2023年中央一号文件于2月13日发布，文件首次提出“加快建设农业强国”。我国农业保险在护航农业强、农民富和农村美方面发挥了积极作用，2022年保费规模1192亿元，为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元。 我国农业面临内外部环境重大变化、极值天气的不确定性、以及快速城镇化下农业产业剧烈调整等带来的挑战，农业保险仍然不能满足农业强国建设提出的新要求，还需强基础、补短板。一是补齐发展定位上的短板，更好地发挥农业保险提升农业产业韧性、提高农业竞争能力等方面的功能；二是补齐政策实施层面的短板，优化现有的财政补贴结构；三是补齐农业保险服务领域方面的短板，强化粮食和土特产供给保障；四是补齐农村金融融合发展短板，建立中国特色的现代农业农村金融机制；五是补齐巨灾风险管理建设短板，建立健全农业大灾风险分散体系。 推动农业保险的高质量发展，在提高覆盖面和保障程度同时，更要提质增效，提升农业保险的惠民性、社会性、专业性和精准性。 ...... 本报告全部内容详见附件。

一、监管动态 （一）住房和城乡建设部等联合发布《全国住房公积金2022年年度报告》 近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2022年年度报告》（以下简称《报告》），全面披露了2022年全国住房公积金运行情况。 2022年，全国住房公积金各项业务运行平稳，住房公积金缴存额31935.05亿元，6782.63万人提取住房公积金21363.27亿元，发放个人住房贷款247.75万笔、11841.85亿元。截至2022年底，个人住房贷款率78.94%。 《报告》显示，住房公积金制度惠及面进一步扩大，全年住房公积金实缴单位452.72万个，实缴职工16979.57万人，分别比上年增长8.80%和3.31%。指导重庆等6个城市稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，让灵活就业人员愿缴能缴，助力解决大城市新市民、青年人的住房问题。 《报告》显示，住房公积金数字化发展取得明显进展。出台文件明确数字化发展的总体要求和主要目标，让数字化成果惠及更多缴存单位和缴存人。推动实现与公安、民政、人民银行等7个部门40类数据共享，拓展电子营业执照等电子证照共享应用范围，推动提升服务效能，提高管理运行水平。 （中国住房和城乡建设部官网） 点评 住房公积金风险防控监管工作进一步加强。《报告》提出，构建内部风险防控和外部监管相结合、现场和非现场监管相结合、线上发现问题和线下核查处置相衔接的“互联网+监管”模式，助力地方提高风险防控的精准性，确保资金安全。 （二）多家国有大行将正式调整人民币存款利率 6月8日起，多家国有大行将正式调整人民币存款利率。其中，有大行调整人民币存款挂牌利率，活期存款挂牌利率较此前下调5个基点至0.2%，定期存款整存整取产品中，3个月期、6个月期、1年期挂牌利率保持不变，分别为1.25%、1.45%和1.65%，2年期挂牌利率下调10个基点至2.05%，3年期和5年期挂牌利率均下调15个基点分别至2.45%和2.5%。此外，零存整取、整存零取、存本取息品种的挂牌利率保持不变，通知存款挂牌利率保持不变。 （证券时报） 点评 此次国有大行下调人民币存款挂牌利率，有助于缓解银行净息差不断收窄的压力，促进金融系统稳定。同时，存款利率下调引发的银行资金成本下行，有利于为贷款报价利率（LPR）的进一步下行积蓄动能，从而利好企业和个人融资成本的进一步下降。 （三）《“十四五”市场监管科技发展规划》实施推进座谈会在乌鲁木齐召开 近日，《“十四五”市场监管科技发展规划》实施推进座谈会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。 会议指出，落实《“十四五”市场监管科技发展规划》是推动国家重大战略实施的迫切需要，是应对科技创新发展新形势的迫切需要，是支撑市场监管事业发展的迫切需要。