一、监管动态 （一）银保监会、中国人民银行就《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见 为规范小额贷款公司网络小额贷款业务，统一监管规则和经营规则，促进网络小额贷款业务规范健康发展，中国银保监会会同中国人民银行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），现向社会公开征求意见。 《办法》共七章四十三条，分为总则、业务准入、业务范围和基本规则、经营管理、监督管理、法律责任、附则。重点内容包括：一是厘清网络小额贷款业务的定义和监管体制，明确网络小额贷款业务应当主要在注册地所属省级行政区域内开展，未经银保监会批准，不得跨省级行政区域开展网络小额贷款业务。二是明确经营网络小额贷款业务在注册资本、控股股东、互联网平台等方面应符合的条件。三是规范业务经营规则，提出网络小额贷款金额、贷款用途、联合贷款、贷款登记等方面有关要求。四是督促经营网络小额贷款业务的小额贷款公司加强经营管理，规范股权管理、资金管理、消费者权益保护工作等，依法收集和使用客户信息，不得诱导借款人过度负债。五是明确监管规则和措施，促使监管部门提高监管有效性，对违法违规行为依法追究法律责任。六是明确存量业务整改和过渡期等安排。 （银保监会官网） 点评 近年来网络小贷业务野蛮生长、快速扩张，一方面通过跨省经营，突破经营区域限制；另一方面通过放大杠杆倍数，突破融资杠杆约束，存在着监管主体不明确、监管标准不统一等问题，不利于消费者权益保护及金融稳定。此次《办法》的出台明确网络小贷业务监管主体，统一监管制度和经营规则，要求网络小贷业务遵循小额、分散的原则，践行普惠金融理念，良性开展业务，支持实体经济发展，保障客户的合法权益。 （二）银保监会发布《关于使用<中国人身保险业重大疾病经验发生率表（2020）>有关事项的通知》 为规范《中国人身保险业重大疾病经验发生率表（2020）》（以下简称2020版重疾表）的用途，深化人身保险业供给侧结构性改革，推动高质量发展，中国银保监会近日印发《中国银保监会办公厅关于使用<中国人身保险业重大疾病经验发生率表（2020）>有关事项的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》适用于包含重大疾病保险责任的长期人身保险产品，主要包含以下内容： 一是规定2020版重疾表为法定责任准备金评估基础的最低要求。《通知》要求保险公司在评估包含重大疾病保险责任的人身保险产品的法定责任准备金时，应以2020版重疾表作为重大疾病发生率评估基础的下限。为规范各张表格的使用，《通知》将适用范围内的产品类别按备案或审批时间、承保病种、销售区域等划分为2007版定义重疾险、2020版定义重疾险、2020版定义恶性肿瘤（重度）险和2020版定义粤港澳大湾区专属重疾险，分别规定重大疾病发生率评估下限的确定规则，列明不同情形应使用不同的表。 二是明确2020版重疾表对产品定价的参考作用。《通知》明确，保险公司在开发2020版定义重疾险、2020版定义粤港澳大湾区专属重疾险和2020版定义恶性肿瘤（重度）险时，可以将2020版重疾表作为重大疾病发生率的定价参考。 三是建立重大疾病经验发生率表动态修订机制。中国精算师协会根据重大疾病保险发展的需要，组织更新重大疾病经验发生率表。如新发生率表用于法定责任准备金评估，中国银保监会须重新认定相关内容，并就新发生率表出台配套监管规定，保险公司根据新发生率表及相应使用规范进行法定责任准备金评估。 为落实党中央、国务院关于粤港澳大湾区建设的战略部署，中国银保监会还配套制定了2020版定义粤港澳大湾区专属重疾险产品监管规则。 （银保监会官网） 点评 此前的重大疾病发生率表为2013年发布的《中国人身保险业重大疾病经验发生率表(2006-2010)》，随着中国经济社会快速发展和医学诊疗技术不断革新，中国疾病谱及重疾发生率已发生较大变化。为规范重大疾病保险业务法定责任准备金评估工作，夯实重大疾病保险定价基础，银保监会发布《通知》，以中国精算师协会更新修订的2020版重疾表为法定责任准备金评估表及定价参考用表，为保险公司健康保险产品创新提供数据支持。 （三）财政部、证监会联合印发《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》 为加强对资产评估机构从事证券服务业务的监督管理，规范资产评估机构从事证券服务业务备案行为，根据《中华人民共和国资产评估法》、《中华人民共和国证券法》等规定，财政部会同证监会制定了《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》，现予印发，自2020年11月9日起施行。有关事项通知如下： 一、关于备案渠道：资产评估机构从事证券服务业务，可以选择登录资产评估机构备案信息管理系统或证监会会计师事务所与资产评估机构备案系统（以下简称证监会备案系统）填报备案信息。财政部、证监会贯彻落实国务院“放管服”改革要求，通过系统间信息推送的方式实现备案信息共享。资产评估机构只需在一个系统填报备案信息，并在另一个系统确认提交，无需重复填报。 