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每周监管资讯 2023年第37期

2023年09月25日

一、监管动态

(一)中美成立经济领域工作组

为落实中美两国元首巴厘岛会晤重要共识,根据国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰与美国财政部部长珍妮特·耶伦达成的共识,中美双方商定,成立经济领域工作组,包括“经济工作组”和“金融工作组”。“经济工作组”由中美两国财政部副部长级官员牵头,“金融工作组”由中国人民银行和美国财政部副部长级官员牵头。两个工作组将定期、不定期举行会议,就经济、金融领域相关问题加强沟通和交流。

(人民银行)

点评

中美作为全球前两大经济体,加强经济金融领域的沟通协调,稳定全球市场信心和预期,是国际社会的普遍期待。中美经济领域工作组的建立,提供了相通的平台,创造了共进的契机。

(二)中国人民银行 国家金融监督管理总局发布我国系统重要性银行名单

为加强宏观审慎管理,完善系统重要性银行监管,根据《系统重要性银行评估办法》的要求,近期,中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2023年度我国系统重要性银行评估,认定20家国内系统重要性银行,其中国有商业银行6家,股份制商业银行9家,城市商业银行5家。按系统重要性得分从低到高分为五组:第一组10家,包括中国光大银行、中国民生银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行、南京银行、北京银行;第二组3家,包括中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行;第三组3家,包括交通银行、招商银行、兴业银行;第四组4家,包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行;第五组暂无银行进入。

(人民银行)

点评

持续做好系统重要性银行附加监管工作,增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力,促进系统重要性银行稳健经营和健康发展是金融监管工作的重要内容。

(三)人民银行:人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础

国务院新闻办公室于2023年9月20日举行国务院政策例行吹风会。中国人民银行货币政策司司长邹澜表示,7月中旬以来,得益于国内经济稳步回升向好,人民币对一篮子货币是稳中有升的,受美元指数走强影响,对美元双边汇率有所走贬,对非美元货币保持了相对强势。近期,国内稳经济、稳预期政策陆续出台落地,宏观经济运行出现更多积极的边际变化。随着我国经济持续回稳向好,人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础。

(人民银行)

点评

人民银行在应对多轮外部冲击的过程中,积累了丰富的应对经验,具有充足的政策工具储备,有能力、有信心、有条件维护外汇市场平稳运行。

二、观点聚焦

(一)黄益平:清晰区别调控、监管与市场的功能

北京大学数字金融研究中心主任、北京大学国家发展研究院副院长黄益平教授近日指出,经济发展进入新的阶段,金融体系也要与时俱进。往前走的核心要求是,一手要提高金融的效率,另一手要管住金融风险。在这两手同时开展时,意味着我们的监管肯定要加强。在加强监管时,我们一定要把宏观调控、金融监管、市场机制三个不同的功能明确区分开来。我们去调控宏观经济并不是说要用一些行政性的手段来直接指导经济活动,加强监管也不是要求直接对金融市场资产价格和资金配置提出直接的要求。宏观调控、金融监管根本的目的还是让市场更有效,更稳健地运行,从而更好地支持我们经济高质量的发展。

(第一财经)

(二)张明:如何化解地方政府债务

中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明日前指出,在遏制债务增量方面,有四条建议。第一条建议是在地方土地出让收入出现永久性萎缩的新背景下,要通过财税体系改革让中央政府和地方政府的财权事权大致匹配。第二条建议是,未来对于全国性或区域性重大基础设施投资,应该由中央政府发行国债或省级政府发行一般债进行融资,不要让更低层级政府用市场化手段进行融资。第三条建议是要改变地方政府的政绩评价体系,统筹考虑增长指标与债务指标。第四条建议是,要推动平台公司转型。

(澎湃新闻)