一、监管动态

金融监管总局 中国人民银行 中国证监会 财政部关于健全金融机构治理的实施意见

为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央金融工作会议精神，加快完善中国特色现代金融企业制度，推动金融高质量发展，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部近日联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》（以下简称《实施意见》），从加强党的领导、改进股东治理、提升治理主体运行有效性、强化内部治理、加强和改进监管、构建良好金融生态等方面，提出9部分22条措施。

《实施意见》明确，到2029年，基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制，金融体系内在稳定性和抗风险能力明显增强，金融服务高质量发展质效明显提升。

（国家金融监督管理总局）

点评

金融机构经营中出现的一些风险问题，往往与股东行为不规范、内部制衡不足以及关联交易管理不到位有关。此次四部门联合发文，围绕股东治理、董事会运行、高管履职、内控和监管等方面作了较为系统的安排，并明确了到2029年的金融机构治理目标。总体来看，政策进一步强调把风险防范落实到机构日常经营和内部治理之中，同时也对股东和管理层的履职责任提出了更明确的要求。

国家外汇管理局关于进一步完善国内外汇贷款外汇管理有关事项的通知

近日，国家外汇管理局发布《关于进一步完善国内外汇贷款外汇管理有关事项的通知》（以下简称《通知》），进一步支持国内外汇贷款业务发展，提升服务实体经济质效。《通知》自2026年10月1日起施行。

《通知》主要内容包括：一是完善账户管理体系。国内外汇贷款实行专用账户管理。对于符合条件的具有货物或服务贸易出口背景的国内外汇贷款，允许其直接划入经常项目外汇结算账户。二是简化结、购汇管理。遵循实需、便利原则，按照交易背景对国内外汇贷款可否结汇实施管理。同时，取消相关行政许可，允许借款人凭相关真实性证明材料直接到银行办理购汇偿还国内外汇贷款手续。三是强化事中事后监管。明确业务具体办理要求和数据报送义务，国家外汇管理局将加强统计监测和核查检查，切实防范相关风险。

下一步，国家外汇管理局将持续统筹发展和安全，提升跨境投融资便利化水平，切实服务实体经济高质量发展。

（国家外汇管理局）

点评

此次调整主要是在风险可控的前提下，进一步便利企业使用国内外汇贷款。特别是允许符合条件的出口背景贷款直接进入经常项目外汇结算账户，并简化购汇还贷手续，有助于减少资金划转环节，提高企业外币融资和资金使用效率。同时，政策进一步强调银行的真实性、合规性审核责任，后续仍需关注贸易背景真实性、贷款资金用途以及企业汇率风险管理。

证监会推出10项举措深化与香港合作协同

中国证监会主席吴清3日在人民币国债期货在港交所挂牌上市仪式上，发布了内地与香港深化务实合作、密切协同发展的10项政策举措。

吴清表示，相关政策将推动两地市场在深化务实合作中实现高质量发展，有利于香港巩固提升国际金融中心地位，更好地服务国家经济社会发展大局和中国式现代化建设。同时，相关政策也为强化监管协同、共同深入参与全球金融治理明确了方向。

（人民网） 

点评

此次10项举措进一步拓展了内地与香港资本市场合作的范围，既涉及企业双向上市、指数和ETF产品合作，也包括人民币期货、证券基金机构“走出去”等安排。整体来看，政策重点是进一步发挥香港连接境内外资本市场的作用，丰富跨境融资和风险管理工具。随着两地市场联系更加紧密，两地在发行上市、中介机构以及跨境业务的监管协同和信息共享也需要同步加强。

观点聚焦

中国人民银行：及时谋划出台务实管用的增量政策

8月1日，中国人民银行召开2026年下半年工作会议，总结2026年以来工作，分析当前形势，部署下一阶段工作。会议强调，中国人民银行要实施好适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，扎实做好下半年各项重点工作，推动经济持续向新向优向好发展。

一是持之以恒推进全面从严治党。加强政治建设和理论武装，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，严格执行“第一议题”制度和请示报告制度。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果、中央巡视及审计整改成果。加快建设过硬干部人才队伍，树立忠诚、干净、担当、勤勉、务实、专业的选人用人导向。持续深化正风肃纪反腐，对“四风”和腐败问题保持高压态势。