“十四五”以来，全国市场监管系统全面推进《“十四五”市场监管科技发展规划》各项重点任务落实，市场监管科技创新体系不断完善，在规划实施、创新资源、科研攻关、创新服务、创新开放、科研生态等方面都取得初步成效。下一步要围绕总局“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点狠下功夫，推进《“十四五”市场监管科技发展规划》实施迈上新台阶。 会上，总局有关直属单位和部分省级市场监管部门作交流发言，并开展了现场调研和分组讨论。总局科技财务司及各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门的科技主管部门负责同志参会。 （国家市场监督管理总局官网） 点评 《“十四五”市场监管科技发展规划》科学分析了发展基础和面临形势，以科技赋能市场监管治理体系和治理能力现代化为主线，突出问题导向、目标导向和结果导向，以构建一个体系、提升三大能力、营造一个生态的框架体系凝练提出了“十四五”时期市场监管科技的思路目标、重大任务和改革举措，体现了市场监管特色，全面衔接了国家科技创新体系，彰显了时代特征。 二、观点聚焦 （一）李云泽：从五个方面发力推动金融高质量发展 6月8日，国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席李云泽在第十四届陆家嘴论坛上，从五个方面谈了国家金融监督管理总局将如何扛起新时代金融监管的职责使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展取得新成效。 一是切实提升服务实体经济有效性。紧抓恢复和扩大有效需求这个关键，持续优化和改善金融服务。加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。坚持“两个毫不动摇”，优化民间投融资环境，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情。大力发展普惠金融，助力市场主体提信心添活力。 二是奋力开创金融监管工作新局面。聚焦中国式现代化建设全过程，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。 三是坚决打好防控金融风险主动仗。始终以“时时放心不下”的责任感，突出重点、把握节奏、精准发力，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险。目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。 四是持续深化重点领域改革促发展。在重点领域改革方面，以金融体系结构调整优化为重点，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。持续优化制度供给，积极推动法律法规“立改废释”，与时俱进完善审慎监管规则，该管的坚决管住，该放的有序放开，切实促进金融业稳定健康发展。 五是始终坚持金融对外开放不动摇。继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。积极参与国际金融治理建设，加强政策协调和监管协作，共同促进全球金融稳定。 （中国金融新闻网） （二）易会满：引导更多资源集聚到现代化产业体系关键领域 6月8日，中国证监会主席易会满在第十四届陆家嘴论坛上表示，加快实现高水平科技自立自强对于中国式现代化发挥着基础性、战略性支撑作用。资本市场具有独特的风险共担、利益共享机制，更加契合科技创新企业的“迭代快、风险高、轻资产”等特征，能够有效促进创新资本形成，赋能科技成果转化，在完善公司治理、激发企业家精神、畅通“科技—产业—金融”良性循环等方面发挥关键作用。 易会满表示，监管是证监会的法定职责、第一职责。证监会将主动适应资本市场新形势、新特点，推动监管理念、方式和手段与时俱进，不断提高科学监管、分类监管、专业监管、持续监管的能力和水平，坚决维护资本市场“三公”秩序和保护投资者合法权益，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 一是突出监管全覆盖。