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【NIFD季报】2020Q3中国财政运行

2020年11月04日

我国财政政策在疫情防控、扶危助困、落实“六保”任务、促进实现“六稳”目标等方面已经发挥积极作用,经济运行和财政收支正处于持续恢复过程。三季度一般公共预算收入降幅收窄,税收收入和非税收入降幅均收窄。累计财政收入降幅继续收窄,较好完成预算进度。地方政府土地出让收入连续两个季度大幅增长,带动地方政府性土地出让收入增长,但中央政府性基金收入仍出现较大降幅。

三季度国内疫情得到有力控制,复工复产规模扩大,国内经济循环进展顺利,财政支出恢复正常,但前三季度地方一般公共预算本级支出进度低于去年同期,政府性基金支出进度与去年基本一致。四季度为完成财政预算,地方政府一般公共预算需要加大力度突击花钱。

前三季度政府收支差额规模和政府债务发行规模扩大,广义货币供应增速提高,政府存款基本保持稳定。随着疫情防控取得有效成果,经济运行逐步恢复正常,政府收支差额对经济的拉动作用逐步显现。

为应对国际疫情再次恶化的挑战,防止国内需求再次受到冲击,财政政策需要从跨周期视角更好地平衡当前困难和未来偿债压力,推动经济长期可持续发展。一是继续坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,统筹疫情防控与经济发展。二是继续帮助企业纾困,确保产业链供应链安全。三是确保圆满完成脱贫攻坚任务,做好就业民生保障工作。四是精准加力扩大内需,畅通国民经济循环。五是完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡。六是大力推进要素市场化配置,加快构建“双循环”新发展格局。

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本报告全部内容详见附件。