序言

金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。2023年10月，习近平总书记在中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的目标，指出要坚定不移走中国特色金融发展之路，要求金融系统要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。2024年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上，对“什么是金融强国”进行了系统阐释，重点体现为“六个强大”，指出建设金融强国必须加快构建中国特色现代金融体系，具体包括“六大支柱”，指出要积极培育中国特色金融文化。习近平总书记的重要论述深化了我们对金融工作本质规律和发展道路的认识，为我国金融事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。本书的章节安排，主要是围绕习近平总书记重要论述展开的。

总报告主要阐释了中国式现代化、金融强国和中国特色金融发展之路的关系。随着我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，建设金融强国已成为更高水平推进中国式现代化的必然选择，而建设金融强国必须坚持走中国特色金融发展之路，在深化对金融发展的规律性认识中，做好金融“五篇大文章”，加快构建中国特色现代金融体系，积极培育中国特色金融文化。

第一章到第六章主要围绕“六大支柱”阐释了构建中国特色现代金融体系的理论内涵和政策机制。“六大支柱”是“六个强大”的基础，构成了金融强国大厦的坚强支撑。只有建立起科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系以及自主可控、安全高效的金融基础设施体系，才可能在货币、中央银行、金融机构、国际金融中心、金融监管、金融人才队伍等关键核心金融要素方面展现强大的竞争力。

第七章主要围绕扩大金融高水平对外开放展开。对外开放是金融强国的重要标志，也是打造强大的国际金融中心的必然要求。建设金融强国，必须统筹金融开放和安全，以开放促发展、促安全，以金融安全保障金融开放。

第八章至第十二章主要阐释了做好金融“五篇大文章”的理论和现实逻辑。事实上，“五篇大文章”是金融服务中国式现代化的关键着力点，是走好中国特色金融发展之路的根本要求。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，既能为国家重大战略、重点领域和关键产业提供金融支持，也能为金融业自身开辟更广阔的发展空间。

第十三章主要对中国特色金融文化进行阐释。中国特色金融文化是构建金融强国的“根和魂”，这也决定了中国的金融强国与西方国家有着本质不同。

专题报告则主要对人工智能赋能金融强国建设进行了研究。人工智能已超越单纯的技术工具范畴，逐渐演化为重塑金融资源配置、风险识别和价格形成机制的关键力量。建设金融强国，必须充分用好人工智能技术，健全人工智能赋能的现代金融体系，提升金融服务实体经济的质效。

本书是中国社会科学院金融研究所集体成果，是年度旗舰报告。参与写作的作者，大多是长期关注相关领域、有着深厚学术功底的科研骨干。本书在内容上，具有以下几大特色。

第一，重视理论阐释。深刻理解习近平总书记的重要论述、准确把握中央精神，是做好金融强国研究的前提。这一要求被全面贯彻到全书当中，各章均在第一部分对习近平总书记的相关论述或概念进行了深入阐释，领会其中蕴含的理论内涵和精神实质，并以此作为研究的根本出发点。

第二，根植中国实践。好的研究报告既需要严谨的逻辑支撑，更需要对现实世界的深刻洞察。本书加强对我国金融实践的深入分析，全面了解发展中的成绩和现状，客观分析面临的问题和挑战，并提出有针对性的政策建议。

第三，体现前瞻思考。科技发展对生产模式和生活方式都会造成颠覆性影响，对金融行业同样如此。本书虽然是一本年度报告，但在很多问题上也有前瞻性思考。例如，关于金融监管、数字金融、人工智能等的探讨。

“加快建设金融强国”在“十五五”规划建议中被首次正式写入，这标志着我国将加快从“金融大国”向“金融强国”迈进。2026年是“十五五”开局之年，推动金融高质量发展，迈好“十五五”时期发展第一步，意义重大、事关长远。要深化金融供给侧结构性改革，不断提升金融服务经济社会质效，在稳增长、促发展、惠民生、防风险四个方面争取更大作为。

一是稳增长。2026年我国经济增长目标设定为4.5%—5%，同时强调要“在实际工作中努力争取更好结果”。为更好实现这一目标，必须精准有效实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行。

二是促发展。服务实体经济是金融的天职。要用好用活结构性货币政策工具，加大对科技创新、中小微企业的支持力度，着力畅通货币政策传导机制，持续提升金融服务实体经济的质效。要大力发展壮大“耐心资本”，加强市场化法治化建设，破除制约“耐心资本”的体制机制障碍，支持更多长期资金进入市场，引导资本从追求短期收益转向陪伴企业长期成长。

三是惠民生。惠民生不是经济增长之后的“余力之事”，而是经济增长内生于民生改善的新范式。一个更公平、更有保障的社会，本身就是一个更具效率、更可持续的经济体。要提高金融服务的普惠性，为更多有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。要加大对民生领域的金融支持，提高养老、托育、医疗等民生类投资，加大对社会困难群体、弱势群体的保障服务力度。

四是防风险。风险根源于金融活动的本质属性，防风险是金融工作的根本性任务。要着力防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险。要强化金融监管，完善重点领域监管制度体系，持续强化金融机构合规意识和风险意识，不断提升监管能力，保障金融稳健运行。

本书出版得到了中国社会科学出版社的大力支持！在此，对社长季为民、责任编辑李斯佳等同仁表示诚挚的感谢！ 

原磊