将以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时的制度短板和漏洞，按照实质重于形式的原则，推动依法将各类证券期货活动全部纳入监管，持续健全各条线各环节监管制度体系。 二是继续统筹开放与安全。坚持对外开放的基本方针不动摇，坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，扎实推动境外上市备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，加快构建高水平制度型双向开放格局。 三是着力提升监管效能。发挥好资本市场透明度高、规范性强的优势，坚持和加强穿透式监管，依法规范和引导资本健康发展。强化股票、债券、基金、期货协同监管，推动形成监管合力。加快推动发行、上市、机构、债券等主要业务条线监管转型，加强监管透明度建设，着力提升监管科技化、智能化水平。继续以“零容忍”态度，严厉打击各类违法违规行为和市场乱象，着力加强全面实行注册制后的市场秩序维护和生态塑造。 四是坚持稳预期、守底线。证监会将与相关方面共同加强宏观研判，密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制，不断提升风险应对综合效能。创新方法，突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险的整治。持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强与有关方面政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。 （中国金融新闻网）

一、我国金融业运行整体平稳 风险总体可控 6月8日上午，第十四届陆家嘴论坛在上海开幕，本次论坛设有七场全体大会和三场浦江夜话。本届论坛的主题为“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”。国家金融监督管理总局局长李云泽在论坛上介绍，我国建成了全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，在普惠金融也走到世界前列，为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。我国经济长期向好的基本面不会改变，作为全球经济增长主引擎的地位不会改变，这是我们防范化解风险的最大支撑和保障。目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。李云泽表示，加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。我国将坚决消除监管空白和盲区，强化央地监管协同，持续整治金融市场乱象，重拳惩处严重违法违规行为，切实维护好金融消费者合法权益。（央视新闻） 二、内地赴港投保再起 这些风险要注意 香港保险业监管局最新发布的统计数据显示，今年一季度，内地赴港访客的新单保费同比上升2686.4%。业界认为，香港保费出现大幅增长，主要是内地和中国香港往来便利后，所释放出的大量投保需求。保单井喷的背后，业内提醒投保人不能忽视投保存在的风险因素。早在2016年原银保监会就发布过内地居民赴港购买保险的风险提示。香港与内地保险业务在适用法律、监管政策以及保险产品等方面存在诸多差异。香港保险产品条款表达方式跟内地不相同，投保人需要认真阅读保险条例，尤其要充分理解保险责任和理赔条件等重要内容，避免因为对保险条款理解不准确引发合同纠纷。香港保险中途退保时，投保人只能获得保单的现金价值。据了解，香港保险一般会在保单中列明退保条件以及遭遇的损失，投保者需要认真阅读保单中的退保条约。香港保单一般也会提醒汇率风险。内地居民在香港购买的保单，赔款、保险金给付以港币、美元等外币结算，消费者需自行承担外币汇兑风险。