二、关于首次备案：资产评估机构登录资产评估机构备案信息管理系统填报证券服务业务备案信息的：资产评估机构备案信息管理系统自动导出已有信息，资产评估机构核对、补充后提交；资产评估机构备案信息管理系统自动将备案信息推送至证监会备案系统；资产评估机构登录证监会备案系统确认提交。 资产评估机构登录证监会备案系统填报证券服务业务备案信息的：可在线下将备案表格填写完整后按要求上传，证监会备案系统将备案信息推送至资产评估机构备案信息管理系统；资产评估机构在证监会备案系统中填报的信息与资产评估机构备案信息管理系统中已有信息不符的，将予以退回，并需在证监会备案系统中核对更正相关信息后重新提交。 三、关于重大事项备案：已备案资产评估机构发生本办法第九条第（一）至（六）项变更的，按照《资产评估行业财政监督管理办法》规定在省级财政部门履行相关程序后，资产评估机构备案信息管理系统同步将相关变更信息推送至证监会备案系统，资产评估机构登录证监会备案系统确认提交。 已备案资产评估机构发生本办法第九条其他变更事项的，可以选择资产评估机构备案信息管理系统或证监会备案系统填报备案信息。 四、年度备案：资产评估机构从事证券服务业务，应当在每年4月30日前按本办法规定进行年度备案，年度备案信息可以选择资产评估机构备案信息管理系统或证监会备案系统填报。 五、原证券资格资产评估机构首次备案信息填报方式：本办法实施后，资产评估机构备案信息管理系统、证监会备案系统自动生成原证券资格资产评估机构备案信息，相关资产评估机构可以选择资产评估机构备案信息管理系统或证监会备案系统进行核对、补充填报。 （财政部官网） 点评 为贯彻落实党中央、国务院关于简政放权的决策部署安排，适应资本市场全面推行证券发行注册制改革要求，两部门联合印发《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》。该办法共17条，主要规定了资产评估机构从事证券服务业务的备案类型、备案渠道、备案系统、备案程序等内容，是落实修订后的《证券法》、获取资产评估机构从事证券服务业务基础信息及强化事中事后监管的有效途径，也是开展风险监测与预警、提高监管工作针对性的基础性安排。  二、观点聚焦 （一）沈建光：消费接棒经济修复第一驱动力，四季度GDP有望达6%以上 近日，沈建光发文称：内循环下当前中国经济修复的驱动力正在发生转换，基建和地产的作用相对减弱，消费将接棒重回第一驱动力轨道，中国经济正由供给端拉动的结构性复苏向供需联动的全面回暖方向迈进，四季度GDP增速有望达到6%以上，全年GDP增速或位于2%-2.5%之间。 二季度新冠肺炎疫情得到控制以来，中国经济在逆周期调控和密集纾困政策的加持之下持续修复，前三季度经济增速已由负转正、GDP累计同比增0.7%，总体恢复形势相对乐观。但三季度的情况似乎不能令市场满意，当季4.9%的GDP增速低于机构此前预期的5%以上。 不及预期的背后，是近期经济修复的驱动力正在发生结构性变化。从三季度数据来看，尽管工业生产和出口均保持较高增速、消费也出现明显回升，但基建、地产投资作为传统刺激路径下的主要驱动因素，支撑作用正在减弱。从三驾马车的量化表现来看，投资对GDP的强力拉动仅在二季度得到体现、三季度已回落至疫情前正常水平，消费则在迅速回升，四季度经济修复将从前期的投资驱动重回消费驱动。 （中国金融四十人论坛）  （二）梁涛：保险业高质量发展需要强大的再保险体系 近日，中国银保监会副主席梁涛在第二届陆家嘴国际再保险会议上表示，保险业高质量发展需要强大的再保险体系，再保险在防范化解行业系统性风险等方面发挥着“安全阀”和“稳定器”的作用。近年来，在应对非洲猪瘟、支持首台（套）重大技术装备科技创新、参与巨灾风险保障、解决社会养老健康需求等方面，再保险主动发挥数据和技术优势，为行业作出突出贡献。 梁涛指出，同时也应该清醒地认识到，我国再保险市场的发展与国际成熟的市场相比还有很大的差距，特别是近年来“黑天鹅”和“灰犀牛”事件频发，不确定性因素增多，对风险保障提出更高的要求。 梁涛表示，当前我国正逐步形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定不移地扩大对外开放，是我国保险业助力形成“双循环”新发展格局、实现国际化发展的必然要求，再保险是保险业实现国际合作与全球风险分散的最佳平台。下一步，银保监会将会继续推动改革开放，欢迎海外再保险公司进入中国市场，并为国内外再保险的合作发展提供持续稳定、良好的政策环境。 （中国金融新闻网）  （三）余永定：今年财政状况面临压力，建议继续采取扩张性财政政策 近日，上海浦山新金融发展基金会会长余永定在演讲时指出，今年我国财政状况面临压力，财政政策制定者要两害相权取其轻，建议采用扩张性财政政策，这样实际增速可达到2.5%。 谈及美国巨量的量化宽松会造成什么影响，余永定认为，全球面临的最大挑战是最严重的一场衰退，我们先要应对这场衰退，然后才可能去想这些过度宽松的政策所带来的后果。他认为，如果中国要实现2.5%的全年经济增长，第四季度的经济增长率就要达到7%，但可能性不太高。 余永定首先分析了就业情况，“前三个季度新增的就业是接近900万，完成了全年就业目标的99.8%，而就业岗位的质量值得商榷，光增加就业数量是不够的，还要持续提高生产率。” 当前，我国流动的农民工数量在减少，这表示就业创造与经济增长并进的的社会是大众不满意的，不能为了创造就业而创造就业。 此外，余永定还提到我国的财政状况面临的一些压力，“今年中国的财政收入目标是21万亿元，财政赤字的目标是3.67万亿元。这意味着财政面临压力。一方面继续采用扩张性的财政政策去刺激经济发展的话，财政赤字就会进一步上升，如果去压缩财政开支，那么就有可能会陷入一个恶性循环。”余永定总结，这对中国的财政政策制定者来讲是一个两难境地，但两害相权取其轻，最关键的还是经济增长。 最后，余永定建议中国应该采用扩张性的财政政策去刺激经济增长，尤其是要支持基础设施的投资，央行也应该用更宽松的货币政策，支持扩张性的财政政策，“通过两条腿走路的话，中国有可能实际增速达到2.5%。” （搜狐智库）

