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【周报】每周监管资讯 2025年第50期
一、监管动态
中国人民银行等三部门发文整治拒收现金
12月19日，中国人民银行等三部门对外发布《人民币现金收付及服务规定》，进一步防范和整治拒收人民币现金行为，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境。规定将自2026年2月1日起施行。规定指出，除因履行法律、法规、规章规定的义务或法定职责而应使用非现金支付工具情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施，损害现金支付便利。
（新华社北京）
点评
当前，全国拒收现金有关投诉显著减少，但经营主体收现意愿下降具有一定普遍性、趋势性，拒收现金行为难以杜绝。为防范和整治拒收人民币现金行为，中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定了《人民币现金收付及服务规定》，进一步明确了各类收费单位、经营主体以及银行业金融机构的现金服务义务。
国家网信办会同中国证监会深入整治涉资本市场网上虚假不实信息
据中国证监会网站12月19日消息，近期，国家网信办会同中国证监会深入整治涉资本市场网上不实信息，依法处置一批炮制谣言、非法荐股的账号，并通报部分典型案例。
这批账号涉及散布资本市场谣言，抹黑金融机构和上市公司，利用AI编造资本市场虚假信息，炒作走势点位博流量以及非法推荐股票等。
（证监会）
点评
资本市场具有很强的信息敏感性，编造、传播资本市场虚假信息以及其他违法违规言论，扰乱信息传播秩序，影响市场稳定运行，将受到法律惩处。
金融监管总局拟加强保险业资产负债监管
国家金融监督管理总局12月19日对外发布《保险公司资产负债管理办法（征求意见稿）》，拟加强保险业资产负债监管，设立有效久期缺口、综合投资收益覆盖率等作为监管指标，明确指标阈值，对不达标的公司将采取监管措施。
征求意见稿进行了制度整合，健全组织架构，压实保险公司资产负债管理各层级责任，突出资产负债管理部门独立性，保障其履职能力，明确实施长周期考核评价。
（国家金融监督管理总局）
点评
征求意见稿完善了监管措施。明确监管可以视情形采取监管谈话、下发监管意见书、专项压力测试、扩大检查范围、依法要求调整保险业务结构或资产配置结构，以及法律法规规定的其他措施。
二、观点聚焦
吴晓求：消费扩张需要深度重构三个核心函数
吴晓求指出，在“过剩经济”条件下，消费不再是传统观念中的“浪费”，而是维持经济动态平衡的关键力量。消费的扩张主要受制于收入、财富与社会保障这三个核心函数，我们需要从这三个维度进行深度的制度重构。首先，创造财富的主体是企业，吸纳就业的主力军是包括民营经济在内的各类市场主体。其次，消费不仅取决于当期收入，更取决于存量财富的状况及其稳定性。最后，社会保障函数对消费有着重要的调节作用。
（人大重阳）
刘尚希：“十五五”开新局需重塑地方政府投融资关系
在开幕式后的专题报告环节，中国财政科学研究院研究员、原院长刘尚希以《重塑地方政府的投融资关系——地方“十五五”规划的支撑》为题发表了主旨演讲。刘尚希指出，地方政府投融资关系是一个“常谈常新的话题”，至今尚未完全解决，地方隐性债务问题与之密切相关，这也是国企平台公司转型退出过程中必须面对的复杂问题。地方政府投融资关系改革需置于全国一盘棋的框架下，根本在于理顺央地财政关系，否则地方投融资关系难以真正处理好。
（现代咨询）
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