二是继续实施好适度宽松的货币政策。综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕，引导金融机构增强信贷投放均衡性，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配。规范信贷市场经营行为，促进降低融资中间费用，保持社会综合融资成本低位运行。继续做好利率政策执行和监督。坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续评估完善货币政策框架。

三是提高金融服务实体经济质效。落实金融“五篇大文章”政策框架，持续完善金融统计制度、评价体系。用好各项结构性货币政策工具。加强与地方财政、产业部门协同，放大政策激励效能。高质量建设债券市场“科技板”。稳妥实施科技创新与民营企业债券风险分担工具，探索科技金融领域信息开放共享和数据融合运用。健全民营中小企业增信机制，提升中小企业金融服务能力。

四是加快金融市场建设发展。加强制度机制建设，完善金融市场宏观审慎管理指标体系，探索丰富金融市场宏观审慎管理工具箱，健全金融基础设施制度规则和治理体系，加强金融市场运行状况的监测、评估。强化金融市场执法，严厉打击违法违规行为，维护金融市场秩序。稳步推进金融市场高水平开放，优化债券通双向开放机制，有序推进境内外基础设施合作，丰富流动性管理和风险对冲工具。

五是稳妥化解重点领域风险。继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作，推进融资平台市场化转型。强化宏观审慎管理和金融稳定保障体系，丰富宏观审慎和金融稳定管理工具箱，校正和阻断金融市场风险的累积，维护金融市场稳定健康发展。发挥好两项支持资本市场货币政策工具的作用。提升存款保险履职效能。稳妥有序推进重点地区和重点机构风险化解。强化打击非法金融活动。

六是稳步深化金融改革和对外开放。积极稳妥开展央行间货币互换和本币结算合作。支持和便利更多境外机构参与熊猫债的发行。统筹发展离岸人民币市场，支持上海提升跨境金融、离岸金融服务能力，巩固香港离岸人民币业务枢纽地位。深化跨境贸易和投融资便利化改革。推进人民币跨境支付系统建设，加大跨境支付国际合作力度，完善数字人民币跨境基础设施。

七是积极推进全球金融治理改革。统筹开展多双边货币金融合作。深化与国际货币基金组织、多边开发机构等国际组织合作。支持国际货币基金组织上海中心充分发挥对亚太区域的辐射作用。

八是进一步提升金融管理和服务水平。推动重点立法修法项目。开展金融统计制度与标准框架设计，持续做好重点领域统计监测。提升现金、支付、国库、征信服务质效，进一步优化县域金融服务，强化对金融机构开展县域金融服务的指导和运行情况监测。深化科技管理与创新应用，健全金融业网络安全管理制度。做好第五轮反洗钱国际评估工作。统筹做好安全管理工作，切实做好防汛防灾工作，确保重要信息系统和金融基础设施安全平稳运行。

（证券日报）

国家外汇管理局：将继续稳步扩大外汇领域制度型开放

今年下半年，外汇管理部门将继续稳步扩大外汇领域制度型开放。国家外汇管理局在日前召开的2026年下半年外汇管理工作交流会上明确，将推动贸易便利化改革，出台优化经常项目外汇管理一揽子措施，全面推广跨境贸易高水平开放外汇收支便利化政策，支持跨境电商等贸易新业态发展，优化服务贸易外汇资金结算，做好支持中间品贸易发展工作。

在有序推进资本项目高水平开放方面，外汇管理部门将推出一揽子跨境投融资便利化政策，在全国推广跨国公司本外币跨境资金集中运营政策，出台国内外汇贷款外汇管理规定，稳慎拓展金融市场互联互通。

下半年，外汇管理部门还将继续优化科技企业、中小企业外汇服务，持续推动银行外汇展业改革，深化外汇市场发展，推动多方合作降低中小微企业汇率避险成本。

在支持区域开放发展方面，会议明确支持上海国际金融中心建设，完善外汇管理落实自贸试验区提升战略方案，支持海南自由贸易港等地区开展外汇管理创新。

在防范外部风险方面，会议强调，筑牢外部冲击“防波堤”“防浪堤” 。加强跨境资金流动监测，不断完善宏观审慎管理和预期管理，综合施策维护外汇市场稳定。

（新华社）