银行理财子公司初探银保合作（市场评述1108） 在尝试与公募基金及私募基金合作之后，部分银行理财子公司将合作的橄榄枝伸向保险资管。 银行理财子公司和保险资管的合作模式可以概况为两方面：一方面，银行理财子公司可作为保险资管产品的销售渠道；另一方面，保险资管公司可通过万能账户投资于银行理财子的产品。 产品购买方面，2019年12月，交银理财认购英大保险资产管理有限公司“活利壹玖”资产管理产品，12月27日单日认购合计规模就达38.3亿元，实现了双方的战略性合作。 “活利壹玖”产品于2019年4月设立，该产品为开放型固定收益类资产管理产品，属于风险较低、强流动性、收益稳定的集合资产管理产品。其投资范围包括：存款、债券等债权类资产；债券正回购业务。产品在合理控制风险的基础上，追求产品资产的长期稳健增值，力争实现超越业绩比较基准的投资收益。在发行后受到不少机构投资者的青睐，满足了不少客户的流动性管理需求。 相较初步的购买产品，建信理财与保险资管的合作则更进一步。建信理财一款FOF产品说明书显示，泰康资管已经成为建信理财该产品理财投资合作机构之一。 由于同属于银保监会监管体系，银行理财子公司与保险资管有着较大的合作空间：银行理财子公司在权益、基金等领域的投资能力比较薄弱，而保险资管机构以绝对收益为优势的投资能力和策略恰好可以与之互补；与此同时，银行理财子公司与保险资管机构的客户诉求比较一致，他们都希望获得较为稳定的预期回报。 证监会联合最高人民检察院发布证券违法犯罪典型案例等 （金融市场周报，1102-1108） 内容摘要：报告期内，央行公开市场操作共计实现净回笼5900亿元；随着美国大选逐渐明朗，市场最大不确定因素消除，A股市场风险偏好回升；尽管美国新冠疫情不断刷新纪录新高，但受益于充裕的流动性，美股创下4月以来最大周涨幅；美元指数震荡下行，非美货币涨跌互现；以美元为单位的国际大宗商品市场价格涨跌互现；央行：我国金融风险总体可控；银保监会：依法将金融活动全面纳入监管；证监会：与最高人民检察院联合发布证券违法犯罪典型案例。 一、货币市场 报告期内，央行共计开展3200亿元逆回购操作，同时有5100亿元逆回购及4000亿元MLF到期，综上所述，央行公开市场操作共计实现净回笼5900亿元（见表1）。 值得一提的是，11月5日，央行对本月MLF操作计划进行了“剧透”：央行称，将于11月16日对本月到期的MLF一次性续做，具体操作金额将根据市场需求等情况确定。 据统计，本月共有6000亿元MLF到期，除了11月5日到期的4000亿元MLF之外，11月15日还有2000亿元MLF到期。 二、股票市场 1.A股市场：报告期内，随着美国大选逐渐明朗，市场最大不确定因素消除， A股市场风险偏好回升。具体来看，上证指数周涨幅为2.72%；深证成指周涨幅为4.55%；创业板指周涨幅为2.91%。 报告期内，北上资金全周都保持净买入，全周合计净买入高达214.16亿元，这也是2020年以来第6大周净买入额。其中，沪股通净买入126.88亿元，深股通净买入87.28亿元。而光伏及5G板块受外资追捧。 从资金流向来看，家电行业及有色金属板块资金净流入靠前，分别净流入33.5亿元、25.9亿元。净流出的板块靠前的有券商信托及电力行业，分别净流出3.1亿元、2.3亿元。 2.欧美股市：报告期内，尽管美国新冠疫情不断刷新纪录新高，但受益于充裕的流动性，美股创下4月以来最大周涨幅。尽管股市受到追捧，但美国的就业却不容乐观。美国劳工部在11月6日公布的最新就业报告中指出，尽管10月份美国失业率从9月份的7.9%下降至6.9%，但就业增长的势头正在放缓，而且已有360万人失业了六个月以上。10月非农就业人数增加了638000个，这是自5月份开始恢复就业以来的最小增幅，就业人数比2月份的峰值低了1010万。与此同时，充满争议的选举还降低了人们对今年美国政府再次采取疫情刺激计划的预期。而且即使商定了第二轮财政刺激措施，其规模也可能会小于第一轮。具体来看，香港恒生指数报收于25712.97点，周涨幅为6.66%；美国道琼斯指数报收于28323.40点，周涨幅为6.87%；日本日经225指数报收于24325.23点，周涨幅为5.95%；英国富时100指数报收于5910.02点，周涨幅为5.97%；德国DAX30指数报收于13480.02点，周涨幅为8.02%（见表2）。 三、外汇市场 报告期内，美元指数震荡下行，报收于92.32点，周内跌幅为1.82%。非美货币涨跌互现：其中，欧元兑美元报收于1.1874，周内上涨1.95%；美元兑日元报收于103.36，周内下跌1.25%；英镑兑美元报收于1.3157，周内上涨1.59%；美元兑港币报收于7.7541，周内上涨0.02%；美元离岸兑人民币报收于6.5935，周内下跌1.54%（见表3）。 