一、引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念 9月27日，中国人民银行官网发布消息，中国人民银行货币政策委员会2023年第三季度例会于9月25日在北京召开。会议指出，完善市场化利率形成和传导机制，发挥央行政策利率引导作用，释放贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制效能，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。深化汇率市场化改革，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。构建金融有效支持实体经济的体制机制，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持加快建设现代化产业体系。以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。优化大宗消费品和社会服务领域消费金融服务，继续加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业的金融支持力度。（新京报） 二、恒大集团多名核心人员涉案接受调查 9月28日晚间，中国恒大在港交所发布公告称，“本公司接到有关部门通知，本公司执行董事及董事会主席许家印因涉嫌违法犯罪，已被依法采取强制措施。本公司股份由2023年9月28日上午9时正起于联交所停止买卖，并将继续停止买卖直至另行通知。”知情人士透露，在相近时间段内被带走的恒大核心成员，还包括许家印二儿子许滕鹤，他曾主导恒大财富的工作；恒大前CFO潘大荣，主要负责恒大系资金运作；恒大地产集团、恒大物业集团前董事长甑立涛。在此之前，其他要员比如前地产集团董事长柯鹏、恒大财富法定代表人及执行董事杜亮等，均已在接受调查中。9月24日，中国恒大发布境外债务重组内幕公告称，附属公司恒大地产集团正在被立案调查。作为恒大帝国的创始人和绝对实控人，许家印在此时被控制，最直接的冲击便是他积极推进的债务重组进程。种种迹象显示，针对恒大系的调查工作已全面展开，这个万亿商业帝国似乎正走向落幕。（第一财经） 三、“无证上岗”基金销售违规 3家银行被监管谈话 近日，又有三家银行因基金代销问题被开罚单。9月27日晚间，安徽证监局一连发布三份《行政监管措施决定书》，涉及邮储银行安徽省分行、九江银行合肥分行，还有徽商银行。部分银行或分行存在基金销售人员、相关负责人等存在“无证上岗”，没有将基金销售保有规模、投资人长期投资收益等纳入分支机构和基金销售人员考核评价指标体系等违规行为，被采取监管谈话的行政监管措施。有业内人士指出，基金代销在银行端属于中间业务，这几年来银行转型需求强烈，基金代销收入受到银行重视。然而，基金销售市场竞争激烈，互联网销售渠道崛起，大渠道存在优势，马太效应明显，部分中小银行及相关地方分行，想要发展基金销售业务，却在人员配备、资质管理、绩效考核等方面存在不少问题，所以出现违规销售等情况。监管加大对此类违规行为的打击，有利于净化基金销售市场空气。（中国基金报） 四、光云科技“踩雷”中融信托 上市后未曾盈利，光云科技却“踩雷”中融信托。公告显示，光云科技于2023年4月至7月间，购买了中融信托发行的非保本固定收益类信托产品。本次“暴雷”的为圆融1号I，原本应于9月23日锁定期到期，信托利益将于到期后3个工作日内任一工作日予以支付。9月22日，光云科技公告，截至公告披露日，公司尚未收到上述信托产品的本金及投资收益。其进一步称，已就信托产品逾期兑付的事宜与中融信托进行了多次沟通。截至目前，未收到中融信托方面的正式文件回复。目前光云科技正在积极联系各相关方，督促中融信托尽快向公司兑付已到期信托产品投资本金及收益。同时准备相关材料，通过各类法律措施以最大程度减少潜在损失。而光云科技购买的剩余中融信托产品将在9月下旬至10月下旬期间陆续到期，这意味着光云科技面临着陆续逾期的可能风险。（界面新闻） 五、美国经济软着陆未定 衰退风险仍偏高 富达国际发表第四季投资展望时指出，美国经济数据偏强，市场对经济软着陆预期提升。不过，韧性趋势能否延续仍存不确定性，因为经济衰退风险仍偏高，预计出现周期性衰退的可能性达60%，未来12个月美国失业率将上升至4.4%至6.5%。而且，紧缩货币政策的成效只是延迟而非失效，特别是当企业明年开始为其债务再融资时，情势或会急速逆转。虽然通胀于第三季降温，但部分迹象显示，紧缩货币政策的影响并未如预期般迅速传导至实体经济，例如许多企业正透过订立多年的存款协议赚取利息，却尚未开始支付疫情期间以超低利率累积债务应付的利息。富达认为紧缩货币政策的成效只是延迟而非失效，特别是当企业明年开始为其债务再融资时，情势或会急速逆转。同时，包括工业及通讯服务等行业的供应链压力未除，预期未来6个月物价将录温和升幅，通胀问题并未解决。美国利率或维持高水平一段时间，富达认为，这是个冒险的策略，尤其是在大量企业债务到期的高墙即将显现下。（智通财经）