（上海证券报） 三、光大证券被交易商协会严重警告 3月24日，四平城投被交易商协会警告、责令改正；3月31日，光大证券作为四平城投债融项目主承销商遭自律调查；6月5日，光大证券收严重警告、责令改正。6月5日，中国银行间市场交易商协会发布对光大证券的自律处分信息。公告表示，光大证券作为四平市城市发展投资控股有限公司相关债务融资工具的主承销商，存在以下违反银行间债券市场相关自律管理规则的行为：一是明确知悉并具体参与两家投资人向四平城投收取大额财务资助的操作，推动相关债务融资工具的违规发行，干涉了债务融资工具的发行利率，违背了发行公平、公正、公开的原则。二是自律问询阶段提供信息不真实、不准确、不完整。三是发行定价工作未遵循公正原则，未同发行人签署簿记建档利率区间确认书。四是发行方案关于承销方式的披露不准确。（中国网财经） 四、大唐集团控股约2.84亿美元债违约 大唐集团控股有限公司发布一笔美元债违约公告。公告显示，公司本金总额为283,950,000美元的2023年到期12.5%优先票据于2023年5月31日到期，若未能于到期日支付该本金额，将构成违约事件。大唐集团控股称，不利的宏观经济因素、房地产业及金融市场环境，对集团可用作支付境外债务的资金造成压力。根据地方政府政策规定，集团大部分在岸现金均于指定银行账户内接受严格的预售现金托管，以保证现时开发中的物业项目竣工。大唐集团控股表示，集团正努力不懈维持正常营运并加快物业销售进度及所得款项回笼，以保障所有利益相关方的利益，公司应立即着手制定整体解决方案以解决境外债务问题。该公司称，将与潜在候选人进行有关担任财务顾问角色的讨论，该财务顾问将评估集团的资本架构及流动资金，并探寻可藉此缓解当前流动资金问题的整体解决方案的选项。公司亦已聘请律所出任法律顾问以支援有关工作。（财联社） 五、贷款遭银行抛售 美国商业地产风险激增 机构和媒体近期纷纷预警美国商业地产风险，一些商业地产贷款遭到低价抛售，部分办公楼的景气程度不容乐观。英国《金融时报》6日报道指出，一些美国银行正准备以折扣价出售房地产贷款，即使借款人已按时还款，表明其决心减少对摇摇欲坠的商业房地产市场的敞口。在某些银行愿意承担所谓的“履约房地产贷款”损失之前，曾有多方警告称，在美国地区银行业最近出现动荡之后，这一资产类别将是“下一个烦人的事情”。报道指出，汇丰美国寻求减少对美国房地产开发商的直接贷款，正在出售数亿美元的商业房地产贷款，并考虑以低价出售。《财富》杂志援引圣塔莫尼卡商业地产经纪与咨询公司Corion Enterprises首席执行官兼创始人弗莱德·科多瓦的观点称，高通胀、高利率环境加重成本负担，需求还在不断萎缩，办公楼等商业地产行业正在陷入崩溃。（经济参考报）

实现社会主义现代化远景目标，经济增长的重要性进一步凸显。在附加人力资本的增长核算框架内，考察人口老龄化加速、新冠疫情冲击与中美技术脱钩“三大新因素”对中国潜在经济增长率的影响，并评估供给侧结构性改革政策的“改革红利”，结果显示：基准情景下，中国“十四五”时期年均增速在5%以上，2035年人均GDP为2.43万美元，达到中等发达国家人均GDP2.42万美元的水平；考虑“三大新因素”后，“十四五”时期潜在增长率相较基准情景年均下降1个百分点，2035年中国人均GDP为2.28万美元，比基准情景减少0.15万美元，低于中等发达国家水平；加入供给侧结构性改革，未来30年潜在经济增长率每年提升1个百分点左右，有效对冲“三大新因素”的不利影响，中国稳步实现社会主义现代化远景目标。

一、报告核心观点 第一，全球数字经济持续发展。2013年以来，全球数字经济发展整体呈现上升趋势，TIMG指数的平均得分从2013年的45.33上升至2021年的57.01，增长幅度为26%。特别是在2018年之后，全球主要国家在数字经济方面的追赶态势愈发明显，TIMG指数的全球中位数开始超过全球平均水平，并呈加速上升趋势。数字经济的快速发展主要由数字市场发展和数字基础设施建设所推动，数字技术和数字治理的提升相对缓慢。从国别差距来看，全球数字经济发展在不同国别之间发展水平的差异性呈现收敛趋势。 第二，北美、亚太和西欧是数字经济发展水平较高的三大地区，东盟、西亚等亚洲其他地区和中东欧、独联体国家的数字经济发展处于中等水平，非洲地区的数字经济发展较为落后。