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【周报】每周监管资讯 2025年第46期
一、监管动态
（一）中国人民银行行长潘功胜出席中国-阿联酋支付合作项目启动仪式
2025年11月19日，中国人民银行行长潘功胜在阿联酋阿布扎比会见阿联酋副总统曼苏尔、中央银行行长哈立德，就加强双边金融合作交换了意见。双方共同出席中国-阿联酋支付合作项目启动仪式，见证中国与阿联酋快速支付系统互联、“银联—Jaywan”双品牌卡首笔交易及阿联酋多边数字货币桥（JISR）项目的正式启动。同日，潘功胜与哈立德签署《中国人民银行与阿联酋中央银行关于开展中国-阿联酋跨境支付互联互通的谅解备忘录》。 （人民银行） 点评 中国-阿联酋将构建中阿跨境支付合作监管框架，实现两国快速支付系统互联，支持两国企业和个人线上快速办理跨境汇款，提升中阿跨境支付效率和服务水平，进一步便利双边经贸活动和人员往来。 （二）证监会：坚定不移逐步完善可持续披露制度 证监会上市公司监管司副司长张艳18日在2025上市公司可持续发展交流会上表示，坚定不移引导以高质量发展推动高质量披露。 张艳表示，过去五年，上市公司可持续披露取得长足进步，可持续投资规模持续增长。 （中国证券报） 点评 证监会将继续按照“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的原则，坚定不移逐步完善可持续披露制度；继续按照“区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进”的策略，坚定不移推动政策落地；继续按照“行胜于言、言必求实”的实践导向，坚定不移引导以高质量发展推动高质量披露。 （三）财政部、证监会健全完善H股企业审计业务名单动态管理和市场退出机制 财政部和中国证监会近日出台的《关于开展会计师事务所从事H股企业审计业务名单增补工作的通知》明确，在目前10家从事H股企业审计业务的会计师事务所基础上，推荐增补2家符合要求的会计师事务所加入H股企业审计业务名单。 财政部、中国证监会将根据内地与香港有关监管要求，对获准从事H股企业审计业务的会计师事务所进行严格管理，确保其持续符合审核推荐要求并高质量完成H股企业审计业务。 一是持续条件审核。推荐不搞“终身制”，并非永久有效。财政部、中国证监会将健全完善名单动态管理和市场退出机制，每年结合证券服务业务备案和执业质量检查工作对H股会计师事务所进行综合评估，对于不再符合通知基本要求的，财政部、中国证监会将撤回推荐。 二是强化后续管理。财政部将H股企业审计业务项目纳入省级以上财政部门每年开展一次执业质量检查（“一年一查”）的项目抽检范围，每年在检查H股会计师事务所时，抽检部分H股企业审计业务项目，实现对H股会计师事务所H股企业审计业务项目的滚动覆盖。同时，加强对从事H股企业审计业务的会计师事务所和注册会计师的报备管理。 三是加强监管协同。财政部、中国证监会将强化对H股会计师事务所和注册会计师的后续监管，并与香港方面及时互通H股会计师事务所的审计情况，加强信息共享。 （上海证券报） 点评 财政部、证监会将健全完善名单动态管理和市场退出机制，每年结合证券服务业务备案和执业质量检查工作，对H股会计师事务所进行综合评估。 二、观点聚焦 吴晓求：AI的广泛应用将决定国家在全球经济中的新位置 国家一级教授、中国人民大学原副校长、国家金融研究院院长吴晓求教授指出，AI的广泛应用将决定国家在全球经济中的新位置，抢占AI发展先机便握住了下一轮经济增长的主动权。AI不仅是生产力工具，更是推动中国实体经济升级、金融体系变革、资本市场功能深化的核心力量。他认为，到2030年，中国人均GDP有望突破2万美元，消费率回升，证券化率超200%，AI渗透率居全球前列。 （人民财讯） 田轩：把握好“投资于人”，重视“中国人经济” 清华大学国家金融研究院院长田轩近日指出，投资于人本质上是贯彻以人民为中心的发展思想，把资源更多投向人的全面发展，主要包括教育投资、健康投资、社会保障与福利投资、就业创业支持投资等方面。 从“物”到“人”，主要变化体现在几点：从投资对象与价值形态看，投资于人以劳动者为对象，形成无形的人力资本，价值衡量多元复杂；从回报周期看，投资于人是长期过程，回报相对滞后但持久稳定；从社会效应看，人力资本具有自我增值和适应能力，投资于人具有广泛社会效应和正外部性，能够有效提升经济社会发展的质量效益。 （人民日报）
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