监管动态

国新办举行国务院政策例行吹风会  介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况

2026年9月14日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况。工业和信息化部副部长柯吉欣，会同中国人民银行金融市场司司长曹媛媛、国务院国资委财务监管与运行评价局负责人裴仁佺、市场监管总局信用监管司司长周卫军、中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明出席吹风会，介绍有关情况并答记者问。

（国新网）

点评

中小企业作为市场中数量最大、最具活力的企业群体，具有经营机制灵活、创新活跃但议价能力和抗风险能力相对较弱等特征，在吸纳就业、促进创新和维护产业链供应链稳定等方面发挥着重要作用。此次国新办围绕中小企业回款难问题专门举行国务院政策例行吹风会，体现出对中小企业资金周转和经营环境问题的高度重视。针对部分大型企业利用市场优势地位拉长账期、占用中小企业资金等问题，相关政策通过明确合理账期、规范支付行为、强化信息披露和非现金支付工具监管等方式加强约束，有助于减少融资成本向中小企业转嫁，改善企业现金流状况，并进一步畅通产业链资金循环和货币政策传导。

中国证监会拟对17起案件线索的“吹哨人”给予奖励

近日，中国证监会拟根据《中华人民共和国证券法》等相关法律法规，对17起证券期货违法案件线索的“吹哨人”予以奖励。

从案件类型来看，本次拟予以奖励的举报线索覆盖面较广，囊括上市公司信息披露违法违规、内幕交易、审计中介机构未勤勉尽责、私募基金违规、非法经营证券业务、非法证券投资咨询等。

其中，多起举报线索针对上市公司信息披露违法违规。涉及公司有沈阳远大智能工业集团股份有限公司、新疆冠农股份有限公司、海南大东海旅游中心股份有限公司、吉林利源精制股份有限公司、吉林华微电子股份有限公司、上海鹏盛科技实业有限公司、山东未名生物医药股份有限公司、深圳中青宝互动网络股份有限公司、山东墨龙石油机械股份有限公司和北京赢鼎教育科技股份有限公司。

私募机构违规、非法经营证券业务及证券投资咨询方面分别涉及3起和2起。具体来看，私募机构违规包括利得资本管理有限公司违反私募法规案；宜华企业（集团）有限公司、汕头宜华投资有限公司违反私募法规案；广东华迪投资集团有限公司违反私募法规案。2起非法证券活动案件为永州市龙腾投资非法经营证券业务案和王政源非法经营证券投资咨询业务案。

（证券日报）

点评

证监会此次对17起案件线索的“吹哨人”给予奖励，是完善资本市场违法线索发现机制、强化社会监督的重要举措。证券期货违法行为具有较强的专业性和隐蔽性，内部知情人员往往更容易掌握关键事实和证据，通过奖励和保密机制提高其提供有效线索的积极性，有助于降低监管执法的信息获取成本，提升违法行为发现和查处效率。此次案件覆盖信息披露违法、内幕交易、中介机构失职、私募违规及非法证券活动等多个领域，也体现出“吹哨人”制度对资本市场不同违法行为的广泛适用，有助于形成行政监管与市场监督相互补充的监管格局。

五协会制定《个人贷款业务明示综合融资成本自律规范》

为贯彻落实国家金融监督管理总局、中国人民银行发布的《个人贷款业务明示综合融资成本规定》（金规〔2026〕2号）要求，进一步推进综合融资成本明示的规范性操作，在金融管理部门的指导下，中国互联网金融协会、中国银行业协会、中国信托业协会、中国财务公司协会、中国小额贷款业协会组织制定了《个人贷款业务明示综合融资成本自律规范》（下称《自律规范》），旨在督促各从业机构提高认识、严格落实，全面规范个人贷款息费收取和信息披露，推动个贷息费“阳光化、透明化”，助力金融高质量发展。

《自律规范》提出，贷款人开展个人贷款业务，应按照统一制式向借款人完整展示综合融资成本明示表，由借款人在签署贷款合同或办理分期前确认。

《自律规范》规定，贷款人线上办理个人贷款业务的，应通过单独弹窗方式向借款人展示统一制式的综合融资成本明示表，并设置强制阅读时间。强制阅读时间应足以使借款人充分了解综合融资成本情况，原则上不得低于10秒。

（经济参考报）

点评

个人贷款业务作为金融服务领域的重要组成部分，具有客户数量多、业务频率高、线上化程度强等特点，但由于借款人与金融机构之间存在信息不对称，部分消费者对于贷款实际承担的综合融资成本识别能力相对有限。此次在《个人贷款业务明示综合融资成本规定》正式实施后，五家行业协会进一步制定《自律规范》，一方面体现了行业协会推动监管要求落地、完善业务操作标准的积极作用，另一方面也是针对个人贷款业务特点，通过行业自律加强对金融机构行为约束的重要举措。