数字经济的发展往往与一国的经济金融发展水平密切关联。数字经济指数的平均水平从高收入国家、中高收入国家、中低收入国家和低收入国家依次递减。在高收入国家组中，美国、新加坡等是发达国家中数字经济发展较快的国家；中国和印度则分别是中高收入和中低收入国家中的领先国家。 第三，从总指数来看，2021年美国、新加坡、英国等是TIMG指数排名最高的国家，中国排名第8位。从细分指数来看，2021年，数字技术指数中美国、芬兰、瑞士是前3位国家；数字基础设施指数中美国、新加坡、中国是全球排名前3位的国家；数字市场指数中美国、中国、英国全球排名最高；数字治理指数中新加坡、芬兰、丹麦排名全球前3位。中国在数字市场和数字基础设施领域优势较大，排名分别为第2位和第3位。但是，在数字技术和数字治理方面与美国、新加坡等国家相比还存在一定差距，排名为第15位和第41位。 第四，数字丝绸之路建设已成为共建“一带一路”的重要组成部分和未来国际合作的突破口。“一带一路”沿线国家的TIMG指数在2017年之后开始超过样本内的非“一带一路”沿线国家。从区域来看，东亚和太平洋、东盟、中东欧是区域内数字经济最为领先的地区，西亚和独联体地区的数字经济表现相当，中亚和南亚国家则整体水平偏弱。从国别情况来看，2021年新加坡、中国、阿联酋是排名前3位的国家。其中，中国的数字市场优势突出，新加坡在数字技术、数字基础设施、数字治理等分项指数排名方面处于领先地位。阿联酋、爱沙尼亚则在数字治理指数中位列区域内第2位和第3位。 第五，数字经济将成为未来国际合作的新领域和新竞争赛道。目前，欧盟、美国、英国等发达国家是数字经济国际合作的主要参与国和规则制定者。一国数字经济国际合作参与程度与数字经济发展水平整体呈现正相关，但仍存在数字经济发展与国际合作不匹配的情况。数字经济发展靠后国家正在努力通过数字经济国际合作来提升本国数字经济发展水平。当前，中国与经贸往来密切的国家在数字经济领域开展更为深入的合作，加快推进与“一带一路”沿线国家建立数字经济合作，并且与数字经济发展领先国家陆续在细分领域开展数字经济合作。从国际合作实践与TIMG指数评级结果来看，与中国建立数字经济合作的“一带一路”国家多为后发国家。从细分指标来看，合作国家在数字技术、数字基础设施、数字市场和数字治理等方面都有非常大的提升空间。 二、TIMG指数介绍 数字经济的测度与度量是分析比较数字经济发展水平、制定数字战略、培育数字竞争优势的重要前提和基础。目前，一些大型国际机构和国际组织基于不同视角，陆续编制了测度全球数字经济发展水平的指数。现有测度全球数字经济发展的指数可能存在两个主要问题：第一，对于指标选取、样本范围存在全面性、可得性的权衡。第二，已有数字经济指数测度结果存在较大差异，特别是针对中国等新兴市场国家的排名结果差异较大。 中国的数字经济发展水平究竟在全球竞争中如何定位？如何客观分析国内外排名所产生的巨大差异？这些都是有待于进一步研究探讨的重要问题。为了解决现有全球数字经济指数在时间跨度和覆盖范围上的无法兼顾，以及指数结果差异较大等问题，本报告构建了一套全新的全球数字经济发展指数——TIMG指数，旨在衡量近十年来全球数字经济发展动态。当前，构建一套系统而全面的全球数字经济发展指数有利于国别比较，进行全球数字经济发展定位，助力一国为下一步数字经济的发展寻找新的发力点。 （一）TIMG指数编制方法 TIMG指数从数字技术（Technology）、数字基础设施（Infrastructure）、数字市场（Market）和数字治理（Governance）四个维度衡量全球数字经济发展。最终，全球数字经济发展指数的指标体系共由4个一级指标、12个二级指标以及24个三级指标构成（详见表1）。 在时间区间选取方面，本报告将时间跨度定为2013-2021年。数据来源包括国际电信联盟（ITU）、全球移动通讯系统协会（GSMA）、联合国贸发会（UNCTAD）、世界经济论坛（WEF）、WIPO、CrunchBase等数据库。在无量纲化处理方面，本报告采用指数构建较为普遍使用的功效函数法进行处理，即通过确定每个指标的上下阈值将指标实际值转换到统一范围内，以2013年作为基准年选取子指标的最大值和最小值。