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【周报】每周监管资讯 2024年第50期

2024年12月30日

一、监管动态

(一)中国人民银行发布《中国金融稳定报告(2024)》

近日,中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2024)》。报告认为,2023年,面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我国有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,圆满完成全年经济社会发展主要目标,经济总体恢复向好,改革开放向纵深推进,安全发展基础巩固夯实。国内生产总值(GDP)超过126万亿元,同比增长5.2%,就业形势总体稳定,国际收支保持基本平衡,人民币汇率在合理均衡水平上保持稳定,金融体系总体稳健运行。

(人民银行)

点评

金融系统坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导,全面贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,稳妥化解重点领域突出风险,健全金融稳定保障体系,切实维护金融稳定大局。

(二)人民银行等部门就银行卡清算机构管理办法征求意见

12月27日,中国人民银行、国家金融监督管理总局发布关于《银行卡清算机构管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知。

《征求意见稿》共59条,明确了制定依据、监管权限和银行卡清算机构展业基本原则,银行卡清算机构筹备、开业、设立分支机构和董事及高管任职资格核准等行政许可事项的申请条件、办理流程、申请材料和时限要求等具体内容,进一步明确相关管理要求,推进行政许可工作公开透明、依据充分、流程规范。

(人民银行)

点评

中国人民银行、国家金融监督管理总局就《银行卡清算机构管理办法(征求意见稿)》公开征求意见,对于推动形成银行卡清算市场开放新格局、健全银行卡清算业务监管制度具有重要意义。

(三)证监会就《上市公司信息披露管理办法》修订稿公开征求意见

证监会12月27日宣布,拟修订《上市公司信息披露管理办法》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号—年度报告的内容与格式》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号—半年度报告的内容与格式》,向社会公开征求意见。

(证监会)

点评

本次修订落实强监管防风险要求,对客户供应商、公司治理、募集资金使用等重点信息强化披露要求。优化定期报告结构内容,减少冗余信息、突出重点内容。

二、观点聚焦

(一)黄益平:金融监管可以更多采用市场化手段

12月18日下午,在“2024中关村论坛系列活动——数字金融与科技金融大会”上,北京大学国家发展研究院院长黄益平表示,金融监管政策具备“钟摆效应”,所有金融政策最后要达到的目标是在效率与稳定之间求得一个权衡。

当前,金融监管政策面临一些新的挑战,黄益平提出了两点建议。一是当前金融环境面临一定风险,监管部门需要收紧监管,防范风险和消除风险的源头。在具体的做法中,可以探讨如何处置应对已经出现的问题。最直观地看有两种办法:一种是市场化监管办法,另一种是行政监管办法。黄益平认为,如果最终在效率与稳定之间求得权衡,未来可以更多地依靠市场化的手段进行监管。二是将数字技术应用到金融中,会对金融的业态、金融风险的形成和传导带来一些新的特征,特别是人工智能的相关问题。在传统金融体系中,部分金融风险相对不突出,而数字金融中的风险则有所不同,比如网络安全问题、“羊群效应”问题以及算法是否合理等问题。

(经济观察报)

(二)吴晓求:资本市场要重视三个关键

12月26日,由重庆市委金融办等指导,江北区政府、江北嘴中央商务区管委会主办的西部金融研究院《重庆上市公司发展报告(2024)》发布暨资本市场发展研讨会上,著名金融学家,国家一级教授,中国人民大学原副校长、国家金融研究院院长、中国资本市场研究院院长,西部金融研究院学术委员会主任吴晓求围绕“如何发展好中国资本市场”展开主题演讲。

吴晓求表示,资本市场不仅是融资的市场、财富管理的市场、具有风险收益率的风险市场,也是投资的市场,能够推动一个国家资本业态的多元性,促进国家产业的迭代升级。其间,金融至关重要,特别是资本市场对科技企业的发展、技术的进步起到“助推器”作用。因此,资本市场发展要重视认知、竞争力、流动性储备预期机制三个关键。

(上游新闻)