一、监管动态 （一）国家金融监督管理总局发布《保险销售行为管理办法》 9月28日，国家金融监管总局发布《保险销售行为管理办法》（以下简称《销售办法》），自2024年3月1日起施行。 《销售办法》共6章50条，将保险销售行为分为保险销售前行为、保险销售中行为和保险销售后行为三个阶段，区分不同阶段特点，分别加以规制。一是保险销售前行为管理，对保险公司、保险中介机构业务范围、信息化系统、条款术语、信息披露、产品分类分级、销售人员分级、销售宣传等进行规制。二是保险销售中行为管理，要求保险公司、保险中介机构了解客户并适当销售，禁止强制搭售和默认勾选，在销售时告知身份、相关事项，提示责任减轻和免除说明等。三是保险销售后行为管理，对保单送达、回访、长期险人员变更通知、人员变更后禁止行为、退保等提出要求。 《销售办法》是金融监管总局落实以人民为中心发展思想、切实提升保险消费者获得感的重要举措，是完善行为监管制度体系、构建保险销售行为监管框架的基础环节。 （国家金融监督管理总局官网） 点评 保险销售行为直接影响保险消费者权益，近年来监管部门收到了大量因保险销售不规范导致的纠纷投诉。《销售办法》的出台，体现了金融监管工作的政治性和人民性，有助于提升保险行业销售行为规范性，有效增强保险消费者的获得感和满意度。 （二）优化粤港澳大湾区“跨境理财通” 业务试点 进一步推进大湾区金融市场互联互通 近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、香港金融管理局、香港证券及期货事务监察委员会、澳门金融管理局决定进一步优化粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点。一是优化投资者准入条件，支持更多大湾区居民参与试点。二是扩大参与机构范围，新增符合要求的证券公司作为参与主体，为“南向通”“北向通”个人客户提供投资产品及相关服务。三是扩大“南向通”“北向通”合格投资产品范围，更好满足大湾区居民多样化投资需求。四是适当提高个人投资者额度。五是进一步优化宣传销售安排，引导金融机构为大湾区居民提供优质金融服务。 下一步，内地和港澳金融管理部门将修订完善相关实施细则或业务指引，推动各项举措尽早实施。同时，根据试点情况持续优化“跨境理财通”业务，稳妥有序推进粤港澳大湾区金融市场互联互通，支持大湾区建设。 （中国证监会官网） 点评 自两年前正式启动以来，“跨境理财通”稳步发展，已被区内投资者视为实现多元化资产配置的便利可靠的跨境投资渠道。特别是在今年全面通关恢复以来，大湾区内的跨境理财需求得以进一步释放。这些新举措将进一步提升“跨境理财通”的吸引力，有助于深化粤港澳金融合作，促进内地与港澳经济融合发展。 （三）中国人民银行货币政策委员会召开2023年第三季度例会 9月25日，中国人民银行货币政策委员会2023年第三季度（总第102次）例会在北京召开。 会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国际经济贸易投资放缓，通胀仍处高位，发达国家利率将持续保持高位。国内经济持续恢复、回升向好、动力增强，但仍面临需求不足等挑战。要持续用力、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好逆周期和跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，加快经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。加大已出台货币政策实施力度，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。增强政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。促进物价低位回升，保持物价在合理水平。落实好调增的再贷款再贴现额度，实施好存续结构性货币政策工具，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，综合施策支持区域协调发展。深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。完善市场化利率形成和传导机制，发挥央行政策利率引导作用，释放贷款市场报价利率改革和存款利率市场化调整机制效能，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。深化汇率市场化改革，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。构建金融有效支持实体经济的体制机制，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持加快建设现代化产业体系。以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。优化大宗消费品和社会服务领域消费金融服务，继续加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业的金融支持力度。因城施策精准实施差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，落实新发放首套房贷利率政策动态调整机制，调降首付比和二套房贷利率下限，推动降低存量首套房贷利率落地见效，加大对“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度，推动建立房地产业发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。落实促进平台经济健康发展的金融政策措施，推动平台企业规范健康持续发展。切实推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。 （中国人民银行官网） 点评 会议强调，坚持“两个毫不动摇”，打好宏观政策、扩大需求、改革创新和防范化解风险组合拳，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，进一步加强部门间政策协调，充分发挥货币信贷政策效能，兼顾好内部均衡和外部均衡，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。 二、观点聚焦 （一）张青松：持续推动支付行业高质量发展 9月27日，中国人民银行党委委员、副行长张青松出席第十二届中国支付清算论坛并讲话。 张青松表示，经过数十年发展，我国形成了广泛覆盖、安全高效的支付清算体系，4000多家商业银行、187家非银行支付机构有效满足了经营主体和消费者的支付需求。我国个人银行账户拥有率已超过95%，高于中高收入经济体平均水平，移动支付普及率达到86%，居全球第一。随着我国支付行业从快速发展期进入成熟期，一些问题也逐渐水落石出。必须坚持问题导向，正确认识、理性对待、对症下药，共同促进行业健康持续发展。 张青松指出，要进一步营造健康生态，激发支付行业持续发展动力。一是加强行业规划设计，直面深层次的机制性、制度性问题，疏通制约行业发展的淤点堵点。二是加快转变发展观念。大型商业银行、头部支付机构要发挥“头雁”作用，致力成为合规发展、示范引领、行业尊重、具有国际竞争力的标杆企业。支付机构要强化公司治理，完善治理结构、规范股东行为、强化内部监管。清算机构要切实发挥对国家决策部署和重大规划的服务支撑作用。三是积极培育全球视野。要在做好中国居民境外支付服务的基础上，提供适应当地居民支付需求的“中国方案”。继续提升我国支付清算服务的便利性和竞争力，为境外来华人士提供便捷的支付服务。 张青松强调，支付行业要始终如一做好中秋、国庆、杭州亚运会、“双十一”等重要时期和行业峰值的服务保障工作，为拉动消费、促进经济持续回升向好提供有力支持。 （中国金融新闻网） （二）刘国强：四方面工作推动普惠金融再上新台阶 9月27日，中国人民银行副行长刘国强出席“2023中国普惠金融国际论坛暨数字经济开放研究平台学术峰会”开幕式并致辞。 刘国强表示，普惠金融发展在中国取得积极成效。具体体现在以下几个方面： 一是金融服务覆盖面持续扩大，线上线下金融服务渠道丰富，全国基本实现乡乡有机构、村村有服务、家家有账户。目前，银行在乡镇的网点覆盖率达到98%，基础的支付服务村镇覆盖率达到99%。 二是金融服务可得性有效提升。2023年8月末，普惠小微贷款余额27.8万亿元，增速连续3年保持在20%以上；普惠小微授信户数达到了6025万户，占全部经营主体的1/3，占活跃经营主体的一半；涉农贷款余额54.98万亿元，增速连续20个月高于各项贷款。 三是金融服务成本不断降低。2023年8月，新发放的普惠小微贷款加权平均利率为4.48%，比2018年末下降1.7个百分点。 围绕下一步工作，刘国强表示，在中国式现代化进程中，需要进一步提高对普惠金融的认识：要坚持以人民为中心的价值导向，聚焦民生福祉；要坚持促进共同富裕的奋斗目标，实现全体人民共享发展成果；要坚持创新驱动的发展路径，强化科技赋能和数据引领；要坚持绿色发展的必由之路，深入推进普惠金融与绿色金融融合发展。 刘国强表示，要从以下四方面工作推动普惠金融再上新台阶：一是强化民营小微企业金融服务，为经营主体提信心、添合力；二是夯实涉农金融服务基础，全面推进乡村振兴和农业强国建设；三是强化数字技术赋能，推动普惠金融扩面增效；四是加强金融消费者权益保护，注重普惠金融安全发展。 （中国金融新闻网）

一、国家金融监督管理总局发布风险提示 9月19日，国家金融监督管理总局发布关于防范虚假网络投资理财类诈骗的风险提示。国家金融监督管理总局指出，当前，虚假网络投资理财类诈骗案件频发，损害消费者权益，扰乱金融市场秩序。为此，国家金融监督管理总局发布消费者权益保护风险提示，提醒广大消费者高度警惕此类诈骗，谨防财产损失。国家金融监督管理总局表示，虚假网络投资理财类诈骗通常通过以下三种途径实施：步骤一：以“保本高息”虚假宣传吸引消费者。步骤二：以“专家内幕”虚假消息诱导投资。步骤三：以“投资返利”虚假平台转移资金。此类诈骗造成的损失金额巨大，受骗人群众多。为保护广大消费者合法权益，国家金融监督管理总局提示：一，不存在“保本高息”理财产品。二，不轻信来路不明“小道消息”。不贪图“一时便宜”因小失大。国家金融监督管理总局强调，消费者应培养正确的投资理念，提高风险防范意识和信息甄别能力，避免因个人信息泄露给不法分子可乘之机。（证券日报之声） 二、权益市场震荡 近七成投连险账户8月现亏损 受权益市场震荡调整影响，今年以来，兼具保障和投资功能于一体的投连险频频遇“考”。数据显示，8月，投连险账户单月平均收益-2.11%，为年内最低。纳入统计的217个投连险账户中有69个取得正收益，占比31.80%。这也意味着，有近七成投连险账户8月出现亏损。权益市场波动，被认为是投连险账户收益走低的主要原因。从不同类型账户的表现来看，8月，除货币型账户平均回报率为0.15%外，其余6类账户平均回报率均现不同幅度亏损。值得关注的是，纳入统计的指数型、激进型、混合激进型、混合保守型账户8月“全军覆没”，账户普遍出现亏损。其中，6个指数型账户亏损最高为 -6.01% ，最低为-4.36%；46个激进型账户亏损最高为-9.29%，最低为-2.77%；40个混合激进型账户亏损最高为-6.93%，最低为-1.55%；28个混合保守型账户亏损最高为-4.83%，最低为-0.14%。（金融投资报） 三、债市压力得到缓解 后市投资仍需谨慎 承压多日的债券市场出现了小幅上涨。