监管动态

一、中国人民银行等九部门联合印发《关于加强科技金融领域数据开发利用的通知》

为深入落实《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，加强科技金融领域数据共建共享，近日，中国人民银行、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局、金融监管总局、国家知识产权局、国家数据局联合印发《关于加强科技金融领域数据开发利用的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》协同推进科技金融领域数据开发利用，发布《全国科技金融领域数据开发利用目录1.0》，涵盖企业名单与科创属性、进出口、投融资、经营、研发投入、知识产权、创新能力评价、企业需求等8大类、26个数据指标。支持各地形成具有区域特色的科技金融数据开发利用清单，建设省级科技金融领域数据开发利用配套信息设施，加强现有信息系统资源互联互通，促进数据信息归集共享。坚持统筹发展与安全，规范科技公共数据开发利用，加强全过程安全管理，切实防范各种数据风险。

（中国人民银行官网）

点评

科技型企业普遍具有轻资产、高研发投入和成长不确定性等特点，传统抵押担保和财务报表难以充分反映其创新能力。此次通知以统一目录、地方清单和配套设施为抓手，有助于缓解跨部门信息分散问题，提高金融机构识别科创属性、开展风险定价和匹配金融资源的能力。下一步应同步完善数据质量治理、授权使用、隐私保护和责任追溯机制，防止数据滥用、算法歧视和信息泄露，推动数据共享切实提升科技金融服务质效。

二、金融监管总局召开系统党的建设工作会议暨2026年年中工作会议

7月27日，金融监管总局召开系统党的建设工作会议暨2026年年中工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，全面落实金融系统党的建设工作会议部署，统筹推进总局系统下半年党建和监管重点工作。党委书记、局长丁向群出席会议并讲话。

会议强调，全系统要坚决把思想和行动统一到党中央对当前形势的科学判断和决策部署上来，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作。树牢底线思维，稳步推进中小金融机构改革化险，有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险底线。坚持问题导向，坚定不移推进严监管强监管，坚守监管姓监定位，做到专注监管、严格监管。强化监管引领，督促金融机构加快改革转型、实现错位发展，多措并举营造良好行业生态，有效提升经济金融适配性，以行业高质量发展促进经济社会高质量发展。会议还对做好近期安全生产、应急金融服务保障等工作作出部署。

（国家金融监督管理总局官网）

点评

会议把中小金融机构改革化险、重点领域风险处置列为下半年工作重点，监管重心仍是守牢风险底线并提升监管有效性。同时，强调金融机构错位发展，回应了部分机构同质化经营、风险定价不足和治理能力不匹配等问题。下一步金融监管总局应继续强化央地协同和风险早期纠正机制，压实机构主体责任，统筹把握风险处置力度与节奏，在稳妥化险的同时提升金融服务实体经济的适配性。

三、中国人民银行发布2026年二季度金融机构贷款投向统计报告

7月28日，中国人民银行发布2026年二季度金融机构贷款投向统计报告。2026年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额282.63万亿元，同比增长5.2%，上半年人民币贷款增加10.72万亿元。企事业单位贷款增长平稳，本外币企事业单位贷款余额197.47万亿元，同比增长8.2%，增速比各项贷款高3.1个百分点，上半年增加11.26万亿元。工业中长期贷款总体平稳增长，本外币工业中长期贷款余额27.81万亿元，同比增长5.9%，增速比各项贷款高0.8个百分点，上半年增加1.21万亿元。

普惠小微贷款保持增长，人民币普惠小微贷款余额38.52万亿元，同比增长8.3%；绿色贷款稳步增长，本外币绿色贷款余额48.63万亿元，同比增长14.5%，上半年增加3.82万亿元。贷款支持科创企业力度保持稳定。

（中国人民银行官网）

点评

贷款总量增速保持平稳，结构上呈现经营性、绿色和科技信贷较快增长，房地产与住户贷款继续调整的特征，信贷资源正更多流向实体经营、绿色转型和科技创新领域。下一步应关注信贷增长与有效融资需求之间的匹配度，完善风险分担和增信机制，避免以短期和票据融资掩盖真实的中长期融资需求，并在支持重点领域的同时加强资产质量监测。

观点聚焦

一、国家发展改革委：我国将多举措推动经济持续向新向优向好发展

下半年，我国将多措并举推动经济持续向新向优向好发展。国家发展改革委表示，下半年要抓好“十五五”规划部署落实，宏观政策要发力提效，加大逆周期调节力度，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，强化宏观政策取向一致性。

在有效扩大国内需求方面，将促进投资止跌回稳，协同推进109项重大工程和“六张网”规划建设，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，重点聚焦投资空间大、民营企业投资意愿强的成长性行业领域推出一批政策措施，让民间投资“放心投”“投得动”“多参与”；大力稳定提振消费，推动促消费政策落地。

在加快建设现代化产业体系方面，将坚持因地制宜、分类施策培育壮大新兴产业和未来产业；深入实施“东数西算”工程，统筹布局、有序建设算力设施；加快打造一批人工智能标杆应用，在制造、农业、能源等重点行业加快赋能，加快人工智能相关立法进程；促进服务业优质高效发展，推动重点行业提质降本降碳。

在全面深化改革方面，将纵深推进全国统一大市场建设，营造公平有序的市场竞争环境，系统推进场景培育和开放，深化国资国企改革，依法促进民营经济高质量发展，保护民营企业合法权益，支持民营企业参与国家重大项目。

（央视新闻）

二、黄汉权：中国经济“稳”有基础，“进”有动力

国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权在新华社29日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中表示，国际货币基金组织（IMF）逆势上调我国经济增长预期，这是给中国经济投下信任票，中国经济“稳”有基础，“进”有动力。

国际货币基金组织近期下调今年全球经济预期增速，同时上调中国全年经济增长预期0.2个百分点。在世界经济增长预期整体下调背景下，中国是为数不多增长预期获上调的主要经济体之一。

黄汉权表示，中国经济“稳”的基础来自三个方面。一是强大国内市场潜力持续释放。今年上半年消费市场继续扩容，固定资产投资规模可观。二是粮食能源安全保障有力。在地缘政治冲突推高国际油气价格背景下，我国依托自主保供体系稳住了物价与生产底线，粮食供给充足，稳定了食品价格，远低于全球平均通胀水平。三是就业市场保持稳定。上半年城镇调查失业率均值与上年同期持平，为经济运行在合理区间提供重要支撑。

“中国经济‘进’的动力主要来自科技创新和产业升级带来新动能快速壮大。由新技术、新业态、新模式驱动的高技术制造业、现代服务业快速增长，传统产业也通过数智化绿色化改造实现提质升级，以高端制造、数智经济、现代服务业为代表的新动能对上半年经济增长的贡献率超过四成。”黄汉权说。

他表示，未来新动能的发展趋势还会再加快，人工智能相关产业预计今年增速超过30%，将进一步推动新动能迸发。

（新华社）