关于权重设置，本报告对于各级指标的权重确定采用等权重法。 （二）指数特点和优势 TIMG指数在吸收和借鉴已有相关数字经济指数优点的基础上，对指标选取、样本区间和国家范围进行综合权衡和改进，形成度量2013年以来全球主要国家数字经济发展的指数，具有时间连续性和指标体系的一致性。与国内外国际数字经济指数比较，TIMG指数具有以下特点和优势： 第一，TIMG指数并非对数字经济整体规模的测算，而侧重于从支撑数字经济发展的国家资源禀赋差异和制度环境视角，全方位地测度数字经济的发展水平，具体包括数字技术、数字基础设施、数字市场和数字治理四大维度。 第二，TIMG指数兼顾了指标的全面性与样本覆盖的广度，该指标反映了2013-2021年全球106个经济体的数字经济发展情况。相较于现有测度数字经济的相关指标，TIMG指数具有时间跨度长、国家范围广的特点。这有利于进行横向和纵向的跨国比较，为未来开展跨国层面的数字经济发展的相关特征事实和经验分析提供了重要参考。 注：TIMG指数以2021年为基准，NRI指数、IMD世界数字竞争力排名选取最新报告中的2021年结果；上海社科院数字经济竞争力指数来源于2020年度报告。 第三，TIMG指数充分借鉴现有测度数字经济的指标构建方法，对各类数字经济指标的测度结果差异进行了权衡和折中。在国际机构发布的数字经济指数中，中国的排名普遍在中等或中等偏上的位置，而国内的数字经济排名中中国则明显靠前（见图1）。TIMG指数能够较为客观、动态地评价全球主要经济体的数字经济发展程度和竞争优势和不足。 三、TIMG指数总体结果 本报告基于TIMG指数评价全球主要国家的数字经济发展状况，对国家发展水平进行排名，其中包括总指数排名和数字技术、数字基础设施、数字市场和数字治理四个分项指数排名。 1. 总指数结果 表2报告了TIMG指数的国家排名情况，篇幅有限仅报告前20名国家。从总体评级结果来看，2013年以来全球数字经济发展整体呈现上升趋势，主要由数字市场发展和数字基础设施建设所推动。从区域来看，北美、西欧、东亚和太平洋地区是2021年数字经济发展水平较高的三大地区，非洲地区的数字经济发展较为落后。从国别来看，美国、新加坡、英国是2021年数字经济指数排名最高的国家，并且在具体的数字经济竞争优势上存在差异。就中国而言，2021年，中国在数字市场方面具有竞争优势，但在数字技术、数字治理方面与美国、新加坡等国家相比，还存在一定差距。 2. 分项指数结果 （1）数字技术指数 表3报告了数字技术指数排名前20位国家。从数字技术指数排名前20位国家分布来看，美国在数字技术指数中位列第1位。2021年，美国的数字技术指数为91.83，显著领先于其他国家。数字技术指数排名第2至5位的国家是来自西欧的芬兰、瑞士、德国和荷兰。这四个国家的数字技术指数得分较为接近，均在在82-84之间。数字技术指数排名第6至10位的国家分别为新加坡、瑞典、日本、韩国和以色列。数字技术指数排名在第11至20位的国家多以英国、加拿大、法国、澳大利亚等发达国家为主。在新兴市场与发展中国家中，中国是唯一进入数字技术指数排名前20的国家。在2021年，中国的数字技术指数排名为第15位，相比于2013年上升4位，表现出快速增长态势。数字技术指数得分也从2013年的65.16增长至74.17。 （2）数字基础设施指数 表4报告了数字基础设施指数排名前20位国家。从数字基础设施指数排名前20位国家分布来看，美国仍然位列第1位。2021年美国数字基础设施指数得分从2013年的79.79上升至93.07。新加坡和中国紧随其后，2021年的数字基础设施指数分别为90.53和89.33。英国、卢森堡、日本、印度、德国、俄罗斯和意大利的排名分别位列第4至第10位，数字基础设施得分均在85至89区间。数字基础设施指数位列第11至20位的国家中，除了包括澳大利亚、法国、加拿大等发达国家，阿联酋、土耳其、印度尼西亚等新兴市场和发展中国家也榜上有名。从数字基础设施指数变化趋势来看，2013年以来数字基础设施方面的国家排名变动幅度较大。