截至21日发稿，银行间市场主要利率债收益率皆下行。1年期国债收益率下行2个基点报2.175%，3年期国债下行1.75个基点报2.2975%。而资金面则出现期限的“冰火两重天”现象。隔夜资金利率大幅下行，跨季的14天期和7天期资金利率则大幅上行。截至发稿，DR001加权平均利率下行13.22个基点至1.8897%，GC001利率下行7.5个基点至2.035%，GC007利率上行89个基点至3.195%，GC014利率上行4个基点至3.18%。“非银资金转紧预示多数机构对月末债市的担忧，尽管今日债券市场回升，不过仍要谨慎做多。”一位银行理财投资经理说。多笔政府债券“发飞”的现象也证实了目前市场情绪不佳。此外，在巨量供给的背景下，地方政府债也出现“发飞”的情况。21日，“23湖北债114（专项）”发行期限为20年，边际利率为3.07%，与国债利差高达25个基点。（上海证券报） 四、个人贷款“三查”不到位 中航信托被罚140万元 9月18日，中国银保监会江西监管局公布了7张罚单，剑指中航信托股份有限公司及其相关责任人。罚单显示，中航信托股份有限公司存在以下违规行为：个人贷款“三查”不到位；向不符合规定的房地产项目发放贷款、发放信托贷款贷后管理未尽职。对于上述违法行为，中国银保监会江西监管局依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条规定对中航信托股份有限公司处罚款140万元。公开资料显示，中航信托成立于2009年，是一家以从事金融业为主的企业，由中航投资控股有限公司和华侨银行有限公司控股，持股比例分别84.42%、15.58%，实际控制人为中国航空工业集团。记者注意到，除了中航信托，今年以来多家信托公司违规被罚。此前，因违反外汇登记管理规定，重庆信托被国家外汇管理局重庆外汇管理部给予警告，并处罚款12万元。今年3月末，因非洁净转让信贷资产、掩盖表内外资产质量，内部风险控制欠审慎等违法违规事实，原中国银保监会重庆监管局对重庆信托罚款200万元。（深圳商报） 五、危险里程碑 美国债突破33万亿美元 综合外媒报道，当地时间18日，美国国债达到33万亿美元的历史新高，迎来又一个“危险里程碑”。与此同时，因预算案仍未获通过，政府面临“关门”风险。美媒称，美国政府和国会应对严峻挑战的能力大幅下降，两党目前的做法无法恢复财政的理性和可持续性，是不负责任的行为。据美国福克斯商业频道报道，美国财政部公布的数据显示，截至18日下午，美国国债达到了33.04万亿美元。40年前，美国的国债还徘徊在9070亿美元左右，没有突破万亿美元。据美国财经媒体“Finbold”计算，在国债高达33万亿美元的情况下，美国平均要向每位纳税人征收约25.5万美元的税款，才能偿还国债。美国彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森批评称：“随着立法者从一场短期财政危机转向下一场短期财政危机，我们的国债在不断堆积，一万亿接着一万亿。”据报道，美国国会预算办公室的最新调查结果表明，未来三十年美国国家债务规模将翻倍。与此同时，利率飙升也使得偿还国债变得愈发艰难。（中国新闻网）

一、监管动态 （一）中美成立经济领域工作组 为落实中美两国元首巴厘岛会晤重要共识，根据国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰与美国财政部部长珍妮特·耶伦达成的共识，中美双方商定，成立经济领域工作组，包括“经济工作组”和“金融工作组”。“经济工作组”由中美两国财政部副部长级官员牵头，“金融工作组”由中国人民银行和美国财政部副部长级官员牵头。两个工作组将定期、不定期举行会议，就经济、金融领域相关问题加强沟通和交流。 （人民银行） 点评 中美作为全球前两大经济体，加强经济金融领域的沟通协调，稳定全球市场信心和预期，是国际社会的普遍期待。中美经济领域工作组的建立，提供了相通的平台，创造了共进的契机。 （二）中国人民银行 国家金融监督管理总局发布我国系统重要性银行名单 为加强宏观审慎管理，完善系统重要性银行监管，根据《系统重要性银行评估办法》的要求，近期，中国人民银行、国家金融监督管理总局开展了2023年度我国系统重要性银行评估，认定20家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行5家。按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组10家，包括中国光大银行、中国民生银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、江苏银行、广发银行、上海银行、南京银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、浦发银行、中国邮政储蓄银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。 （人民银行） 点评 持续做好系统重要性银行附加监管工作，增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展是金融监管工作的重要内容。 （三）人民银行：人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础 国务院新闻办公室于2023年9月20日举行国务院政策例行吹风会。