有效需求不足是影响我国经济高质量发展的一个关键性问题。当前，导致我国有效需求不足的主要结构性因素包括：我国居民可支配收入在国民收入中的占比较低导致居民整体消费水平偏低；个别行业产能过剩约束制造业投资增长；制造业下滑、基建投资瓶颈等多重约束下的民间投资负重前行。从更为宏观的视角看，扩大国内需求激发经济增长潜力仍然具有广阔空间，主要体现在我国居民消费结构升级空间广阔；城镇化的增量空间和存量改进空间仍然存在；高储蓄率是持续发挥有效投资关键作用的基础；推进金融高水平对外开放，可引导外资为国内资本存量提供新支撑；第二次人口红利有望接替第一次人口红利，推动经济的可持续增长。为进一步扩大内需、激发我国经济增长潜力，可从以下三个方面优化宏观调控思路，一是通过扩大中央财政赤字和改革基础货币发行机制，助力畅通国内大循环；二是向居民部门让渡部分收入，推动居民消费可持续增长；三是通过稳预期、降成本、促创新，稳定民间投资。

国债兼具财政和金融功能，是财政政策与货币政策互动最为频繁活跃的领域，而货币政策的立场和操作也会直接影响赤字融资的来源与成本。因此，国债管理是两大政策协调配合的关键切入点。鉴于财政政策与货币政策配合的国际经验，针对我国政策协调配合中面临的挑战，我国应根据经济形势适时调整宏观政策调控机制；推动央行开展公开市场买卖国债；稳步推进国债市场的国际化建设；完善债务约束机制，科学设置债务上限；优化国库现金与央行流动性管理；积极发挥财政部在债务管理与国债市场建设中的主导作用，建立统一高效的政府债券市场；协同健全国债收益率曲线，共同推动曲线深入应用；进一步加强以国债为基础的金融市场流动性机制安排；在更高层面确立财政政策与货币政策的协调机制；保持两大政策部门更为畅通的信息交流。

习近平总书记指出，中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。本文力图从历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑三个维度系统把握中国特色金融发展之路的丰富内涵。从历史维度看，中国特色金融发展之路的逻辑内嵌于中国式现代化的大逻辑。在不同历史时期，党的金融工作始终围绕推进现代化这条主线展开，服务于中国式现代化这个大局。从理论维度看，中国特色金融发展之路是经由“两个结合”这一根本途径开拓出来的，是马克思主义中国化时代化的产物，其基本要义体现为“八个坚持”。从现实维度看，立足新时代新征程，我们要以加快建设金融强国为目标，以金融高质量发展为主题，加快构建中国特色现代金融体系，使中国特色金融发展之路越走越宽广。

一、监管动态 （一）央行：加快出台金融稳定法等法律法规 1月26日，中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持召开党委（扩大）会议，传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神，研究部署落实举措。中国人民银行各党委委员出席会议。 会议指出，有效防范化解重点领域金融风险。推进金融安全网建设，提升风险监测、评估和预警能力，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，发挥好行业保障基金、金融稳定保障基金作用。按照市场化、法治化原则，配合地方政府和有关部门稳妥有效化解重点领域和重点机构风险。强化金融稳定法治保障，加快出台金融稳定法等法律法规。 （人民银行） 点评 加快出台金融稳定法等法律法规，对于保障金融机构、金融市场和金融基础设施基本功能和服务的连续性，不断提高金融体系抵御风险和服务实体经济的能力，遏制金融风险形成和扩大，防范系统性金融风险。 （二）证监会：推动将市值纳入央企国企考核评价体系 1月25日至26日，中国证监会召开2024年系统工作会议，总结2023年工作，分析资本市场形势，研究部署2024年重点工作。证监会党委书记、主席易会满作工作报告并作总结讲话。 会议指出，加快构建中国特色估值体系，支持上市公司通过市场化并购重组等方式做优做强，推动将市值纳入央企国企考核评价体系，研究从信息披露等角度加大对低估值上市公司的约束。 （证监会） 点评 随着国资委考核指标的变化，央企和国企未来的经营效率可能会不断提升，资金对于企业良性变化的关注度也会越来越高。随着净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率等持续改善，“中国特色估值体系”的基本面基础或更加坚实。 （三）国家金融监督管理总局部署落实城市房地产融资协调机制相关工作 1月26日，金融监管总局召开会议，部署推动落实城市房地产融资协调机制相关工作。金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并强调，要深入贯彻落实中央金融工作会议精神，加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，更加精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。 会议指出，中共中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。今年1月初，住房城乡建设部联合金融监管总局出台了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，要求各地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制。协调机制是贯彻落实中央金融工作会议决策部署，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环的重要举措。 （国家金融监督管理总局） 点评 国家金融监督管理总局召开会议部署落实城市房地产融资协调机制相关工作，对于指导各监管局配合地方政府和住建部门，稳妥有序开展相关工作，共同推动协调机制落地见效，促进房地产市场平稳健康发展具有积极意义。 二、观点聚焦 （一）郑联盛：以经济高质量发展促进金融稳定 中国社会科学院金融研究所研究员、金融风险与金融监管研究室主任郑联盛近日撰文指出，经济金融共生共荣，高水平经济建设和高质量经济发展是应对金融风险的最有效方法，更是治本之策。未来要以高水平建设和高质量发展确保金融稳定，稳中求进，以进促稳，先立后破，通过强化自主创新、重大技术突破和分布式创新等提升新质生产力。适量加大利用中央政府信用的力度，减少地方政府的高成本负债与低水平投资、杜绝无效投资甚至负效应投资，优化房地产新发展模式、促进房地产与金融良性循环，有效降低宏观杠杆率，打通宽货币到宽信用的阻梗环节，增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，确保金融稳定。 （中国社会科学网） （二）陈道富：“两个大局”背景下中国金融发展问题研究 国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富近日撰文指出，金融在国民经济发展中具有重要地位、发挥着关键作用，并与经济发展相互影响。新时代我国金融处于发展、完善和转型中，面临经济转向创新驱动高质量发展的新需求。这要求我们结合国内外发展，在“两个大局”背景下重新思考金融在国民经济中的地位和作用。我国的金融与发展改革、财政形成合力，共同服务于实体经济发展，发挥着以市场方式实现国家战略导向下的资源优化配置的特殊功能。为构建适应发展环境、服务于国家战略的有用、高效和安全的现代金融体系，未来5年我国宜聚焦实现金融与产业、科技良性循环，完善可持续的政策性金融体系，协调新发展格局下的金融开放与金融安全，构建与中国特色现代金融体系相适应的监管、调控和风险防范处置机制。 （人民论坛·学术前沿）