四、大宗商品市场 报告期内，以美元为单位的国际大宗商品市场价格涨跌互现。具体来看，路透CRB商品指数报收于147.71点，周涨幅为2.11%；布伦特原油期货价格报收于39.60美元/桶，周涨幅为4.38%；COMEX黄金报收于1951.5美元/盎司，周涨幅为3.88%；LmeS_铜3报收于6947.00美元/吨，周涨幅为3.24%；波罗的海BDI指数报收1196.00点，周跌幅为6.78%（见表4）。 五、金融监管动态 1.央行：我国金融风险总体可控。 央行近日发布了《中国金融稳定报告（2020）》，对2019年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。报告认为，2019年以来，全球政治经济局势更加复杂严峻，中国经济金融体系面临的外部不确定性有所加大。面对复杂局面，金融系统紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革3项任务，坚持实施稳健的货币政策，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，持续深化供给侧结构性改革，不断改善金融管理和服务，为促进经济高质量发展创造了良好的货币金融环境。 报告指出，2020年，在一系列政策措施的作用下，金融支持统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，前三季度金融体系运行总体平稳，有力支持我国经济实现正增长，国民经济延续稳定恢复态势，充分展现出我国经济金融的强大韧性和巨大回旋余地。总体看，经过治理，中国金融体系重点领域的增量风险得到有效控制，存量风险得到逐步化解，金融风险总体可控，守住了不发生系统性金融风险的底线。 2.银保监会：依法将金融活动全面纳入监管。 银保监会防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，为有效应对疫情冲击奠定了坚实的基础：一是影子银行风险持续收敛。自2017年起，集中整治不规范的同业理财和表外业务，到目前，影子银行规模较历史峰值压降约20万亿元；二是不良资产认定和处置大步推进。三季度末，商业银行境内逾期90天以上贷款与不良贷款之比为80.2%，部分银行逾期60天以上贷款也全部纳入了不良；三是互联网金融风险形势根本好转。全国实际运营P2P网贷机构已经由高峰时期约5000家，压降到目前的3家。借贷规模及参与人数连续28个月下降；四是金融违法犯罪受到了严厉打击；五是威胁金融安全的“灰犀牛”得到控制。 下一步，银保监会将增强风险意识，坚持风险为本的监管原则，把风险估计得更全面，把应对措施准备得更充分，完善风险全覆盖的监管框架，依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 3.证监会：与最高人民检察院联合发布证券违法犯罪典型案例。 2020年11月6日，中国证监会联合最高人民检察院发布了十二宗证券违法犯罪典型案例。此次联合发布典型案例是证监会贯彻落实习近平总书记关于资本市场改革发展的重要指示批示，学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实金融委关于对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求，践行双方共同制定的《加强资本市场法治建设工作会议纪要》的重要举措。典型案例的发布，既能够以案说法，向市场传递“零容忍”的信号，提升执法威慑，净化市场生态。同时，又能够进一步强化行政刑事执法协作，保障证券行政执法一致性，有效提升监管执法效能，对于资本市场更好服务实体经济发展，切实保护投资者合法权益具有十分重要的意义。 本次发布的十二宗证券违法犯罪典型案例包括六宗证券刑事犯罪典型案例和六宗证券行政违法典型案例，其中六宗证券行政违法典型案例包括信息披露违法违规，操纵市场和内幕交易等案件类型，主要针对危害资本市场健康稳定的三大“顽疾”，均是受到社会广泛关注，有一定社会影响力的典型案件，例如“雅某股份有限公司信息披露违法案”“廖某强操纵证券市场案”等。另外六宗证券刑事犯罪典型案例涵盖了当前证券犯罪的主要类型，体现了依法从严惩治证券犯罪的司法态度。典型案例直观展现了执法司法部门严格落实党中央、国务院关于强化金融监管的总体要求，严厉打击资本市场违法违规行为的工作成效。 监管执法是资本市场健康发展的基石。证监会高度重视证券、期货违法犯罪案件的行政执法工作，切实贯彻党中央、国务院关于依法惩治金融证券违法犯罪、防范化解重大金融风险的决策部署。为落实好金融委在传达学习党的十九届五中全会精神专题会议中提出的资本市场改革开放新要求，下一步，证监会将继续贯彻对各类违法违规行为“零容忍”的要求，加强与司法机关的协同合作，不断提升行政执法的专业化水平，提高行政执法一致性，依法打击各类证券违法犯罪活动，为增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重提供执法保障，全力维护资本市场健康稳定发展。