中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，7月中旬以来，得益于国内经济稳步回升向好，人民币对一篮子货币是稳中有升的，受美元指数走强影响，对美元双边汇率有所走贬，对非美元货币保持了相对强势。近期，国内稳经济、稳预期政策陆续出台落地，宏观经济运行出现更多积极的边际变化。随着我国经济持续回稳向好，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础。 （人民银行） 点评 人民银行在应对多轮外部冲击的过程中，积累了丰富的应对经验，具有充足的政策工具储备，有能力、有信心、有条件维护外汇市场平稳运行。 二、观点聚焦 （一）黄益平：清晰区别调控、监管与市场的功能 北京大学数字金融研究中心主任、北京大学国家发展研究院副院长黄益平教授近日指出，经济发展进入新的阶段，金融体系也要与时俱进。往前走的核心要求是，一手要提高金融的效率，另一手要管住金融风险。在这两手同时开展时，意味着我们的监管肯定要加强。在加强监管时，我们一定要把宏观调控、金融监管、市场机制三个不同的功能明确区分开来。我们去调控宏观经济并不是说要用一些行政性的手段来直接指导经济活动，加强监管也不是要求直接对金融市场资产价格和资金配置提出直接的要求。宏观调控、金融监管根本的目的还是让市场更有效，更稳健地运行，从而更好地支持我们经济高质量的发展。 （第一财经） （二）张明：如何化解地方政府债务 中国社会科学院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明日前指出，在遏制债务增量方面，有四条建议。第一条建议是在地方土地出让收入出现永久性萎缩的新背景下，要通过财税体系改革让中央政府和地方政府的财权事权大致匹配。第二条建议是，未来对于全国性或区域性重大基础设施投资，应该由中央政府发行国债或省级政府发行一般债进行融资，不要让更低层级政府用市场化手段进行融资。第三条建议是要改变地方政府的政绩评价体系，统筹考虑增长指标与债务指标。第四条建议是，要推动平台公司转型。 （澎湃新闻）

一、监管动态 （一）国家金融监督管理总局发布《关于优化保险公司偿付能力监管标准的通知》 近日，国家金融监督管理总局发布《关于优化保险公司偿付能力监管标准的通知》（以下简称《通知》），在保持综合偿付能力充足率100%和核心偿付能力充足率50%监管标准不变的基础上，根据保险业发展实际，优化了保险公司偿付能力监管标准。《通知》共十条，主要内容包括四个方面。 一是差异化调节最低资本要求。要求总资产100亿元以上、2000亿元以下的财产险公司和再保险公司，以及总资产500亿元以上、5000亿元以下的人身险公司，最低资本按照95%计算偿付能力充足率；总资产100亿元以下的财产险公司和再保险公司，以及总资产500亿元以下的人身险公司，最低资本按照90%计算偿付能力充足率。 二是引导保险公司回归保障本源。将保险公司剩余期限10年期以上保单未来盈余计入核心资本的比例，从目前不超过35%提高至不超过40%，鼓励保险公司发展长期保障型产品。财产险公司最近一个季度末计算的上两个会计年度末所有非寿险业务再保后未到期责任准备金回溯偏差率的算术平均数、未决赔款准备金回溯偏差率的算术平均数小于等于-5%的，保费风险、准备金风险的最低资本要求减少5%。保险公司投资的非基础资产中，底层资产以收回本金和固定利息为目的，且交易结构在三层级及以内（含表层）的，应纳入利率风险最低资本计量范围，促进保险公司加强资产负债匹配管理。 三是引导保险公司支持资本市场平稳健康发展。对于保险公司投资沪深300指数成分股，风险因子从0.35调整为0.3；投资科创板上市普通股票，风险因子从0.45调整为0.4。对于投资公开募集基础设施证券投资基金（REITS）中未穿透的，风险因子从0.6调整为0.5。要求保险公司加强投资收益长期考核，在偿付能力季度报告摘要中公开披露近三年平均的投资收益率和综合投资收益率。 四是引导保险公司支持科技创新。保险公司投资的国家战略性新兴产业未上市公司股权，风险因子赋值为0.4。保险公司经营的科技保险适用财产险风险因子计量最低资本，按照90%计算偿付能力充足率。 （国家金融监督管理总局官网） 点评 今年上半年，保险公司总资产达29.2万亿元，同比增长9.6%。保险资金运用余额26.8万亿元，同比增长9.7%。《通知》的出台，体现了引导保险资金支持资本市场平稳健康发展的导向，对保险资金加大权益资产配置，特别是加大对科技创新战略的支持，具有直接推动作用，并加强了保险公司偿付能力管理，进一步提升服务实体经济和人民群众质效。 （二）中国证监会发布《行政处罚罚没款执行规则》 近日，证监会发布《行政处罚罚没款执行规则》（以下简称《执行规则》）。 前期，《执行规则》征求意见稿向社会公开征求意见后，各方广泛关注并提出了一些具体修改建议。证监会经认真研究，吸收采纳相关意见建议，并进行了修改完善。 《执行规则》共三十三条，根据执行工作各个环节制定具体规范：一是对案件调查审理阶段加强查找、发现当事人财产线索提出了明确要求。二是对不按时缴纳罚没款当事人进行催告督促、申请法院强制执行以及退库的工作流程等方面作出了明确规定。三是对《行政处罚法》“当事人确有经济困难，可以暂缓或者分期缴纳”的规定予以细化，从申请暂缓、分期缴纳的情形、申请材料内容、审查及批准程序等方面制定细则，增强可操作性。四是针对实践中问题突出、但法律规定不明确的“申请强制执行时限”问题进行专门研究，划分不同情形作出了具体规定。 下一步，证监会将持续加大行政处罚执行工作力度，用足用好法律授权，强化执行监督，进一步提升执行质效，维护执法权威，切实服务资本市场高质量发展。 （中国证监会官网） 点评 《执行规则》对法律规定不明确或者以往处于模糊地带的内容予以进一步明确，规范罚没款执行工作，积极便利当事人缴纳罚没款，同时未新增当事人义务。《执行规则》的发布，有助于为证监会罚没款执行工作提供一套全环节、可遵循的工作流程，推动形成执行工作合力，提升执行工作效能。 （三）中国人民银行：8月份货币信贷运行良好 为实体经济高质量发展提供有力支撑 9月11日，中国人民银行公布了2023年8月份金融数据。数据显示，8月份新增人民币贷款1.36万亿元，同比多增868亿元；8月份新增社会融资规模3.12万亿元，同比多增6316亿元。 社融和信贷双双回升背后，深层次反映了经济供需两端的恢复。 一是基础货币投放增加，流动性合理充裕。8月份，中国人民银行综合运用再贷款再贴现、中期借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具实现了基础货币有效投放。基础货币新增5711亿元，余额同比增长8.6%，比上月提高1.3个百分点。 二是信贷总量继续增加，结构持续优化。根据中国人民银行公布的数据，8月份，社会融资规模增量为3.12万亿元，存量同比增长9%，比上月提高0.1个百分点。人民币各项贷款新增1.36万亿元，余额同比增长11.1%。 从前8个月整体情况看，金融支持也实现了总量增、结构优。数据显示，前8个月，社会融资规模和各项贷款增量分别达到25.21万亿元和17.44万亿元。这些指标均在去年的高水平上进一步多增，接近2020年的历史高位。金融体系持续加大对实体经济的支持力度，信贷总量增速快于经济指标。 在结构方面，金融体系继续加大对制造业、普惠金融、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度，信贷结构不断优化。8月末，制造业中长期贷款余额同比增长38.5%，普惠小微贷款余额同比增长24.4%，专精特新中小企业贷款同比增长19.1%，均明显快于各项贷款增速，保证了重点领域和薄弱环节信贷增长快于总量。 三是广义货币（M2）供应量保持较高增速，住户存款增长较快。8月末，M2余额为286.93万亿元，同比增长10.6%。8月份人民币各项存款增加1.26万亿元。金融支持实体经济的效果体现为实体经济部门的存款增长和流动性改善，为进一步扩大投资消费、促进经济稳中向好提供了坚实基础。1至8月，各项存款增加20.24万亿元，同比多增1158亿元。 四是存贷款市场利率降低，提升有效需求。其中，在贷款利率方面，8月份，中国人民银行引导公开市场逆回购操作中标利率、中期借贷便利中标利率和贷款市场报价利率下行，带动了贷款尤其是流动资金和小微企业贷款利率进一步下降。数据显示，8月份，新发放的企业贷款加权平均利率为3.85%，比上年同期低20个基点；新发放的个人住房贷款加权平均利率为4.12%，比上年同期低38个基点。 （中国金融新闻网） 点评 总体来看，金融体系采取积极措施，货币信贷保持较快增速，与目前国民经济继续恢复、总体回升向好的经济形势相适应。同时，实体经济融资成本稳中有降，信贷结构进一步优化。未来要加强预期引导，密切关注金融政策效果，提升金融支持效率，为促进实体经济有效需求、支持物价温和回升、增强经济活力营造适宜的货币金融环境。 二、观点聚焦 （一）肖钢：数字财富管理呈现互联网化、智能化、开放化特征 近日，中国证监会原主席肖钢在外滩大会财富管理行业论坛上表示，数字技术持续推动财富管理行业生态变化，并呈现出互联网化、智能化、开放化三大特征，持续优化投资者理财体验，助力财富管理行业高质量发展。 在互联网化上，肖钢认为，行业机构初期是把专业产品转移到线上销售，不断丰富产品类型。随着数字化转型持续深入，产品同质化问题需要服务差异化来弥补，越来越多的机构和平台围绕产品投研、资产配置、持有陪伴等用户投资全生命周期，探索相应的服务模式。比如，理财直播、理财社区已经基本成为行业陪伴和投教的标配。 在智能化上，肖钢表示，人工智能已经渗透到财富管理行业各个环节，支持投研、产品设计、用户运营、投资决策、服务陪伴等智能化持续升级。随着自然语言处理、机器学习、知识图谱、多轮对话等智能技术应用，智能理财助手和专业理财师相配合的“人机协同”模式，使用户分层服务更高效、精细化、专业化。“全委托”的智能投顾方兴未艾，特别是在“顾”的方面，智能化应用仍有很大空间和潜力。 在开放化上，肖钢认为，基于线上技术优势和用户基础，互联网平台较早开始了探索，比如从开放机构自营阵地，到体系化开放数字服务矩阵；从触达客户到理解客户、陪伴客户等。如今，开放式的财富管理平台也成为大型银行的“标配”，能够帮助资管机构低成本、高效率地开展数字化服务，也让财富管理平台汇聚不同机构的专业优势，丰富平台的服务厚度，为客户创造增量价值，提升服务体验。财富管理开放生态提升了整个行业的效率，促进了各方共赢。 肖钢建议，各机构要建立数字化发展长期战略目标，加快数据中台建设，加快形成智能投研和服务体系，打造更强的行业竞争力。 （中国金融新闻网） （二）穆长春：央行数字货币成为法定货币升级方向 日前，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在2023中国国际金融年度论坛上表示，随着电子支付的发展，商业支付工具逐渐替代实物现金，未来，商业电子支付工具可能全面满足数字经济社会的需求并完全替代现钞。当储户对某个银行的服务不满意或者出现信心问题时，储户有两个选择，可以把存款转存到其他银行，也可以提取为现钞，如果没有央行数字货币的发行，那么储户在无现金社会就失去了提现的权利。 穆长春表示，我们需要在数字经济时代继续向储户提供提现的选择，也就是提取数字形态的央行货币的选择。同时，央行也可以保持直接调控流动性的工具选择。而网络技术、移动支付和数字经济的发展，也使得央行数字货币成为法定货币的升级方向。 （中国证券报）

