当前经济复苏的结构并不均衡，出现明显改善的行业，基本都是原来深度萎缩、后由于政策放松而大幅反弹的行业，例如劳动密集型服务业、房地产业、建筑业等。因此，2023年第一季度经济改善更多源于“恢复性”复苏，而内生性增长动能的修复并不明显，物价的持续下滑已是反映。由于居民和企业预期不稳、信心不足，导致宽松的货币供应难以精准滴灌到实体经济，有相当一部分资金脱实向虚，被居民和企业窖藏在定期存款中，或违规挪用于偿还贷款本息、购买理财产品、置换房贷等，导致市场资金利率不降反升。虽然财政政策保持积极，但是受到收支和偿债双重压力掣肘，地方政府财力正在紧绷。随着一系列稳外贸政策显效，今年外需压力料将有所缓解。至于内生性增长动能的修复，由于生产和投资的最终目的是消费，因此发力点还是在消费上。 我们认为，当前消费萎靡并不是由疫情造成的，而是由长期的、内生性的结构性因素导致的。因此，结构性的改革才是对症下药，如在收入分配结构方面，提高居民收入占国民收入比重；在要素投入结构方面，加快人才、科技、创新等高级生产要素投入；在产业结构方面，加快推动传统产业转型升级等。 根据4月份中央政治局会议部署，第二季度的重点群体就业问题有望改善，需求潜力有望进一步释放，新能源汽车出口的高增态势有望延续，平台经济发展将迎来机遇，防范化解风险仍不动摇。 ...... 本报告全部内容详见附件。

2023年一季度，在美联储大幅加息背景下，欧美银行业风险持续暴露，硅谷银行破产、瑞士信贷被收购、德意志银行股价暴跌。同时，主要发达经济体通胀仍然高企，美国通胀九连降之后仍达5%，欧盟英国通胀仍旧在高位徘徊，美国市场劳动力稍露缓和迹象，但核心CPI仍旧坚挺。银行业危机与通胀压力两难下，美联储加息节奏放缓，但仍可能选择继续紧缩货币以对抗通胀。 2023年开年以来，我国坚持稳字当头、稳中求进的宏观政策，货币政策传导效率增强，降息、降准后的利率中枢有所下降。经济态势总体向好但结构恢复不均，社融总量上升同时结构有所修复，信贷超预期增长；CPI、PPI分项升降不一，服务消费需求回升，文娱旅游价格抬升对冲猪肉鲜果等商品消费项的价格下跌；服务业、建筑业、综合PMI指数上升。同时，M2与CPI、社融走势背离也表明现阶段资金淤积情况较为严重，在预期不足、高杠杆率等因素的影响下，居民储蓄意愿维持高位，“居民存款—企业存款—固定资产投资”的传导链条受阻，拖累2023年一季度整体货币流速，降低资金流动性。下一阶段“结构性”货币政策工具或将向居民端倾斜，带动居民从“高储蓄”向“高投资”“高消费”的转化，引导债券收益率水平回落。 从市场发行量来看，发行总量同比小幅下降，全市场净融资规模环比大幅增长，但仍未达2022年同期。地方债发行创历年同期新高，发行前置趋势依旧明显。存量规模持续保持增长，地方债增量占比接近一半。现券交易结算量占比由升转跌；从二级流动性来看，2023年一季度银行间国债市场平均成交天数、平均换手率保持相对平稳。从违约主体来看，新增首次违约企业均来自房地产行业。 金融监管迎重大改革，债券市场改革及法治建设持续推进。一是国务院机构改革持续强化央行宏观审慎职能，建立金融监督管理总局，统筹非证券类金融市场监管，企业债划归证监会持续优化债券市场监管体制。二是交易所正式启动债券市场做市业务，债券市场流动性将进一步加强，为实体融资能力得到进一步提升。三是通过银行间资产证券化，拓宽金融产品渠道，推动银行间市场资产证券化业务高质量发展。 ...... 本报告全部内容详见附件。

一、监管动态 （一）银保监会：2022年保险业偿付能力指标维持在合理区间 银保监会通报2022年度保险业偿付能力监管工作情况显示，2022年，保险业偿付能力指标维持在合理区间，风险总体可控。 2022年，保险业运行平稳。一是保费收入稳步增长。2022年，我国保险业原保险保费收入4.7万亿元，同比增长4.6%。其中，财产险业务原保险保费收入1.3万亿元，同比增长8.9%；人身险业务原保险保费收入3.4万亿元，同比增长3.1%。二是偿付能力充足率指标保持在合理区间。2022年末，保险业综合偿付能力充足率为196%，远高于100%的达标线。其中，财产险公司、人身险公司和再保险公司的综合偿付能力充足率分别为238%、186%、300%。三是 风险综合评级结果整体保持稳定。2022年末，保险业风险综合评级结果为：风险小的A类公司49家，风险较小的B类公司104家；风险较大的C类公司（即中风险公司）16家；风险严重的D类公司（即高风险公司）11家。 （中国银保监会微信公众号） 点评 银保监会完善偿付能力监管制度体系：实施偿付能力新规则，引导保险业支持实体经济、资本市场发展；修订发布《保险保障基金管理办法》，增加风险处置资源；完善偿付能力监管评估体系；积极推进保险公司发行无固定期限资本债券有关工作，有效引导了保险业的运行平稳。 （二）银保监会：如期完成“明天系”保险机构接管 银保监会发布《关于2022年度保险业偿付能力监管工作情况的通报》（以下简称《通报》）。《通报》指出，2022年，银保监会持续引导保险业回归保障本源，提升服务实体经济和人民群众质效，加强风险防范化解能力，保险业偿付能力指标维持在合理区间，风险总体可控。《通报》提到稳妥有序推进高风险机构风险处置工作，如期完成“明天系”保险机构接管。 （中国银保监会微信公众号） 点评 银保监会创新处置模式，建立风险处置专项工作机制，成立专班或专责组推动高风险机构风险化解，推动地方政府落实属地责任，制定风险处置方案，对高风险机构实行贴身监管，有助于防范流动性、涉众事件等风险隐患。 （三）证监会：推动科技创新领域企业发行REITs 近日，证监会制定印发《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》要求，优化融资服务机制，实行科创企业“即报即审、审过即发”的“绿色通道”政策，允许符合条件的科创企业参照适用知名成熟发行人制度，大幅缩短科创债审核注册时限，提升科创债全链条业务服务质效等。 （证监会） 点评 《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》对于进一步健全资本市场功能，加快提升科技创新企业服务质效，促进科技、产业和金融良性循环，更好支持高水平科技自立自强具有积极作用。 二、观点聚焦 （一）孙天琦：需关注地方隐性债务对当地中小法人银行的潜在风险 央行金融稳定局局长孙天琦近日表示，目前一些中小银行的资产负债结构正在发生变化。从资产端看，有些银行的贷款占总资产的比重低、非贷款类资产占比高。从负债端看，有些银行的居民储蓄比重低，批发性资金来源占比高。这种商业模式是市场演化的结果，是多样化商业模式的一种，问题是这些商业银行是否都具备了相应的微观和宏观风险管理能力，金融管理部门监管能力能否跟上，是需要注意的问题。此外，还需关注地方隐性债务对当地中小法人银行的潜在风险。 （21世纪经济报道 ） （二）黄益平等：提升金融监管效能的八点建议 提高金融监管的效能，防范和化解系统性金融危机，维护金融体系稳定是一项系统工程，应坚持顺应市场、统筹政策、夯实监管、支持创新的原则。具体的政策建议如下：第一，加快金融监管的立法和制度建设，明确监管目标与职责，合理区分监管与宏观调控、监管与经济发展、监管与金融行业发展。第二，提高微观审慎监管标准，加强对金融机构日常业务经营常规化、动态化监管。第三，建立监管问责制度，加强监管政策的落地与执行，明确依法取缔非法金融活动（无牌经营金融业务）的部门和程序。第四，进一步完善“双支柱”宏观调控框架，明确宏观审慎政策的职责边界和权责划分，不断丰富宏观审慎政策工具箱。第五，统一地方金融监管的标准与政策，明确地方金融监管的权责匹配，加强中央与地方、地方各级之间的监管协调。第六，以金融监管创新支持负责任的金融创新，利用数字技术为监管赋能；同时，大幅增加包括编制、经费与技术方面的金融监管资源的投入，提升监管能力。第七，央行、监管与财政应共同构建国家金融安全网，设立金融风险处置基金，同时更多地依靠市场方式取代政府的隐性担保，防范与化解系统性金融风险。第八，在机构监管模式中应重视功能监管对提升监管效能的作用；借鉴“双峰”监管模式的经验，加强审慎监管与行为监管。 （中国金融四十人论坛）

一、保险偿付能力充足率196% 风险总体可控 5月4日，银保监会公布2022年度保险业偿付能力监管工作情况，通报指出，保险业偿付能力指标维持在合理区间，风险总体可控。通报显示，《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》实施以来，在引导保险业服务实体经济、支持资本市场发展方面取得积极成效。通报数据显示，截至2022年末，保险业风险综合评级结果为：风险小的A类公司49家，风险较小的B类公司104家；风险较大的C类公司（即中风险公司）16家；风险严重的D类公司（即高风险公司）11家。对比2021年末，C、D类公司数量均有所增加，其中风险严重的D类公司数量涨幅最快，增加了7家；风险较大的C类公司数量为2021年末的两倍，达到16家。不过，从2022年全年情况来看，风险综合评级结果整体保持稳定，年末风险小的A类公司数量有所回升。银保监会在2023年工作会议上指出，今年的重点工作任务之一是统筹推进保险公司回归本源和风险处置。坚决整治恶性竞争乱象，研究出台保险公司监管评级和分类监管制度。（券商中国） 二、大中型银行中5家房贷余额下降 不良率走高 面对居民排队“提前还房贷”，银行的压力有多大？个人按揭贷款的资产质量如何变化？