一、蚂蚁集团上市按下暂停键 11月3日晚间，上海证券交易所发布公告称，近日发生蚂蚁集团实控人及董事长、总经理被有关部门联合进行监管约谈，公司报告所处金融科技监管环境发生变化等重大事项，可能导致蚂蚁集团不符合发行上市条件或者信息披露要求，上交所决定暂缓蚂蚁集团上市。蚂蚁集团启动上市以来，广受市场关注。近期，有关方面经过进一步了解，发现了相关问题。本着发现问题，解决问题，一切从维护金融消费者权益、保护广大投资者利益的角度出发，监管层决定让蚂蚁集团暂缓上市。此举，正是为了更好维护金融消费者权益，维护投资者利益，维护资本市场的长期健康发展。暂缓蚂蚁集团上市，是依据注册制相关规定，要求拟上市企业在增加信息披露透明度方面做出实际行动，以切实维护金融市场健康稳定发展。（经济日报） 二、债券违约风险加剧 银行调整发行承销策略 刚刚经历业务受限、高管换血后，中山证券再迎巨额诉讼。11月4日晚，锦龙股份公告控股子公司中山证券作为被告人之一，因涉及证券虚假陈述责任纠纷被诉至公堂，要求其作为已违约债券的主承销商承担连带责任，涉及金额逾6亿元。就在此前8月，中山证券因内控等多种问题被限制三大业务1年，公司多名高管遭公开谴责并认定为不适当人选。因上述原因，锦龙股份召开股东会进行管理层换届，还被小股东以会议召开程序违法为由起诉。8月19日锦龙股份公告称，因涉嫌违反《证券公司股权管理规定》相关内容，证监会决定对公司立案调查。在此之前，公司还因定增相关事项被深交所问询。不过从业绩来看，锦龙股份并未受到明显影响。根据锦龙股份此前披露的信息，今年前三季度公司实现营业收入16.14亿元，同比增长31.30%；实现归属于上市公司股东的净利润2.02亿元，同比增长62.25%。（中国证券报） 三、江苏信托10亿产品踩雷华晨集团 日前，江苏信托被曝陷入老牌国企华晨集团的债务危机，超过10亿元的本息兑付可能出现问题。据媒体披露，华晨集团由于未能按时足额兑付江苏信托-信保盛158号集合资金信托计划应于今年9月20日支付的利息，江苏信托召开信保盛158号信托计划受益人大会，向华晨集团发出提前还款的通知书，要求华晨于10月12日兑付贷款本金10.01亿元、利息2000万元、罚息668.38万元。但截至10月15日，华晨集团并未按约定兑付贷款本息。华晨公布的半年报显示，截至今年6月末，集团账上拥有货币资金167亿，但一年内到期的非流动负债高达54亿，无法偿还两笔合计20亿元的债务。这表明华晨集团后续兑付情况堪忧，江苏信托想要收回贷款难度很大。（金融界） 四、知名长租公寓频频跑路 房东、租客都“遭殃” 今年以来，由于疫情等多种因素的影响，长租公寓跑路事件频频出现。近日，长租公寓蛋壳公寓接连传出公寓断网、拖欠合作伙伴账款和房东租金的消息。之所以出现一系列问题，首先是由于长租公寓市场的激烈竞争和今年疫情冲击，蛋壳公寓的入住率呈现下降趋势，从去年二季度的89%下降到今年一季度的75.6%；租金收入下降再加上市场竞争激烈，蛋壳公寓不得不开始降价，利润空间被不断压缩，从2018年三季度的每间每月752元，下降到517元左右。蛋壳公寓现金流恶化的另一个原因，是相关部门对租金贷业务的监管收紧。根据蛋壳的招股书，蛋壳上市前夕的2019年第三季度，有67.9%的租客都使用了租金贷，而这一比例最高时，曾经超过了9成。值得关注的是，不光是蛋壳公寓，在全国多地类似事件已发生多起。（央视财经） 五、美国大选情况胶着未定 国际市场剧烈震荡 今年的美国大选异常胶着，多国提醒投资者，大选期间金融市场会出现剧烈波动，应谨慎评估风险。尽管投票早已结束，但部分战场州的计票和诉讼还在进行。很多州的选票都非常接近，特朗普则加大了影响计票的法律行动力度。在外汇市场上，自选举日以来，美元兑主要货币全线下跌。彭博美元即期指数周四接近两个月低点。市场预期若拜登获胜，将有某种形式的财政刺激措施和加税政策，这种结果对美元不利。Axicorp Ltd策略师Stephen Innes称，美元卖压相对沉重，任何表明拜登已获得足够多选举人票的确切迹象，都可能导致美元进一步走低。自美国人周二前往投票以来，一直有零散、小规模的抗议活动，不少人在选前曾担心紧张情势可能会变成暴力活动或暴乱。目前，美国总统大选的投票率非常高，高参与度传递积极信号，但很罕有在这一阶段看到诉诸法院体系的情况，因此预计市场短期仍会出现相当剧烈的波动。（环球外汇）

摘要 《中国金融监管报告（2020）》作为中国社会科学院金融法律与金融监管研究基地的系列年度报告，秉承“记载事实”、“客观评论”以及“金融和法律交叉研究”的理念，系统、全面、集中、持续地反映中国金融监管体系的现状、发展和改革历程，为金融机构经营决策提供参考，为金融理论工作者提供素材，为金融监管当局制定政策提供依据。 《中国金融监管报告（2020）》主要由总报告、分报告和专题研究三部分组成。总报告为两篇：第一篇为《大科技金融（BigTech in Finance）的发展与监管》，在对大科技公司金融业务所涉及的主要问题进行总结的基础上，形成一个关于大科技公司进入金融领域的研究框架，并提出一些核心观点，为今后的深入研究和监管机构的政策制定做出铺垫。第二篇为《中国金融监管：2019年重大事件评述及2020年展望》，对2019年度中国金融监管发生的重大事件进行系统总结、分析和评论，并对2020年中国金融监管发展态势进行预测。分报告部分为分行业的监管年度报告，具体剖析了2019年度中国银行业、证券业、保险业、信托业以及外汇领域监管的年度进展，并对2020年进行了展望，呈现给读者一幅中国金融监管全景路线图。专题研究部分是对当前中国金融监管领域重大问题的深度分析，主要涉及全球系统重要性银行、银行业国有金融资本管理、上市公司分拆上市制度、证券信息犯罪、保险消费者风险及应对、保险公司业务范围、P2P转型助贷、网络互助、数字货币、金融机构洗钱风险、金融科技监管等方面。 关键词：金融监管   大科技公司   数字货币

