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第1章释放改革开放红利,促进实现“六稳”目标”
—2019~2020年宏观经济形势分析
·2019年以来,全球经济贸易增速持续放缓,主要经济体经济增速纷纷回落,全球贸易紧张加剧、英国无协议脱欧、金融市场脆弱性、企业债务高企、石油价格波动等因素正在积聚新的风险。如果贸易摩擦有所缓和,英国有序脱欧,2020年全球经济增速可能温和微弱回升,但经济增长仍面临下行风险。
·2019年1~9月中国经济增长6.2%,三季度增长6.0%。前三季度中国经济继续运行在合理区间,但下行压力加大;工业结构调整继续推进,新动能持续壮大;就业比较充分,就业韧性总体较好;消费物价继续走高,生产出厂价格继续走低;进口增速降幅超过出口,国际收支改善,外汇储备平稳,官方储备增长;支出增速高于收入增速,财政政策聚力增效;金融运行总体平稳,金融市场信用分化明显。
·当前及今后一段时期需要关注的问题主要有:外需萎缩的冲击蔓延至国内生产、投资和就业领域;名义固定资产投资增速持续下滑,扣除价格因素后的真实固定资产投资增速更低;总需求紧缩导致PPI走低,需警惕负反馈通缩机制进一步加大经济下行压力;财政收支平衡压力加大,金融与房地产领域风险隐患较多。
·面对国内外风险挑战,2019年以来我国加大了“六瘾”政策实施力度。预计GDP四季度增长6.0%,全年增长6.1%,2020年增长6.0%左右。预计2019年全年CPI上涨2.8%,2020年上涨3.2%左右。
·2019年四季度及2020年,面对不断回落的全球经济以及不确定不稳定因素增多的外部环境,为实现稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期目标,推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,建议着力通过深化改革激发各方面的活力,调动各方面的积极性,更多依靠改革红利稳定经济增长;进一步扩大高水平的对外开放,促进国内经济与国际经济在更高水平上公平竞争;加快实施创新驱动发展战略,推进实体经济与制造业高质量发展;通度加大逆周期调节力度,保持就业在合理水平;综合施策,有效应对价格结构性上涨;以开放促改革,统筹应对中美经贸摩擦;把握好风险处置的节奏和力度,切实防范化解财政金融风险。
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