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每周监管资讯 2023年第9期
一、监管动态
（一）国务院：组建国家金融监督管理总局
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家金融监督管理总局。国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。
（新华网）
点评
组建国家金融监督管理总局，有利于更好形成监管合力，同时也有利于构建符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，更好地守住不发生系统性金融风险的底线。
（二）证监会调整为国务院直属机构
根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，将证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。同时，划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责，由证监会统一负责公司（企业）债券发行审核工作。
（新华网）
点评
将企业债的具体发行审核职责划入证监会，为债券市场健康稳定发展提供法治保障，有利于债券市场更规范运行。
（三）银保监会:将开展不法贷款中介专项治理
近日，银保监会下发《关于开展不法贷款中介专项治理行动的通知》（下称《通知》），部署开展为期六个月的不法贷款中介专项治理行动。
《通知》要求，各地银保监局要组织辖内银行业金融机构开展不法贷款中介专项治理排查，并选取重点机构开展现场督导，指导机构规范与贷款中介机构的合作。各银行业金融机构应主动开展自查，及时主动挖掘并报告不法贷款中介线索。
（银保监会官网）
点评
银保监会布置开展不法贷款中介专项治理，有助于银行业金融机构应提高自主获客意识，强化风险防控措施，提升自主经营能力。
二、观点聚焦
（一）易纲：就加强金融监管领域改革谈了四点认识
第一，关于组建国家金融监督管理总局。地方金融监管的改革方案中，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，有利于加强监管，提高效率，保护消费者权益。第二，社会主义市场经济的本质特征就是坚持党的领导，要为化解风险提供有力保障。第三，完善金融资本管理体制，金融管理部门管理的金融基础设施，在改革方案落实中要稳妥。第四，加强金融机构工作人员的统一规范管理，要做好切实可行的方案。
（中国银行保险报） （二）黄益平：务实的金融改革要满足可行性条件、结果导向 北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，务实的金融改革具有两个特征：第一，任何改革政策都要满足“可行性”的条件；第二，改革措施的决定与评价主要以结果导向。 黄益平指出：现在我国金融改革的方向应该已经比较清晰，简单说就是市场化程度要提高、国际化要提高、资本市场的作用要提高、监管的效能要提高。但与此同时，我国仍会在很长时期内采取务实改革的措施，一步一步地往前走。 （中国金融四十人论坛）
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