2020年二季度，实体经济逐渐从新冠疫情带来的严重冲击中稳步复苏，商业银行经营业绩出现一定程度下滑，但总体表现较为平稳。2020年6月末，商业银行资产总额达到257.5万亿元，较去年同期增长了10.3%，仍保持较快增长。累计实现净利润10268亿元，较去年同期下降9.8%，首次出现负增长。商业银行整体净息差为2.09%，较3月末小幅下降了1BP，为近两年来新低，农商行净息差下降幅度仍快于其他银行。商业银行整体不良贷款率1.94%，较3月末增加3BP，已经升至2009年以来新高，其中股份制银行不良率稳中有降，大型银行保持较低水平，城商行和农商行近年来上升幅度较大。商业银行整体拨备覆盖率为182.4%，较3月末略有下降，大中型银行的抵补能力较为稳健，但城商行和农商行拨备覆盖率低于平均水平，且一直处于下行趋势。商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率的平均水平分别为10.47%、11.61%、14.21%，已连续两个季度出现下降。商业银行整体流动性覆盖率为142.5%，较三月末下降了9.1个百分点，不同类型银行流动性分层现象日趋明显，流动性风险依然是未来一段时间中小银行面临的重要挑战。 展望2020下半年，商业银行仍应在监管部门的指导下，差异化做好对疫情影响客户的金融服务支持，恢复正常生产和经营并稳定就业，完善中小企业的贷款管理和评价机制，缓解小微企业融资难的问题。在利润下滑的背景下，仍应用好利润，及时填补拨备缺口，全面覆盖风险损失，适当降低分红，用以夯实资本，提高风险抵御能力。此外，中小银行新一轮的改革将全面启动，通过推动部分机构合并等多种方式，在化解存量风险的同时，完善中小银行的公司治理，建立更为市场化的经营管理体制，以全面提升中小银行的市场竞争能力。 ...... 本报告全部内容详见附件。

一、监管动态 （一）中国银保监会发布《推动财产保险业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）》 为落实好《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（银保监发〔2019〕52号），持续推动财产保险业向高质量发展转变，8月5日，银保监会印发了《推动财产保险业高质量发展三年行动方案（2020—2022年）》（以下简称《行动方案》）。 近年来，财产保险市场由高速增长向高质量发展转变，财险监管工作从功能监管向机构、功能监管并重转型，对财险市场发展加强顶层设计与整体规划、对监管工作进行谋篇布局更为必要和迫切。《行动方案》是银保监会成立以来首次对财产保险业发展和监管出台规划，具有重要指导意义。 《行动方案》共六部分。一是总体要求，包括指导思想、基本原则和总体目标。《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持回归风险保障、科技创新引领、深化改革开放、强化综合监管的基本原则，推动财产保险业实现平稳较快增长，保障水平、服务能力和资本实力进一步增强，形成结构合理、功能完备、治理科学、竞争有序的财产保险市场体系。二是推动行业向精细化、科技化、现代化转型发展，改进业态模式，深耕细分市场，推动服务创新，提升数字科技水平，完善公司治理体系。三是推动增强保险服务国民经济和社会民生能力，引导保险公司服务国家重大战略实施，支持社会治理体系建设，保障国民经济产业发展。四是提升行业对外开放水平和国际影响力，落实金融业对外开放重大举措，支持财产保险公司“走出去”，加快再保险市场发展。五是形成聚焦高质量发展的监管政策和体制机制，从深入推进改革、防范化解风险、加强市场监管、补齐制度短板、提升监管质效等方面对未来三年的财产保险监管作出部署安排。六是抓好组织实施，要求强化各银保监局和各财产保险公司主体责任，强化沟通协调。 （中国银保监会官网） 点评 《行动方案》从行业转型发展、服务国民经济和社会民生能力、对外开放水平和国际影响力、监管政策和体制机制等四方面对财产保险行业未来三年的发展指明了方向。《行动方案》明确提出支持财产保险公司制定数字化转型战略，提升行业对外开放水平和国际影响力，探索实施差异化监管政策等多个目标。《行动方案》的出台有利于推动财产保险行业高质量发展。 （二）发改委印发关于做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点项目申报工作的通知 8月3日，按照发改委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称《通知》）要求，为做好试点项目申报工作，发改委就有关事项做出通知，通知的主要内容包括：一是高度重视，切实做好试点项目组织申报工作；二是聚焦重点，准确把握试点项目的地区和行业范围；三是确保试点项目满足基本条件，规定了包括基础设施权属、运营时间、现金流持续性等多个方面的要求；四是明确试点项目申请材料要求；五是规范试点项目申报程序；六是严格开展项目合规性审查；七是其他工作要求。 在省级发展改革委出具专项意见基础上，国家发展改革委将严格按照《通知》要求，支持符合国家政策导向、社会效益良好、投资收益率稳定且运营管理水平较好的项目，开展基础设施REITs试点，将符合条件的项目推荐至中国证监会。（发改委官网） 点评 《通知》的出台标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。此前，中国证监会已就《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》公开征求意见。