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每周监管资讯 2026年第29期

2026年07月27日

一、监管动态

(一)证监会召开上市公司、行业机构、专家学者系列座谈会听取意见建议

7月20日下午至21日,证监会党委班子成员分别召开座谈会,就促进资本市场稳定健康发展听取各方面意见建议,来自上市公司、证券基金机构和专家学者的29位代表参加会议。与会代表围绕当前资本市场形势进行了深入研讨,并对证监会工作提出意见建议。

座谈中,大家表示,当前我国经济呈现总体平稳、向新向优的发展态势,新“国九条”发布以来,资本市场整体生态发生深刻变化,投融资综合改革效应持续释放,上市公司质量和投资价值有效提升,保持市场稳健运行具备坚实基础。与会代表围绕进一步加强资本市场基础制度建设、落实中长期资金长周期考核机制、不断提升上市公司规范运作和治理水平、进一步规范量化交易行为、加大市场违法违规惩处力度、强化资本市场预期引导、进一步推动稳市机制制度化等方面提出了意见建议。

(中国证监会官网)

点评

围绕近期市场波动和投资者关切,证监会召开上市公司、行业机构、专家学者系列座谈会,在回应市场关切、稳定预期、凝聚共识上释放积极信号。下一步应从增强市场内在稳定性和保护投资者权益出发,强化逆周期调节,引导中长期资金入市,规范量化交易,提升上市公司质量和回报水平,进一步推动资本市场长期平稳健康发展。

(二)中国证监会召开党的建设暨监管工作座谈会

7月23日,中国证监会召开党的建设暨监管工作座谈会,深入学习贯彻习近平党建思想,认真落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议等重要会议决策部署,按照金融系统党的建设工作会议要求,总结上半年系统党的建设和监管工作,分析当前形势,推动完成全年目标任务。证监会党委书记、主席吴清出席会议并讲话。证监会党委班子成员出席会议。

会议认为,今年以来,在党中央、国务院坚强领导下,证监会系统深入落实“十五五”规划和新“国九条”部署安排,一体推进防风险、强监管、促高质量发展,不断夯实稳的基础、巩固严的氛围、积聚进的动能、激发新的活力,市场运行总体稳健活跃,重点领域风险持续收敛,全链条监管体系不断健全,深化投融资综合改革取得新突破,多层次市场功能有效发挥。在此过程中,证监会党委全面加强政治建设,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,统筹推进中央巡视和中央审计整改,驰而不息加强党风廉政建设和反腐败斗争。驻证监会纪检监察组强化具体化精准化常态化政治监督,深化重点领域腐败问题治理,统筹开展“三化”建设年行动,共同推动系统全面从严治党严的氛围不断巩固。

(中国证监会官网)

点评

此次会议进一步明确了下半年资本市场防风险、强监管、促高质量发展的重点任务,体现了以高质量党建提升监管效能的鲜明导向。相关部署统筹市场稳定、制度改革、严格执法和风险处置,有助于增强监管的前瞻性与协同性,提升资本市场内在稳定性,为中长期资金入市和市场功能有效发挥营造更加稳定的制度环境。

(三)中国人民银行新增支农支小再贷款额度1000亿元 支持部分地区防汛救灾及灾后重建

为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,做好金融支持防汛救灾及灾后重建工作,近日中国人民银行新增支农支小再贷款额度1000亿元,引导和鼓励金融机构加大对广西、湖北、甘肃、浙江等受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户,以及农业、养殖企业和农户的信贷支持力度。

下一步,中国人民银行将督促相关省(区、市)分行用好新增支农支小再贷款额度,指导金融机构积极对接受灾地区经营主体的融资需求,为支持防汛救灾及灾后重建营造良好的货币金融环境。

(中国人民银行官网)