前言 2016年，国家金融与发展实验室和文化金融50人论坛共同发起“文化金融蓝皮书”项目；次年，《中国文化金融发展报告（2017）》编写完成并顺利出版。那时正是我国文化金融发展到最高峰的时期，但同时也已经开始出现局部波动和下行的迹象。四年来，“文化金融蓝皮书”已经出版了3部，其间，文化金融发展有喜有忧、冰火共舞，这是一个。“新时代”的新特征。 本书为“文化金融蓝皮书”的第四部，由国家金融与发展实验室、深圳文化产权交易所和中国社会科学院产业金融研究基地作为编写单位联合研创。本书编写之时，正处于极其特殊的时期，这些特殊性对报告的总基调有较大的影响。 一是我国“十三五”规划进入冲刺阶段，但国际国内政治、经济形势不容乐观。2019年中美贸易摩擦持续，国际撕裂事件频仍，“逆全球化”显露端倪。但全球科技发展显现强劲势头，发展中国家正寻求新的多极化发展道路。我国经济发展稳中有变，供给侧结构性改革取得阶段性成果，金融改革稳步推进，金融发展环境日趋规范，但创新力和多元化受到压制，亟须释放市场活力。对于文化经济和文化产业发展来说，正面临着不确定性因素日益增多的发展环境。 二是文化金融发展正处于成长期的十年节点，发展不易，反思和总结都是必要的。在2019年的蓝皮书中我们已经提出文化金融要“回头看”。2009年出台的《文化产业振兴规划》对金融如何支持文化产业发展提出了较为清晰、完整的要求。自此以后，文化金融进入成长期，在“金融支持文化产业”“文化金融合作”“文化金融融合发展”等语境下不断丰富、进化。十年来，文化金融不论是作为一种文化经济政策手段还是作为一种特殊的金融业态，抑或是作为一种文化产业资本运作方式，都取得了长足的进步。文化金融极大地推动了产业的发展，文化金融自身也日渐产业化、体系化和生态化。但是，也应该看到，文化金融发展还有诸多问题亟待解决。 三是在2020年初发生严重的新冠肺炎疫情，大大改变了事物发展的走向。疫情使我国经济陷入短期困境，2020年第一季度国内生产总值同比下降6.8%。文化企业和文化产业的营业收入受到极大影响，大批企业已经或正在面临倒闭或破产，文化生产体系遭到大面积破坏。在疫情肆虐全球的背景下，国际政治和经济格局随时变化，文化经济的发展需要考虑未来的变局。作为以文化经济和文化产业为基础的文化金融发展战略，需要更长远的视野。 在此背景下，我们不仅要站在2019年末这个时点上回顾以往，而且要站在2020年初这个时点上前瞻未来。文化金融要服务于文化生产和文化产业，要服务于文化实体经济，既要满足当前紧迫的现实需要，又要为应对未来变局做准备；既要在宏观上促进文化经济发展，又要在微观上切实缓解文化企业融资难题；既要站在国家战略层面承担使命和责任，又要在战术上细化每个具有可操作性和执行性的问题。 本报告注意到了以上背景对文化经济及文化金融的影响。在总报告和各分报告中，针对相应的问题，我们做了相应的分析并提出了建议。本报告在保持原有框架的基础上也做了调整，在内容选择上也有些新的变化。市场篇分为文化产业银行信贷、文化产业债券、文化企业上市融资、私募股权融资、文化产业保险等五个部分。行业篇依旧将电影、艺术品、传媒产业、创意设计服务业作为今年关注的主要行业。在区域篇中，今年除了北京、深圳和南京外，宁波市作为首批成功创建“国家文化与金融合作示范区”的城市也被纳入。由于文化和旅游统一规划、统筹考量的趋势明显，今年收录了一篇以“文化和旅游产业金融政策”为主题的政策研究报告，将之作为“专题篇”。 本书由杨涛和金巍担任主编，于德江和刘德良担任副主编。各部分撰稿人分别为：金巍、杨涛（第1篇），艾亚萍、王阳（第2篇），杨涛、王小彩（第3篇），段卓杉、张玉聪（第4篇），于淼（第5篇），王向楠、吴婷（第6篇），张琦、卢孟杰（第7篇），范勇、董瑞、张谞（第8篇），杨永民、田威（第9篇），刘德良、徐艳平（第10篇），刘德良、刘晓哲（第11篇），陈能军、王晓锐、史占中（第12篇），缪大伟、冷蕾（第13篇），张菊琴、廖先锋、陈冲（第14篇），宋洋洋、辛婷婷、姚洁洁（第15篇）。 报告在编写过程中得到了北京立言金融与发展研究院、文化金融50人论坛、中关村梅花与牡丹文化创意基金会、金融科技50人论坛、北京新元文智信息技术有限公司等机构的大力支持。编委会的诸位学术顾问均对报告提供了有益的帮助和专业意见，在此一并表达诚挚谢意！ 杨涛 金巍 2020年4月18日于北京