一、央行发声 坚决防范汇率超调风险 2023年9月11日，全国外汇市场自律机制专题会议在北京召开。会议讨论了近期外汇市场形势和人民币汇率问题。外汇市场自律机制相关指导司局、8家外汇市场自律机制核心成员机构代表参加会议。会议认为，近期人民币对美元虽然有所贬值，但对一篮子货币保持基本稳定，对非美主要货币保持相对强势，外汇市场运行稳健，市场预期总体平稳。随着国内稳经济、稳预期政策陆续出台落地，物价（CPI）同比增速触底转正，进出口数据好于预期，房地产政策效果逐步显现，消费明显回暖，科技创新不断突破，经济高质量发展持续推进，经济“进”的势能正在积聚，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础。会议强调，保持人民币汇率基本稳定是金融管理部门、外汇市场自律机制、外汇市场成员、广大企业和居民的共同愿望。在党中央、国务院的坚强领导下，金融管理部门有能力、有信心、有条件保持人民币汇率基本稳定，该出手时就出手，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。（央行网站） 二、短视频平台开展“保险治理”专项行动 下架广告1.5万余条 2020年，直播电商兴起。各平台背后巨大的流量引发保险行业的关注，不少保险及保险中介机构争相入驻电商平台，将其视为新一轮展业风口。热度飙升背后，夸张宣传、误导销售等人身险领域常见的问题也在直播间里“死灰复燃”。为此，原银保监会多次发布相关政策及消费者风险提示，从制度层面明晰互联网人身险的经营主体资格、险种范围以及产品设计要求。三年过去，直播电商已由最初的“野蛮生长”迈向精细化。近日，抖音在其官方公众号发布《“保险治理”专项行动阶段性进展公告》，表示公司已针对“1元保”“低价保”等消费者持续反馈内容进行治理，下架广告1.5万余条，并对部分账号进行功能限制等处罚。业内人士表示，金融产品销售平台作为连接投资者和金融机构的重要桥梁，应当承担起严格的把关职责，确保金融市场的稳定和健康发展。（21世纪经济报道） 三、可转债市场风波起 游资爆炒风险频现 9月11日，才上市交易刚满月的兴瑞转债演绎了一场“高台跳水”的行情。值得关注的是，兴瑞转债的暴涨暴跌并非个案。进入9月以来，可转债市场频频出现类似兴瑞转债突然闪崩的“妖债”。资深人士告诉记者，兴瑞转债这种“妖债”之所以会一路上涨，主要是背后游资在炒作，这种妖债行情大多时是没有规律可言，完全取决于背后的炒作行为。过度的炒作使得转债价格与其价值的偏离愈发加大，其价格下跌也是必然的趋势。业内人士表示，短期部分可转债的异常波动并不代表了整体市场环境。目前个券投机氛围较重，部分机构投资者会规避这类投资，如高价转债，高波动个券。对于个人投资者来说，个券投机固然是一种选择，但同时也要注意控制风险，高波动个券日内涨幅过大会面临正股走势无法兑现的风险，以及公司强赎的风险。因为高价，高溢价个券的债底很薄，一旦公司强赎，除非最后交易日正股有大幅上涨，投资者都将面临很大亏损。（华夏时报） 四、微光股份再次“踩雷”中融信托产品 微光股份9月8日晚间发声，公司购买5000万元的中融-圆融1号集合资金信托计划，该产品计息期间为2023年6月9日至2023年9月6日，原本预期年化收益率5.6%，但现在微光股份须直面本金及投资收益都无法全部兑付的风险。公司已就信托计划逾期兑付的事宜与中融信托多次进行了沟通，但未收到中融信托方面的正式文件回复。微光股份称，后续公司将继续督促中融信托尽快兑付本金及投资收益，并及时履行信息披露义务。这其实并非微光股份第一次发声了，在8月22日公司也有披露称，自己买了中融-汇聚金1号货币基金集合资金信托计划5000万元，产品计息期间2023年5月22日至2023年8月20日，预期年化收益率5.4%。微光股份也是没有收到本金及投资收益。前后两笔，就达1亿元。从披露来看，除微光股份外，不少公司已有发声。8月以来至9月8日晚间，共计9家上市公司发声，累计涉及金额3.99亿元。（界面新闻） 五、欧委会预测 德国今年将陷入衰退 当地时间9月11日，欧盟委员会下调了对欧盟经济增长的预期，主要原因是德国经济今年将陷入衰退，成为唯一在2023年经历经济收缩的欧洲主要经济体。欧盟委员会周一发布的最新经济预测显示，欧盟2023年GDP将增长0.8%，而此前的预测为增长1%，明年的增长预期从1.7%下调至1.4%。该机构还将欧元区2023年的经济增速从1.1%下调至0.8%，2024年的经济增速从1.6%下调至1.3%。这在很大程度上要归咎于欧洲最大的经济体——德国。欧盟委员会预计，德国今年GDP将下降0.4%，而此前的预测是德国能在2023年实现增长，德国明年的经济增长预期亦从1.4%下调至1.1%。去年2月俄乌冲突爆发后，德国经济陷入困境，该国面临不得不迅速结束对俄罗斯多年的能源依赖，这造成了德国制造业的低迷，进而拖累了整体经济。IMF7月就警告称，德国经济今年可能收缩0.3%。欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼表示：“德国经济当然会对其他国家产生影响。总的来说，如果欧盟最大的经济体出现负增长，那么这将影响到所有人。”（财联社）

