坚持监管与服务并重,持续关注收入、金融工具、租赁准则的实际执行情况,深入研究新业态、新模式、新交易下面临的会计处理问题,积极做好资本市场注册制改革配套服务工作。

(中国证监会官网)

点  评

自2009年起,证监会连续13年组织专门力量对上市公司年报进行审阅并发布会计监管报告。证监会强调,上市公司和会计师事务所等中介机构应高度重视《报告》中提出的问题,不断提高自身对会计准则及相关规定的理解和应用水平,及时发现并改正财务报告编制中存在的错误,稳妥做好公司财务信息披露相关工作,不断提升资本市场财务信息披露质量。

二、观点聚焦

李扬:动用财政手段,兴办公共工程,助力经济恢复

8月25日,中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬在由亚洲银行家主办的2022中国未来金融峰会上表示,对于目前的经济形势,可以借鉴2008年四万亿财政刺激计划的经验,借鉴日本在“失去的30年”中所采取的各类政策及其协调配合的模式,较大规模动用政府财政手段,兴办公共工程,可能是恢复经济的主要路径。

李扬指出,不久前,政策层面关于“全面加强基础设施建设”的安排,为实施这一战略提供了条件和政策保障。4月26日,中央财经委员会第十一次会议召开,研究全面加强基础设施建设问题。会议强调,基础设施是经济社会发展的重要支撑,要统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

为了达成这一目标,李扬进一步表示,财政政策应当增加支出,用好债务管理政策,实施特别国债政策,认真研究基础设施建设的各类新问题,要认真研究基础设施建设的资金安排问题,做好以工代赈安排。

(澎湃新闻)

IMF驻华首席代表:中国经济增长仍有空间,关注提振消费措施

8月25日,国际货币基金组织(IMF)驻华首席代表Steven Barnett在由亚洲银行家主办的2022中国未来金融峰会上表示,从现在来看,中国的经济增长还是有空间的,更多关注能够出台提振消费的措施。

Steven Barnett首先阐述了IMF对全球经济的展望。IMF今年7月下调今年全球经济增长的预期至3.2%,比4月份的预测又下降了0.4个百分点,而且是低于去年同期的6.1个百分点的增长率。为什么会出现这样的下调?

Steven Barnett解释,主要受疫情影响、通胀压力、地缘政治冲突等诸多因素影响。

谈到中国经济,Steven Barnett表示,“以购买力平价衡量,中国已经是世界最大经济体,中国的增长预期如果下调,对世界经济有很大影响。”

对于中国目前的经济形势,Steven Barnett提出,中国一方面要减少疫情的经济成本,另一方面要对宏观经济提供支持,特别是财政政策层面。

对于通货膨胀,Steven Barnett表示,我们预计全球第四季度的通胀会达到8.3%,和4月份预期相比上升1.5个百分点。到2024年的时候,也就是两年之后,预计通胀会基本上回到疫情前的水平。在政策方面,遏制通货膨胀是最重要的。

Steven Barnett表示,现在面临的通胀和上世纪80年代面临通胀相比,其基本盘还是更优越一些。现在的通胀率比20世纪80年代的通胀率更低一点。此外,通胀的预期得到了很好的掌控。

(澎湃新闻)