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每周监管资讯 2023年第49期
一、监管动态
（一）人民银行：完善境外人民币市场建设
12月15日，中国人民银行党委召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持会议，各党委成员出席会议。 会议指出，稳慎扎实推进人民币国际化，完善境外人民币市场建设，提升跨境人民币业务服务实体经济的能力。深化外汇领域改革开放，促进贸易和投融资便利化。稳步扩大金融市场制度型开放，拓展境内外金融市场互联互通。积极参与国际金融治理和合作，务实做好中美、中欧金融工作组工作，提升我国在重大国际金融规则、标准制定中的话语权和影响力。 （中国人民银行） 点评 近年来，人民银行坚持市场驱动、互利共赢，统筹好发展和安全，不断完善人民币跨境使用制度安排和基础设施建设，推进金融市场双向开放,为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的政策环境。 （二）证监会修订发布《上市公司股份回购规则》 为更好顺应市场实际和公司需求，增强回购制度包容度和便利性，推动上市公司重视回购、实施回购、规范回购，积极维护公司价值和股东权益，证监会修订发布《上市公司股份回购规则》，对部分条款予以优化完善。 本次修订的主要内容包括：一是着力提高股份回购便利度，放宽并增设一项为维护公司价值及股东权益所必需而回购股份的条件，取消禁止回购窗口期的规定，适度放宽上市公司回购基本条件，优化回购交易申报的禁止性规定。二是进一步健全回购约束机制，鼓励上市公司形成实施回购的机制性安排，明确触及为维护公司价值及股东权益所必需回购情形时的董事会义务。三是进行适应性文字性修改。前期，我会已就规则修订向社会公开征求意见，各方总体表示认可支持。 （证监会） 点评 股份回购作为资本市场的一项基础性制度安排，具有优化资本结构、维护公司投资价值、健全投资者回报机制等方面的功能作用。证监会修订发布《上市公司股份回购规则》对于促进市场稳定健康发展具有积极意义。 （三）国家金融监督管理总局发布《养老保险公司监督管理暂行办法》 12月15日，金融监管总局近日印发《养老保险公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），弥补了养老保险公司缺乏专门监管规定的制度短板。《办法》的发布，有利于增强养老保险公司监管针对性、有效性，进一步推动养老保险机构聚焦主业，更好参与和服务我国多层次、多支柱养老保险体系建设。 《办法》分为总则、机构管理、公司治理、经营规则、监督管理、附则等六章。总则强调了养老保险公司聚焦养老金融主业的发展定位和总体要求。在机构管理方面，主要规定了养老保险公司及其分支机构设立、业务范围、资本分级管理等要求。在公司治理方面，明确建立独立董事制度，强化关联交易和投资集中度等要求。在经营规则方面，强调养老保险公司要公平对待不同类型业务，加强风险隔离，并对保险业务、养老基金管理业务分别作了规定。在风险管理方面，对风险控制、风险处置、内外部审计等提出具体要求。在监督管理方面，明确了信息披露、重大风险报告和投资集中度报告等要求，并对行政强制措施和处罚作了原则性规定。附则明确了养老金管理公司参照适用《办法》。 （国家金融监督管理总局） 点评 国家金融监督管理总局发布《养老保险公司监督管理暂行办法》对于进一步加强养老保险公司监管、着力推动专业养老金融机构持续健康发展、不断优化商业养老金融产品和服务供给、做好养老金融这篇大文章具有积极意义。 二、观点聚焦 （一）黄益平：实现有效市场与有为政府之间的良性互动 在中国财政科学研究院举办的新知大讲堂第30期上，北京大学国家发展研究院副院长黄益平以当前国内外经济形势为切入点，围绕中国经济发展的新阶段，经济发展模式的转变，阐明我国经济政策要在效率和稳定间求平衡，培养新的经济增长推动力。 黄益平指出，在百年未有之大变局下，随着中国经济发展模式的转变，周期性政策与结构性改革应相互配合，各阶段的政策侧重点各有不同。现阶段，我国政策重点处于从周期性措施转向结构性措施的转折期，更多地关注支持创新、提升质量、改善增长的可持续性，其关键是实现有效市场与有为政府之间的良性互动。 （中国经济新闻网） （二）陈道富：创投机构有必要坚守ESG的风口 国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富日前指出，在当前环境下，股权投资尤其是创业投资被中央和国务院高度重视、高度期待，希望能够发挥更大的作用。在整个社会更加重视信义义务和责任金融的环境下，很多的GP和LP对责任金融的要求会进一步提升和明确。因此对从LP、GP和具体项目管理来说，必然会提高对责任金融的重视，这会在具体实践过程中逐步呈现出来。因此有必要坚守ESG的风口。在ESG的风口里，既能够看到机会，也能够守住风险底线。 （21世纪经济报道）
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