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每周监管资讯(2022年第18期)

2022年05月05日

一、监管动态

(一)人民银行回应近期金融市场波动

4月26日,中国人民银行有关负责人表示,近期金融市场出现一些波动,主要受投资者预期和情绪的影响。

人民银行将加大稳健货币政策对实体经济的支持力度,特别是支持受疫情严重影响行业和中小微企业、个体工商户,支持农业生产和能源保供增供,推出科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款,增加1000亿元再贷款支持煤炭开发使用和增强储能,增加支农支小再贷款和民航专项再贷款,保持流动性合理充裕,促进金融市场健康平稳发展,营造良好的货币金融环境。

(人民银行网站)

点评

当前,我国经济基本面良好,防风险取得实质性进展,短期市场波动偏离了基本面。人民银行回应市场关切,稳定引导市场预期,提振投资者信心,旨在持续释放稳经济、稳预期、稳市场的政策信号。

(二)证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》

4月26日,证监会网站发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》。意见明确,坚持以投资者利益为核心,切实提高公募基金行业服务资本市场改革发展、服务居民财富管理需求、服务实体经济与国家战略的能力,正确处理好规模与质量、发展与稳定、效率与公平、高增长与可持续的关系,切实做到行业发展与投资者利益同提升、共进步。

《意见》围绕积极培育专业资产管理机构、全面强化专业能力建设、着力打造行业良好发展生态、不断提升监管转型效能等工作展开。

(证监会网站)

点评

公募基金作为重要的机构投资者,在资本市场改革发展稳定中发挥着日益重要的作用。此次证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》,对于切实提高公募基金行业服务资本市场改革发展具有突出意义。

(三)银保监会消保局发布《部分银行保险机构违反<银行业保险业消费投诉处理管理办法>的情况通报》

中国银保监会消费者权益保护局发布2022年第7号通报《关于部分银行保险机构违反<银行业保险业消费投诉处理管理办法>的情况通报》(以下简称《通报》),通报了工商银行、光大银行、中邮人寿违反《银行业保险业消费投诉处理管理办法》(以下简称《投诉办法》)的情况。

《通报》要求各银行保险机构引以为戒,举一反三,认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》《中国银保监会关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》和《银行业保险业消费投诉处理管理办法》等法律法规和消保行为监管要求,落实消费者权益保护主体责任,健全投诉处理工作制度,畅通投诉渠道,规范投诉处理,妥善化解矛盾纠纷,提升消费者对银行保险机构投诉处理工作满意度。

(银保监会官网)

点评

部分银行保险机构违反《银行业保险业消费投诉处理管理办法》,给消费者投诉维权带来不便,影响人民群众的获得感,也不利于银行保险机构溯源整改、进一步加强和改进服务、保护消费者合法权益。此次银保监会消保局发布相关通报,对于提升消费者对银行保险机构投诉处理工作满意度具有积极意义。

二、观点聚焦

(一)胡滨:百年未有之大变局下的金融风险与金融安全

中国社会科学院金融研究所党委书记、副所长胡滨研究员指出,我国未来面临的金融风险类型主要有以下五个方面:一是宏观杠杆率,宏观杠杆率影响资产负债,同时影响社会的发展,这正是中央经济工作会议提出“稳中求进”的总基调;二是金融部门的脆弱性,中小银行平均不良率达到17%,由此看出经济体系总体可控,但金融部门的脆弱性仍存在;三是房地产市场风险的溢出,民营类的金融控股公司旗下包括银行、保险、证券等产业链,这加强了金融与房地产业的联系,房地产的风险易诱发金融领域风险的产生;四是整体市场的波动较大,随着国际局势的缓解以及中美关系的变化,国际市场与国内经济产生共振;五是外部金融市场的波动对中国的冲击明显,美联储加息、俄乌冲突、西方对于俄罗斯的制裁等因素,都在不同程度上影响着中国国内的金融市场。

胡滨强调,未来面对金融风险,要居安思危,主动预警,做好应对。日常做好对风险的预警,强化底线思维,保持中国金融体系的自主性和独立性,国内的金融体系,不会被金融信息,即金融体系的自主性所影响,而独立性即是要求金融的基础设施保持独立;同时,加强金融个体利益之间的关联与强化,在经济全球化背景下,加强金融个体间的联系,以此来抵制全球制裁;面对金融风险类型化的特点,要精准化解;通过资产的多元化配置,保障国家资产的利民化;建立多重跨境支付系统,维护金融安全;通过融入全球化体系,以开放、法治、包容的心态,在国际上争取更大的话语权。

(中国社会科学网)

(二)张明:如何防止股市进一步下跌?

中国社科院金融所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明近日指出,本轮股市下跌最重要的原因有三。一是投资者对短期内中国经济增长前景信心低迷;二是投资者对抗疫政策的可持续性心有疑虑。三是市场下跌形成惯性趋势,机构投资者与散户投资者轮番减持。

为了提振投资者对短期中国经济增长的信心,建议尽快出台以下三方面政策:财政政策方面,一是适当提高中央财政赤字占GDP比率,例如由2.8%提高至3.0-3.2%;二是发行较大规模的特别国债,用于支持十四五期间国家级重大项目建设以及为受疫情冲击深重的中小企业提供补贴;三是对地方融资平台的融资条件与相关监管可以适当放松。货币政策方面,尽管近期央行已经降准25个基点,但央行在近期仍然应该继续降准,尤其应该大幅降息。考虑到目前中美10年期国债收益率已经倒挂,央行应该容忍人民币对美元适当贬值(例如贬值至6.6-6.8左右),以打开降息空间。如果汇率实在贬值过快,可以考虑适当收紧资本外流管制。此外,央行应实施逆周期宏观审慎监管政策,适当放松对商业银行信贷的监管。行业政策方面,应该尽量避免出台紧缩性政策,某些行业(例如房地产行业)应适当放松调控政策的力度。

(中国首席经济学家论坛)