中国社会科学院上市公司研究中心简介 中国社会科学院上市公司研究中心的前身是1996年经中国社会科学院批准成立的“中国社会科学院经济研究所上市公司研究与预测中心”。2003年经中国社会科学院批复同意改用现名，成为院级中心，中国社会科学院学部委员、原经济研究所所长张卓元研究员担任中心主任。2016年6月开始，中心主任改由中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任张平接任。该中心为面向市场的非实体性研究结构，基本职能定位是开展上市公司理论与政策研究，向国家有关部门提供政策建议，促进我国资本市场的健康发展，推动现代企业制度的建设。 中心自成立以来开展了一系列学术活动。第一，在中心成立伊始，每年与多家全国性证券公司以及地方政府联合召开中国上市公司论坛年会。历届论坛以其议题的前沿性、代表的广泛性、信息的准确性、组织的有序性博得广泛赞誉，成为对中国证券市场和上市公司发展产生积极影响的知名学术会议品牌。第二，多次承担中国社会科学院、经济研究所以及有关单位、地方政府的重大课题研究，先后提交了多篇有重要价值的研究报告、学术论文，其中多篇在国内核心报刊发表，受到了同行的普遍关注。第三，从2014年开始，每年撰写一部《中国上市公司发展报告》（“中国上市公司蓝皮书”）由社会科学文献出版社正式出版。第四，人才队伍建设方面，中心依托中国社会科学院经济研究所，与企业合作成立博士后工作站，共同招收博士后研究人员，为中国上市公司和资本市场研究培养高素质人才。

IMF 新冠肺炎疫情加剧新兴市场和发展中经济体的不平等现象 IMF报告指出，新冠肺炎疫情加剧了收入不平等问题。首先，报告对居家办公和GDP下降这两个因素进行了分析。不同工作对居家办公的兼容程度有别，加剧了收入不平等问题。在疫情期间，能否居家办公是能否保持正常工作的关键。研究表明，低收入群体比起高收入群体，更不可能实现居家办公，因此更有可能失业。美国的数据表示，更适合居家办公的行业在疫情期间就业率下降幅度较小。基于上述原因，报告还进一步分析了GDP下降的潜在影响。通过对2020年GDP增长的预测来估算收入的总体下降幅度，并按照不同行业居家办公的特征，将收入下降带来的损失分配到不同收入群体，得出新的收入分配，再据此算出基尼指数。这一分析显示，新兴市场和发展中经济体的平均基尼系数将升至42.7，远高于过去流行病的影响，程度与次贷危机相当。同时，疫情对低收入发展中国家的冲击更大。 其次，报告指出，收入不平等问题的加剧会导致社会福利的降低。为了衡量社会福利，报告提出并使用了福利指标，涵盖消费增长、预期寿命、休闲时间和消费不平等四点要素。2002年至2009年，新兴市场和发展中经济体的福利指数增长速度接近6%，而疫情导致发展中经济体的福利指数下降8%，其中近一半的下降是由收入不平等加剧导致的。值得注意的是，这一估算没有考虑后疫情时期的任何收入再分配措施。因此，各国可以通过政策来缓解疫情对不平等问题和社会福利的影响。 最后，报告提出了三方面的建议：（1）在经济发展方面，对再就业、再培训计划进行投资，扩大互联网的使用，促进普惠金融；（2）在失业及低收入人群援助方面，放宽失业保险的资格标准，延长带薪事假和病假，继续通过有条件的现金转移、食品券及营养和医疗福利等方法，支持低收入家庭；（3）实施相关政策，防止过去几十年解决收入不平等问题的成果付之东流。[1]  PIIE 鲍恩：中美第一阶段贸易协议和美国大选 PIIE高级研究员鲍恩撰文称，美国总统特朗普之前声称他与中国在贸易战中达成的第一阶段协议已经宣告成功，其中，相较于2017年，中国承诺将在2020-2021年额外购买2000亿美金美国生产的货物。然而，随着美国大选将至，数据表明特朗普的承诺并未实现。截至2020年9月，中国仅进口了第一阶段协议中的53%。制造业是协议里最重要的一部分，但是2020年美国出口水平比贸易战前低17%，贸易出口额仅达季调出口目标的56%。农业占整个协议的22%，尽管特朗普政府声称农业出口额已经达到协议目标，但是数据表明农业出口额仅达季调目标的65%。此外，能源部分仅占协议总额的8%，但是能源出口额的目标制定最不合理。一方面，美国的制造业不具备相对应的生产能力来实现这一目标，另一方面，这一目标也提高了美国化石燃料的出口，与国际上对气候变化的考虑相悖。因此，鲍恩认为，无论下一届总统是谁，美国都需要对中国放开关税，消除非关税壁垒，并对补贴以及其他扭曲了经济动力的政策进行合理化处理。同时，他还认为，特朗普的失败还说明政府间的协商、承诺在贸易上是没有效果的。仅依靠制定购买目标既不能防止中国的外贸政策对美国造成伤害，同时还会助长国家干预，而这本身就是有悖于市场机制的。尤其是中国持续对美国出口商征收报复性关税，为完成对美国的承诺，只有中国的国企会增加对美国的进口，这与美国决策者的初衷相悖。同时，这一政策还向美国的经济同盟国发出信号，表明美国只为自己来挤占中国市场，因此降低了同盟国对美国政策的信心。总体来说，鲍恩认为美国和中国当前需要重新对贸易相关的政策进行谈判，特别要对第一阶段协议没有涉及的部分进行协商。特朗普目前的政策没能有效地解决中美贸易关系之间的问题。[2]  詹科夫：疫情间各国政府援助旅游业  PIIE高级研究员詹科夫撰文称，疫情中旅游业受到了重创，发达经济体旅游业的收入已经下降至2019年的四分之一到三分之一的水平。同时，由于近期欧洲地区和美国部分州的新冠肺炎病例上升，冬季旅游业的行业情况很可能变得更糟。经合组织对旅游业的调查显示，截至2021年，过半的旅游相关企业将会倒闭，其中小型旅游相关企业（包括家庭旅馆、饭店、旅行社和娱乐场所）受到的影响最大。面对这一情况，经合组织国家政府提出了五个解决方法，来帮助旅游业度过寒冬。第一，向旅游业注入流动性。