观点聚焦

潘功胜：进一步提升金融服务实体经济的适配性

9月16日，《求是》刊发中国人民银行党委书记、行长潘功胜的署名文章，题为《深刻认识中国金融结构变迁 提升金融服务实体经济适配性》。

潘功胜在文中表示，近年来，我国经济运行总体平稳、向新向优，高质量发展不断取得新成效，金融结构也在这一进程中发生深刻变化。同时要看到，随着经济增长动能的新旧转换和产业结构转型的深入推进，优化金融结构、提升金融服务质效面临新的更高要求。做好当前和今后一个时期的经济金融工作，需要深刻认识中国金融结构变迁的内在逻辑，动态优化调整货币政策框架，持续建设和发展现代化金融市场体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。

潘功胜在文中谈到，“十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。近日出台的《金融强国建设“十五五”规划》，对当前和今后一个时期金融工作作出系统部署。为实施好相关部署，中国人民银行制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，并配套出台了9份相关领域的行动方案。要顺应中国金融结构变迁趋势，持续优化金融结构，推动政策框架逐步转型优化，使金融体系更加适配深刻变化中的经济金融结构，为经济高质量发展营造良好的金融环境。

一是持续推进货币政策框架转型，构建科学稳健的货币政策体系。不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标的关注，特别是对贷款单一渠道的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标。更加注重发挥价格型调控的作用，健全市场化的利率形成、调控和传导机制。完善短端利率调控机制，进一步优化完善政策利率及配套制度建设，增强央行政策利率的作用。完善存贷款利率定价，为经营主体提供更多的贷款定价基准选择。加强利率政策执行和监督，持续整治金融业“内卷式”竞争、资金空转。健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制，以专业、务实的方式方法，做好政策沟通和预期引导。

二是强化政策协同配合，提升对国民经济重点领域和薄弱环节的金融服务质效。加强金融“五篇大文章”工作统筹，指导金融机构提升服务能力，丰富金融产品，强化信息科技支撑，优化金融资源配置。加快构建与科技创新相适应的体制机制，探索科技金融领域信息开放共享和数据融合运用，提升金融支持科技创新的效能。优化结构性货币政策工具设计和管理，坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，以市场化方式激励引导金融机构优化资金投向。加强政策协同配合，聚焦融资担保、风险分担等方向，放大政策激励效能。加强与产业政策协同，引导金融机构科学评估风险，分类施策、有扶有控，抑制部分行业“内卷式”竞争。

三是聚焦服务经济结构转型升级需要，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。建设和发展多类别、多层次的金融市场体系，进一步丰富金融市场业态。发展股权市场和债券市场“科技板”。发展中国的财富管理市场，支持资管行业健康有序发展。推动金融市场基础设施互联互通，稳妥发展利率、汇率衍生品，促进市场流动性提升和价格形成。强化国债收益率曲线的基准作用。健全金融市场法治体系，推进发行交易、登记结算、税收等制度优化完善，维护金融市场秩序，培育良好的市场生态。稳步推进金融领域制度型开放，进一步提升中国金融市场的国际化水平。建设并完善多渠道、广覆盖的跨境支付体系。统筹发展离岸人民币市场。支持上海提升跨境金融、离岸金融服务能力。巩固香港离岸人民币业务枢纽地位。

四是健全覆盖全面的宏观审慎管理体系，进一步提升金融体系的稳定性和韧性。在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范的动态平衡。稳妥化解重点领域风险。继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作。稳妥有序推进重点地区和重点机构风险化解，严肃财经纪律、市场纪律和监管规则。健全金融稳定保障体系。强化系统性金融风险的监测、评估和预警。拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，丰富宏观审慎管理的工具箱，维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行。

（证券日报）

陆磊：努力实现人工智能金融应用安全、可靠、可控

9月18日，中国人民银行副行长陆磊在中国—东盟金融合作与发展论坛上围绕“深化中国与东盟金融领域人工智能合作”这一主题进行了讲话。

回顾技术史、经济史，历次科技革命都会引发经济社会变革，也深刻影响了金融业的发展与演进。陆磊表示，当前，人工智能正持续重塑金融机构业务逻辑和金融市场运行逻辑，“双刃剑”效应日益显现，需要各方携手加强合作和能力共享，引导人工智能沿着正确轨道发展。陆磊表示，立足中国实际，中国人民银行通过规划引领、试点带动、标准规范等方式，引导金融机构负责任地使用人工智能，形成一套“先外围后核心、先辅助后协同、先对内后对外”的应用范式。同时，通过建设新一代数字人民币基础设施，为人工智能、智能合约等技术的融合应用提供了货币基础与系统支撑。这些实践在防风险、强监管、促高质量发展方面发挥了重要作用，也可以为中国与东盟开展经验互鉴提供支持。

当前，以大模型、智能体为代表的新一代人工智能技术，既是赋能金融服务的重要工具，也带来了算法黑箱、模型幻觉等新型风险。“特别是，人工智能可学习研判人类行为的底层逻辑，但人类难以穿透人工智能的内部决策过程，这种人与人工智能之间的‘不对称理解’，可能给金融行业带来深层次挑战，也凸显了安全治理的重要性。”陆磊表示。

陆磊进一步表示，在中国实践中，我们始终坚持统筹发展与安全，引导金融机构稳妥有序推进人工智能应用，既充分激活其在海量数据处理、复杂模式识别、多模态内容生成方面的潜能，也充分发挥人在价值判断、伦理决策、创新创造等方面的核心优势，努力实现人工智能金融应用安全、可靠、可控。

（消费日报）