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每周监管资讯 2023年第35期

2023年09月11日

一、监管动态

(一)中国人民银行召开加强支付受理终端及相关业务管理工作会

近日,中国人民银行召开加强支付受理终端及相关业务管理工作会。中国人民银行党委委员、副行长张青松出席会议并讲话。

会议指出,中国人民银行高度重视收单市场管理和发展,深化支付供给侧结构性改革,不断夯实制度框架,净化支付市场环境。自2021年10月《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》发布以来,行业各方立足自身职责,对标制度要求,持续推动受理终端改造、商户信息核实、交易报文完善、交易监测优化等工作,收单市场规范治理取得阶段性成效,有效保障商户交易真实性,促进支付服务市场健康发展。但个别收单机构执行监管制度不严、收单业务风险防控质效不足、行业各方职责落实不到位等问题仍然存在,扰乱收单市场正常秩序。

会议要求,各单位要认真贯彻落实党中央决策部署,按照监管要求,全面推进支付行业规范运行和高质量发展。要进一步提高思想认识,深刻理解规范收单业务是市场各方提高综合竞争力的重要基础,是行业主体必须坚守的底线。要坚持问题导向,从落实监管要求和防范风险的角度出发,推动收单业务归本位、清风险、稳发展。要站稳人民立场,按照管理力度不减、服务质量不降原则,精细化落实规范要求,统筹好控风险与优服务的关系,确保支付服务的安全性、连续性和稳定性。

(中国人民银行)

点评

支付体系是国民经济高效运转和稳健运行的重要基础设施,伴随支付产业的发展演进,支付服务分工更加细化,业务处理主体链条更加复杂,全面推进支付行业规范运行是推动支付行业高质量发展的客观需要。

(二)人民银行:维护外汇市场稳健运行

9月7日,中国人民银行、国家外汇局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署电视会议。会议深入学习领会习近平总书记关于主题教育一系列重要指示批示精神,传达中央主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神,总结中国人民银行、国家外汇局第一批主题教育取得的成果,部署开展第二批主题教育。中国人民银行党委书记、行长,国家外汇局党组书记、局长潘功胜,中央第十八巡回指导组组长钟山出席会议并讲话。中央第十八巡回指导组副组长周小莹及成员,中国人民银行党委、国家外汇局党组成员出席会议。

潘功胜指出,中国人民银行党委、国家外汇局党组聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,有机融合、一体推进重点措施,以主题教育为契机加快推进中央银行事业高质量发展。坚持金融为民,精准有力实施稳健的货币政策,有序处置重点领域金融风险,维护外汇市场稳健运行,着力提升跨境贸易和投融资便利化水平。全面检视整改,开展系统警示教育,持续深入开展干部队伍教育整顿。将主题教育与机构改革同谋划、同部署、同落实,配强督导力量,完善监督机制,及时纠偏纠正。

(中国人民银行)

点评

中国稳健的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜的环境,人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定,人民银行有能力维护好我国外汇市场的稳定运行。

(三)证监会:加大资本市场防假打假力度

9月6日,中国证监会党委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议,深入贯彻落实中央主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神,回顾证监会系统主题教育开展情况,明确巩固深化主题教育成果下一步工作安排。证监会党委书记、主席、主题教育领导小组组长易会满主持会议并讲话。中央第三十三指导组组长叶冬松出席会议并讲话。中央第三十三指导组副组长卢希,证监会党委成员出席会议。

会议强调,坚守主责主业,加大资本市场防假打假力度,会同有关方面稳妥化解重点领域风险,以监管履职能力提升带动资本市场高质量发展。

(证监会)

点评

证监会强化穿透监管,探索运用更多现代科技手段,提升问题线索发现能力。同时,将加强跨部委协作,增强打击系统性、有组织造假的合力,从严从快从重查处典型违法案件,进一步营造敬畏法治的良好市场生态。

二、观点聚焦

(一)黄益平:金融监管的目的是让市场更有效、更稳健地运行

北京大学数字金融研究中心主任、北京大学国家发展研究院副院长黄益平教授近日指出,过去在分业监管时代,确实存在不少监管空白、其他政策目标的干扰、监管规则不能落地的情况,也存在交叉业务、新兴业务实际没有监管的情况。在执行监管政策时,往往会有一些其他的政策目标和监管目标混在一起。应当明确监管政策目标:公平竞争、消费者利益、金融稳定、国家安全等。应给予监管部门相应的权限,同时开展监管问责,减少以“金融监管”的名义干扰市场运营。

(澎湃新闻)

(二)陈道富:对当前经济金融的观察和思考

国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富日前指出,今年以来,国际金融的风险逐步暴露,尤其是近期的硅谷银行和瑞士信贷事件。各国的管理部门采取非常针对性的措施,这些事件引发的流动性风险短期内稳定住了。但是国际格局已经发生巨大变化,经济金融也发生了深层次的调整,低利率低通胀环境基本结束了。金融体系的直接风险缓和了,但金融风险最终可能来源于实体经济,来源于格局的变化。因此,短期金融风险稳住了,但是由于结构性和格局层面的变化,深层次的风险还在酝酿,还需进一步关注。

(长安街读书会)