始于希腊、意大利，三分之一的经合组织国家已经通过国有开发银行为旅游业引入了专门的信贷额度。第二，通过优惠计划刺激当地的旅游需求。例如，意大利对外国及本地旅客的信用卡开销实施最高300欧元的优惠。第三，为国内旅客制定假期补贴计划。例如，韩国为外出度假的员工提供相当于度假费用25%的补助。第四，推行绿色化、数字化，避免旅游业中人与人的接触。由于法国和德国认为汽车相较于火车和飞机，可以更好地保持游客间的社交距离，因此开始对汽车租赁公司进行补偿，促进这些公司发展电动车服务。一些国家的政府也推出了线上订票、线上导览服务。第五，重塑团体休闲旅行，引导旅客选择能够保持合适社交距离的出行计划。比如，选择开阔的公园或历史景观参观游览。[3] BIS 欧央行对货币政策进行阐释申明 欧央行主席克里斯蒂娜·拉加德及欧央行副主席路易斯·德·金多斯于10月29日召开新闻发布会，对当前的货币政策进行阐释申明。首先，他们对欧洲当前的经济形势进行了简要概括，并指出新冠病毒的新一轮传播对公共卫生、欧洲地区的发展前景及全球经济带来新的挑战。尽管欧洲经济在夏季强势回弹，但是复苏的势头比预想中结束得更快，上升的新冠病例数以及持续加强的防疫手段抑制了经济活动。尽管财政政策为家庭和企业持续提供支持，但是消费者仍然保持谨慎态度。资产负债表走弱，未来经济形势的不确定性增加。因此，商业投资的压力增大。同时，由于能源价格持续走低，需求走弱、劳动力和产品市场疲软，整体通货膨胀率持续走低。其次，他们表示，面对这样的经济形势，欧央行将继续沿用三月以来的货币政策。在通货膨胀低于但接近2%之前，保持欧央行关键利率（Key Interest Rate）不变。继续实施“紧急抗疫购债计划”（Pandemic Emergency Purchase Programme）。在这个计划的指导下，欧央行净资产购买期将至少持续至2021年6月底，到期证券本金再投资将至少持续至2022年底前。欧央行还将持续推进资产购买项目（Asset Purchase Programme），每月进行200亿欧元的投资，并将在年末额外放出1200亿欧元。同时，欧央行将继续通过再融资项目提供充足的流动性。最后，他们对欧洲的经济、货币政策和财政政策进行了分析。经济方面，各项风险依旧对欧洲的发展前景造成下行压力。从物价看，在疫情影响减弱后，宽松的财政政策和货币政策刺激需求增长，对中期通货膨胀率造成了上行压力，但长期通货膨胀预期将依旧维持在较低水平。货币政策方面，M3在九月的增长率达到10.4%，远高于疫情前的记录，体现了各国国内信贷扩张加强，欧元系统持续的资产购买以及当前预防性动机带来的流动性偏好。私人部门的贷款率总体上升，但三季度逐渐平缓。依据欧央行银行借款调查，三季度银行对公司的借款条件更加严格，同时由于家庭对贷款的总需求上升，银行也在考虑提高对家庭贷款的条件。总体来说，欧央行的货币政策和欧洲各国政府、欧洲各个机构配合良好，在支持融资方面起到了重要作用。对经济和货币政策的分析共同表明，欧央行只有保持足够的货币宽松水平，才能支持经济活动，将通货膨胀率提升到2%附近。财政政策方面，他们认为，在欧元地区经济明显衰退、私人需求下降的情况下，财政政策应当尽可能对疫情的紧急情况作出响应，特别要有针对性地解决企业、家庭的需求不足以及经济恢复延迟这两大风险。同时，财政政策还应该推动结构性转型，积极推动“下一代欧盟”（Next Generation EU）的形成。[4] 编译：贺怡源 国家金融与发展实验室研究助理 审校：胡志浩 国家金融与发展实验室副主任 [1] Gabriela Cugat, Futoshi Narita, “How COVID-19 Will Increase Inequality in Emerging Markets and Developing Economies,” https://blogs.imf.org/2020/10/29/how-covid-19-will-increase-inequality-in-emerging-markets-and-developing-economies/ [2] Chad P. Bown, “Trump’s Phase One Trade Deal with China and the US Election,” https://www.piie.com/blogs/trade-and-investment-policy-watch/trumps-phase-one-trade-deal-china-and-us-election [3] Simeon Djankov, “Governments Take Steps to Save Tourism from COVID-19,” https://www.piie.com/blogs/realtime-economic-issues-watch/governments-take-steps-save-tourism-covid-19 [4] Christine Lagarde, Luis De Guindos, “Christine Lagarde: ECB Press Conference – Introductory Statement,” https://www.bis.org/review/r201029a.htm