点评

此次新增支农支小再贷款额度,体现了结构性货币政策工具对防汛救灾和薄弱环节的精准支持。通过低成本央行资金引导金融机构加大信贷投放,有助于缓解受灾经营主体资金压力,稳定受灾地区生产经营和市场主体预期。下一步应强化政策传导和部门协同,合理采取续贷、展期等措施,提高资金使用质效,为灾后恢复重建和实体经济稳定运行提供有力金融保障。

二、观

蓝佛安:以更大力度落实财政金融协同促内需一揽子政策

扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举。2025年中央经济工作会议要求“实施更加积极有为的宏观政策,增强政策前瞻性针对性协同性”,习近平总书记在这次会议上指出“坚持内需主导,建设强大国内市场”。今年的《政府工作报告》对实施财政金融协同促内需作出重要部署。国务院常务会议对相关工作作出具体安排,提出要加强财政政策与金融政策配合联动,充分发挥政策效应,引导社会资本参与促消费、扩投资。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,从政治和全局的高度抓好贯彻落实,为扩大国内需求、巩固经济持续稳中向好基础提供有力支撑。

按照党中央、国务院决策部署,今年创新设立财政金融协同促内需政策工具,中央财政专门安排1000亿元,推出财政金融协同促内需一揽子6项政策,统筹推进促消费、扩投资。这是以习近平同志为核心的党中央把握国内外形势新变化,着眼充分挖掘大国经济潜能、加快构建新发展格局,在宏观调控领域推出的重要创新举措,具有十分重大的意义。

今年初,财政金融协同促内需一揽子政策实施以来,中央统筹推进,地方紧抓落实,金融机构创新服务,经营主体和居民广泛参与,有力推动政策加快落地,政策效果逐步显现。据统计,1—6月,新发放相关领域中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款4项贷款合计超17万亿元,同比增长4.6%。2项促消费政策惠及居民消费约1.31万亿元,约9900万人次享受到贴息红利。随着各项促消费政策协同发力,我国文旅、赛事、健康等消费加快发展,1—6月服务零售额同比增长5.3%,增速明显快于商品零售额。4项促投资政策共惠及民间投资超1.24万亿元,相关资金重点投向中小微企业固定资产投资、先进制造业项目设备购置、传统产业项目技改换代等领域,中小微民营企业获得银行授信额度大幅增加,获贷率稳步提升。

总的看,政策实施进展符合预期,支持重点投资和消费领域信贷投放逆势增长,带动更多社会资源流向扩内需重点领域。下一步,要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,树立和践行正确政绩观,以钉钉子精神实施好财政金融协同促内需一揽子政策,确保政策红利充分惠及各类经营主体和广大消费者,推动打通制约投资消费的堵点卡点,拓展内需增长新空间。

(人民日报)

国家外汇局:拟再推出一揽子政策,进一步提升跨境投融资便利化水平

7月17日,国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜在国新办新闻发布会上表示,面对新的形势新的变化,外汇局在广泛调研银行、企业等市场主体需求的基础上,结合资本项目高水平开放进程,拟再推出“一揽子”政策,进一步提升跨境投融资便利化水平。这一批政策主要分为三类:

第一,提升直接投资便利化水平。针对外商投资企业提升投资效率的需求,外汇局将进一步简化资本项目结汇支付手续,支持吸引和利用外资固稳促优。对于“走出去”企业,外汇局将有序简化资金汇出审核,保障企业正常经营资金的高效便捷使用。

第二,扩大跨境融资高水平开放。为扩大科创、绿色金融服务惠及面,外汇局准备进一步拓展跨境融资便利化政策的适用主体范围,并全国推广绿色外债试点。同时,为满足外商投资企业避险需要,便利企业更灵活地跨境调配资金,外汇局将进一步优化企业的跨境融资宏观审慎的管理政策措施。

第三,优化资本项目业务登记管理。考虑到企业便利办理跨境投融资业务的实际需要,外汇局准备进一步将部分登记业务改由银行直接办理,并增加资本项目“网上办”的业务种类,提升外汇管理“数字化”水平,进一步降低企业“脚底成本”。

(中国新闻网)