一、监管动态 （一）中国人民银行召开加强支付受理终端及相关业务管理工作会 近日，中国人民银行召开加强支付受理终端及相关业务管理工作会。中国人民银行党委委员、副行长张青松出席会议并讲话。 会议指出，中国人民银行高度重视收单市场管理和发展，深化支付供给侧结构性改革，不断夯实制度框架，净化支付市场环境。自2021年10月《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》发布以来，行业各方立足自身职责，对标制度要求，持续推动受理终端改造、商户信息核实、交易报文完善、交易监测优化等工作，收单市场规范治理取得阶段性成效，有效保障商户交易真实性，促进支付服务市场健康发展。但个别收单机构执行监管制度不严、收单业务风险防控质效不足、行业各方职责落实不到位等问题仍然存在，扰乱收单市场正常秩序。 会议要求，各单位要认真贯彻落实党中央决策部署，按照监管要求，全面推进支付行业规范运行和高质量发展。要进一步提高思想认识，深刻理解规范收单业务是市场各方提高综合竞争力的重要基础，是行业主体必须坚守的底线。要坚持问题导向，从落实监管要求和防范风险的角度出发，推动收单业务归本位、清风险、稳发展。要站稳人民立场，按照管理力度不减、服务质量不降原则，精细化落实规范要求，统筹好控风险与优服务的关系，确保支付服务的安全性、连续性和稳定性。 （中国人民银行） 点评 支付体系是国民经济高效运转和稳健运行的重要基础设施，伴随支付产业的发展演进，支付服务分工更加细化，业务处理主体链条更加复杂，全面推进支付行业规范运行是推动支付行业高质量发展的客观需要。 （二）人民银行：维护外汇市场稳健运行 9月7日，中国人民银行、国家外汇局召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第一批总结暨第二批部署电视会议。会议深入学习领会习近平总书记关于主题教育一系列重要指示批示精神，传达中央主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，总结中国人民银行、国家外汇局第一批主题教育取得的成果，部署开展第二批主题教育。中国人民银行党委书记、行长，国家外汇局党组书记、局长潘功胜，中央第十八巡回指导组组长钟山出席会议并讲话。中央第十八巡回指导组副组长周小莹及成员，中国人民银行党委、国家外汇局党组成员出席会议。 潘功胜指出，中国人民银行党委、国家外汇局党组聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，有机融合、一体推进重点措施，以主题教育为契机加快推进中央银行事业高质量发展。坚持金融为民，精准有力实施稳健的货币政策，有序处置重点领域金融风险，维护外汇市场稳健运行，着力提升跨境贸易和投融资便利化水平。全面检视整改，开展系统警示教育，持续深入开展干部队伍教育整顿。将主题教育与机构改革同谋划、同部署、同落实，配强督导力量，完善监督机制，及时纠偏纠正。 （中国人民银行） 点评 中国稳健的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜的环境，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定，人民银行有能力维护好我国外汇市场的稳定运行。 （三）证监会：加大资本市场防假打假力度 9月6日，中国证监会党委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议，深入贯彻落实中央主题教育第一批总结暨第二批部署会议精神，回顾证监会系统主题教育开展情况，明确巩固深化主题教育成果下一步工作安排。证监会党委书记、主席、主题教育领导小组组长易会满主持会议并讲话。中央第三十三指导组组长叶冬松出席会议并讲话。中央第三十三指导组副组长卢希，证监会党委成员出席会议。 会议强调，坚守主责主业，加大资本市场防假打假力度，会同有关方面稳妥化解重点领域风险，以监管履职能力提升带动资本市场高质量发展。 （证监会） 点评 证监会强化穿透监管，探索运用更多现代科技手段，提升问题线索发现能力。同时，将加强跨部委协作，增强打击系统性、有组织造假的合力，从严从快从重查处典型违法案件，进一步营造敬畏法治的良好市场生态。 二、观点聚焦 （一）黄益平：金融监管的目的是让市场更有效、更稳健地运行 北京大学数字金融研究中心主任、北京大学国家发展研究院副院长黄益平教授近日指出，过去在分业监管时代，确实存在不少监管空白、其他政策目标的干扰、监管规则不能落地的情况，也存在交叉业务、新兴业务实际没有监管的情况。在执行监管政策时，往往会有一些其他的政策目标和监管目标混在一起。应当明确监管政策目标：公平竞争、消费者利益、金融稳定、国家安全等。应给予监管部门相应的权限，同时开展监管问责，减少以“金融监管”的名义干扰市场运营。 （澎湃新闻） （二）陈道富：对当前经济金融的观察和思考 国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富日前指出，今年以来，国际金融的风险逐步暴露，尤其是近期的硅谷银行和瑞士信贷事件。各国的管理部门采取非常针对性的措施，这些事件引发的流动性风险短期内稳定住了。但是国际格局已经发生巨大变化，经济金融也发生了深层次的调整，低利率低通胀环境基本结束了。金融体系的直接风险缓和了，但金融风险最终可能来源于实体经济，来源于格局的变化。因此，短期金融风险稳住了，但是由于结构性和格局层面的变化，深层次的风险还在酝酿，还需进一步关注。 （长安街读书会）