会议综述

首先，我代表人民银行支付结算司祝贺《中国支付清算发展报告2018》发布，同时，祝贺本次支付清算创新、安全与开放的研讨会顺利召开。

过去一年里，人民银行作为中国支付体系的组织者、监督者和支付基础设施的重要建设者、运营者，认真贯彻党中央、国务院决策部署，继续加强支付领域制度建设，大力推进支付服务市场改革开放，强化支付服务市场监督管理，不断完善支付基础设施，取得了积极成效。一是在制度建设方面，着手研究起草《非银行支付机构监督管理条例》，提升2号令的法律层级。正式发布的《条码支付业务规范》和《条码支付技术规范》。为落实国务院深化行政审批改革和“放管服”要求，着手研究银行账户制度改革，建立本外币一体化账户体系。并且经国务院批复同意，取消企业银行账户开户许可试点工作已经在江苏泰州和浙江台州正式开展。二是在市场开放方面。2017年6月，根据《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，人民银行继出台《银行卡清算机构管理办法》，又发布了《银行卡清算机构准入服务指南》，完成了银行卡清算市场准入的法规制度体系构建。同时，我们也对外资支付机构准入进行深入研究，形成了开放外商投资支付机构的总体思路，并于2018年3月正式公告。三是重要支付基础施设建设方面，主要表现在非银行支付机构网络支付清算平台（网联）建设取得实质性进展，人民币跨境支付系统二期加快推进，2017年10月“债券通”结算功能如期上线。四是支付服务市场监管方面，持续打击支付服务市场违法违规行为，整顿市场秩序，净化市场环境。2017年，人民银行明确了支付机构客户备付金集中存管工作要求，建立从根本上保障客户资金安全、引导支付机构回归支付业务本源的机制。目前的平均将在比例已达50%。2017年按照互联网金融风险专项整治行动的统一部署安排，我们继续加大对无证经营支付业务的打击力度，在公安等部门支持下，清理处置了230多家无证机构，并且将持证机构为无证机构提供服务的行为作为检查重点，遏制市场乱象。

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