其中，阿联酋、中国、新加坡等国家的数字基础设施指数排名上升较快。相较于2013年，阿联酋、中国和新加坡的2021年数字基础设施指数排名分别上升了38位、18位和14位。而加拿大、澳大利亚、西班牙等国家的数字基础设施指数则呈现出快速下滑趋势，相较于2013年，加拿大、澳大利亚、西班牙的2021年数字基础设施指数排名分别下降10位、10位和9位。 （3）数字市场指数 表5报告了数字市场指数排名前20位国家。从数字市场指数排名前20位国家分布来看，美国和中国是全球排名前2位的国家。2021年，美国数字市场指数为106.08，位列第1位。2021年，中国数字市场指数为95.57，排名与2013年相比上升了1个位次。从数字市场指数得分来看，中国的数字市场虽然发展迅速，但是仍与美国有一定的差距。英国、德国位列第3至第4名，2021年数字市场指数得分为95.32和92.42。日本、荷兰、法国、加拿大、印度和韩国位列第5至第10名。除此之外，剩余前20名的国家主要分布在西欧、东亚和太平洋等地区，印度、巴西等新兴市场国家也位列其中。韩国、巴西、日本等国家的2021年的数字市场指数排名上升较快。澳大利亚、瑞士等国家的数字市场指数排名则出现一定下降。 （4）数字治理指数 表6报告了数字治理指数排名前20位国家。从数字治理指数排名前20位国家分布来看，新加坡位列全球第1位。2021年，新加坡的数字治理指数得分为97.5。芬兰、丹麦和美国分别位列第2位至第4位，数字基础设施指数得分均在90以上。除此之外，新西兰、英国、瑞士、荷兰、阿联酋和挪威也具有较为领先的数字治理水平，指数排名在第5至第10位。在数字治理指数排名第11至20名的国家还包括爱沙尼亚、瑞典、澳大利亚、冰岛等国家。从数字治理指数排位变动情况来看，阿联酋、丹麦、美国、爱沙尼亚、冰岛的2021年数字治理指数相比于2013年均有较大幅度上升。而韩国、澳大利亚、挪威、荷兰等国家2021年的数字治理指数与2013年相比，出现了一定程度的下滑。中国在数字治理方面在加速发力。2021年中国的数字治理指数得分为66.61，排名第41名，相比2013年上升18位。 四、“数字丝绸之路”专题分析 2023年是“一带一路”倡议提出十周年。随着数字经济的快速发展，“数字丝绸之路”建设已成为共建“一带一路”的重要组成部分和新的国际合作突破口。总体来看，“一带一路”沿线国家的数字经济发展较快。TIMG指数均值从2013年的43.98上升至2021年的58.16，并在2017年之后，TIMG指数均值开始超过样本内的非“一带一路”沿线国家（见表7）。从区域来看，东亚和太平洋、东盟、中东欧是区域内数字经济最为领先的地区，西亚和独联体地区的数字经济表现相当，中亚和南亚国家则是“一带一路”沿线整体水平偏弱的区域。从国别情况来看，“一带一路”沿线数字经济水平最高的国家是新加坡，其次为中国、阿联酋和以色列，而也门、老挝、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩等国家的数字经济发展较为薄弱。 五、数字经济发展与国际合作专题分析 数字经济国际合作将成为未来国际合作的新领域和新竞争赛道。自2019年以来，国家间的数字经济国际合作政策数量呈现快速增长态势。从数字经济国际合作政策落实情况来看，近年来，数字经济国际合作的政策落地速度正在加快。目前，欧盟、美国、英国等发达国家是数字经济国际合作的主要参与国和规则制定者。 截至2022年末，本报告共收集和整理393份数字经济国际合作政策文件，分析发现一国数字经济国际合作参与度与数字经济发展整体呈现正相关，但仍然存在数字经济发展与国际合作不匹配的情况。从TIMG指数得分和数字经济国际合作情况来看，一国数字经济国际合作参与程度与数字经济发展水平整体呈现正相关。然而，数字经济国际合作与数字经济发展依然存在不匹配的情况。数字经济发展相对落后的国家正在通过国际合作来提升本国数字经济发展水平，这表明数字经济后发国家正在努力与追赶。 中国正在与长期经贸往来密切的国家在数字经济领域开展更为深入的合作，加快推进与“一带一路”沿线国家的数字经济合作，并与数字经济发展领先国家陆续在细分领域开展数字经济合作。