4月末全部出炉的上市银行2022年年报中披露的个人住房贷款数据或可一窥。记者梳理发现，在处于房地产贷款集中度管理制度的第一档和第二档共计19家上市银行中，2022年有5家银行的个人住房贷款余额相较2021年末，出现下降。同时，在披露个人按揭贷款资产质量的上市银行中，不良率全部上升，不过从绝对值看风险可控。这19家上市银行中，包括第一档中资大型银行中的工行、建行、农行、中行、交行、邮储银行；第二档17家中资中型银行的13家，分别为10家上市的全国性股份制商业银行以及北京银行、上海银行、江苏银行。国有大行依旧是房贷市场的发放主力军，2022年全年，工、农、中、建、交、邮储银行的个人住房贷款合计增加4049亿元，相比2021年全年24843亿元的合计新增规模，缩水明显。具体来说，2022年新增个人住房贷款最多的三家国有大行是农行、建行和邮储银行，新增规模都超过了900亿元。（澎湃新闻） 三、超40股罕见集体跌停 退市风险警示潮袭来 随着年报披露结束，新ST股遭到“跌停潮”。5月5日早盘，沪深两市47股跌停，除海森药业外，其余均属于ST板块，42股为近期年报披露前后因财报相关问题“戴帽”的ST股。创业板、科创板各有1股因今日“戴帽”跌停，*ST红相、*ST慧辰均20cm跌停。从跌停板封单来看，9只ST股跌停板封单逾百万手，*ST蓝光封单超500万手，*ST庞大、*ST搜特、ST阳光城封单在200万手以上。22股封单资金在1亿元以上，ST工智、ST恒久、ST华铁、*ST正邦封单资金超3亿元。历史数据来看，年报披露前后的4月、5月，ST板块普遍大幅下跌，2022年、2023年4月板块指数分别下跌17.93%、10.97%，而2016年-2020年5月，板块指数均有5%以上的跌幅，其中2019年跌幅达到20.81%。目前ST板块共有5只科创板个股，28只创业板个股，其涨跌幅限制均在20%，板块振幅亦将扩大。（证券时报） 四、停牌的可转债竟“复活” 一度大涨17% 5月5日，上交所发布关于嵘泰转债停牌及相关交易处理情况的公告称，2023年4月26日，江苏嵘泰工业股份有限公司在上海证券交易所网站发布关于实施“嵘泰转债”赎回暨摘牌的公告称，嵘泰转债最后一个交易日为2023年5月4日，自2023年5月5日起将停止交易。公司后续分别于4月27日、4月28日、4月29日、5月5日发布4次提示性公告。然而，2023年5月5日早盘，因技术原因，该可转债仍挂牌交易。本所发现后，于当日上午10时10分实施停牌。经统计，嵘泰转债在匹配成交阶段共成交8.35万手，累计成交9754万元。依据《上海证券交易所债券交易规则》第一百三十条等相关规定，嵘泰转债2023年5月5日相关匹配成交取消，交易无效，不进行清算交收。嵘泰转债的转股和赎回不受影响，正常进行。对于该事件的发生，上交所深表歉意，并表示将妥善处置后续事宜。（每日经济新闻） 五、耶伦警告美债务违约最早下月发生 当地时间5月1日，美国财政部长耶伦表示，美国政府可能最早在6月1日发生债务违约。如果成真，这将是美国历史上的首次债务违约。债务违约之前，美国债务规模自今年年初就已达到规定上限，避险情绪酝酿已久，一个明显表现为各类避险资产价格的上涨。4月份黄金价格几乎来到了历史最高水平，加上近期席卷全球的“去美元化”风波，可以看到，全球多国正通过创新跨境支付结算机制、储备资产多元化等方法，对冲美元信用危机带来的潜在风险。自今年年初起，市场对债务违约的担忧就从未停下。根据路透社报道，2023年1月19日，美国政府达到了31.4万亿美元的债务上限，迫使财政部开始采取特别措施，继续支付国家账单，引发外界担忧。债务上限，指美国联邦政府被授权通过美国国债借入的资金总额上限，以用于支付联邦政府开支。由于美国长期存在预算赤字，美国债务如“滚雪球”般越来越多。目前31.4万亿美元的债务规模，几乎为美国2022年GDP25.46万亿美元的1.2倍。（上观新闻）

2023年一季度，国际金融市场“东边日出西边雨”。在我国金融监管改革进一步深化之际，美欧爆发重大银行风险事件，我国经济复苏和金融稳定面临的外部环境更趋复杂。一方面，国际金融形势波云诡谲，市场复杂动荡，美欧经济增速放缓，货币政策紧缩，银行风险显著上升，金融系统风险问题凸显，外部不确定性较高。另一方面，我国经济运行开局良好，经济增长企稳回升，国内金融体系整体平稳，新一轮金融监管机构改革开启，金融稳定和发展体制改革进一步深化。地方隐性债务风险有所暴露，仍需进一步加强监管；房地产市场整体仍处于疲态，房地产市场监管持续改进，“三支箭”政策效果有所显现。前一阶段国家关于数字经济和平台企业的治理取得显著成效，数字经济和平台企业治理思路优化，数字经济监管实现常态化。 ...... 本报告全部内容详见附件。