从国际合作实践与TIMG指数评级结果来看，与中国建立数字经济合作的“一带一路”国家多为后发国家。 表8报告了2022年全球参与国际数字合作政策最多的前50名国家。结果发现：第一，区域性合作组织成为数字经济国际合作政策签订的平台。第二，大国主导数字经济国际合作规则制定。第三，数字经济发展领先国家在积极参与和尝试主导数字经济国际合作。第四，印度、印度尼西亚、中国等是积极参与国际数字合作的新兴市场与发展中国家。第五，全球数字经济发展中游水平的国家正努力通过数字经济国际合作提升本国数字经济发展水平。

一、监管动态 （一）人民银行营管部发文加强征信合规管理 近日，中国人民银行营业管理部（北京）征信管理处下发了《关于加强征信管理合规的通知》，要求各金融机构加强对高发征信合规问题开展自查和整改工作。 根据通知，金融机构高发征信业务合规问题，主要集中在个人不良信息报送前未告知、未准确报送征信信息、未经授权报送和查询征信信息、未按规定处理异议四类，上述问题也是近年导致金融机构高额处罚的主要违规项。另外，对于助贷业务中的征信业务整改，要确保在2023年6月30日前完成整改任务。 （上海证券报） 点评 征信是金融工作的重要基础，是建设诚信社会的重要载体，发挥着防范金融风险、促进融资发展、优化营商环境的重要作用。加强征信合规管理，对于改善社会融资环境具有重要意义。 （二）证监会：推动资本市场高水平对外开放 中国证监会副主席方星海6月1日在2023深交所全球投资者大会上表示，中国证监会着力深化资本市场改革和制度优化，持续推进资本市场功能发挥，助力形成反映高质量发展的优质上市公司群体，扩大资本市场高水平制度型开放，欢迎符合条件的国际金融机构和投资者继续抓住机遇扩大在华投资展业，共同分享中国经济健康稳定增长的红利。 （中国经济网） 点评 建设中国特色现代资本市场是推进中国式现代化的应有之义。，实施高水平对外开放将提升我国资本市场的“含金量”，有力推动市场高质量发展。 （三）国家金融监督管理总局等发布关于金融消费者反映事项办理工作安排的公告 6月2日，国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会联合发布《关于金融消费者反映事项办理工作安排的公告》(下称《公告》)。 《公告》要求，金融机构应切实履行金融消费者权益保护主体责任。各金融机构应当严格按照投诉处理要求，积极妥善处理与金融消费者的矛盾纠纷；严格依法合规经营，杜绝侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。 （澎湃新闻） 点评 作为国务院直属机构，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管。在银保监会的基础上，国家金融监督管理总局还吸纳了央行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责。 二、观点聚焦 （一）陈道富：优化内外治理 推动中小银行结构调整 5月19日，国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富在“第一届中小银行高质量发展论坛”上表示，当前银行发展的内外部环境正发生深刻变化，未来中小银行需坚持自身功能定位，多模式优化内部治理，形成监管与市场约束并重的外部治理，持续推进结构性调整，夯实核心竞争力。 （中国证券报·中证网） （二）黄益平：金融监管改革的必要性 北京大学国家发展研究院副院长、北京大学数字金融研究中心主任黄益平指出，过去的金融改革政策很成功，但现在也出现了不少新的问题，包括在金融效率和金融风险等方面。但守住不发生系统性金融危机的底线是一项系统工程，首先要进一步推进市场化的改革，终结双轨制，实现所有权中性。同时要科学地处理政府与监管之间的关系，除了系统性风险和政策性责任，政府最好不要过多地干预金融监管政策。最后是再开展一场彻底的金融监管改革，把“形式上”的金融监管转化为“实质性”的监管。 （《金融的价值：改革、创新、监管与我们的未来》）