REITs既能有效盘活存量资产，降低企业杠杆率，又能丰富资本市场投资品种，拓宽社会资本投资渠道。《通知》明确了基础设施REITs试点的基本原则、试点项目要求和试点工作安排。基础设施领域公募REITs试点起步有利于增强资本市场服务实体经济质效。 （三）国家税务总局印发关于进一步支持和服务长江三角洲区域一体化发展若干措施的通知 近日，为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动长江三角洲（以下简称“长三角”）区域一体化发展的决策部署，更好发挥税收服务国家重大发展战略的作用，税务总局决定进一步推出以下10项助力长三角一体化高质量发展的税收征管服务措施：一是提升税收大数据服务能力；二是深化增值税电子发票应用；三是推行“五税合一”综合申报；四是探索推进纳税申报预填服务；五是简化增值税即征即退事项办理流程；六是加快土地增值税免税优惠办理；七是推进服务贸易对外付汇便利化；八是统筹开展税收风险管理；九是推进税收政策执行标准规范统一；十是构建统一的税收执法清单体系。 以上措施，由国家税务总局上海市税务局牵头，江苏、浙江、宁波、安徽省（市）税务局共同抓好落实。（国家税务总局官网） 点评 《通知》的出台将进一步提升长三角地区税收征管服务水平。值得注意的是，《通知》提出提升税收大数据服务能力，明确表示将利用税收大数据，加大长三角区域税收经济联合分析力度。根据区域产业布局，拓展产业链、供应链分析，为长三角区域企业实现产供销上下游精准对接提供支持。 二、观点聚焦 （一）李扬：中美两国净财富在居民和政府之间分配出现巨大差异原因有三 8月6日消息，《NIFD季报》系列发布今日线上直播。本期，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬结合中美金融实力比较的分析，探讨中国金融改革的方向。 李扬认为，导致中美两国净财富在居民和政府之间分配出现如此巨大差异的原因主要有三：一是制度。中国政府手中掌握有规模庞大的土地资源和国有企业股权。二是国民收入初次分配结构。在中国，政府以生产税净额名义参与国民收入初次分配，其占比达到12%左右，而美国仅7%左右。当然，这也是中国的劳动报酬在初次分配中占比相对较低的原因之一。三是政府储蓄率。本世纪以来，中国政府储蓄率大部分时期保持在20%~30%之间；同期，美国政府的储蓄率全部为负，而且在金融危机之后，曾有几年一度低于-100%。 李扬表示，净财富的这种结构使得中国政府面对各种内外部冲击具有较强的韧性和回旋空间。但要注意的是，政府所掌握的财富虽多，但这些财富的流动性较低，而且有些财富的质量不高，这会压缩中国政府的宏观调控空间。（新浪财经） （二）黄奇帆：建议适度扩大进口，提升我国在世界经济舞台上的话语权 8月7日，原重庆市市长、十二届全国人大财经委副主任委员、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在“中国经济新格局：乘风破浪”夏季峰会表示，在全球贸易保护主义、单边主义抬头和疫情冲击全球经济的大背景下，形势越困难，我们就越需要保持开放、扩大开放，在变局中开新局。黄奇帆提到，我们要以高水平开放助推国际经济大循环，首先要稳步降低关税水平，适度扩大进口，提升我国在世界经济舞台上的话语权。他认为，当今世界，出口大国未必是经济强国，因为出口可能大量是劳动密集型产品、来料粗加工产品或者农产品，而进口大国，如果一个国家连续10年、20年，年年进口量都是世界第一、第二，一般来说它一定是经济强国。（新京报） （三）黄益平：疫情期间支持小微企业的财务成本应由财政或央行分担 近日，中国金融四十人论坛学术委员会主席、北京大学国家发展研究院副院长黄益平撰文写道：现在正好是年中，第二季度经济显著反弹，但下一步经济增长的轨迹依然存在很大的不确定性。其中一个比较大的挑战是，金融能否持续支持经济增长？“金融不支持实体经济”这个矛盾过去几年一直存在，未来一段时间也许会变得更为突出.下面我分四点来分享我的看法。 不平衡的经济复苏 中国经济复苏势头非常明显，但结构性的不平衡也很突出，因此未来增长仍然存在很大的不确定性。 归纳起来看，经济复苏的部门格局大体是：出口比内需强劲、生产比需求强劲、第二产业比第三产业强劲。根据北大数字金融研究中心的研究，全国一亿多线下个体经营户的营业额在2月份平均下挫50%，3月份开始复苏，现在基本稳定在正常水平的80%。也就是说个体经营户的业务尚未完全恢复。 这说明消费复苏动力不足。可能是因为海内外疫情尚未得到完全控制，也可能是在大的疫情冲击之后，消费行为会发生改变，比如消费者变得更加谨慎。 总体看来，经济复苏的步伐会继续，但速度有很大的不确定性。一方面，积极的财政政策开始发力，特别是新基建投资和大城市都市圈建设，都将成为推动经济增长的重要力量。另一方面，疫情风险依然存在，下半年净出口逆转的可能性很大，加上消费者因疫情风险与收入冲击而继续保持谨慎行为。这些都可能造成经济复苏的下行压力。 金融机构承担过多政策性功能 我们可以把应对疫情的政策分成抗疫、纾困和重建三大类。 过去这段时间的主要政策是纾困，就是集中支持中小微企业和低收入家庭，让他们活下去，保持健康的资产负债表。这样才能稳定就业，稳定社会，经济复苏才有基础。中外都是这样做的，只是具体的举措上有所差异。以财政政策为例，主要发达国家和大部分新兴市场国家的三大财政政策包括保持就业的企业补贴、失业救济和直接发钱。中国财政三大财政政策是基建、减税和公共卫生开支。相比较而言，中国政府比较少直接给困难企业和个人发钱，这可能跟我们的政策习惯有关，也可能跟政府缺乏直达企业和家庭的政策通道有关。 事实上，金融机构在支持中小微企业方面发挥了很大的作用。2020年前6个月，新增贷款达到12.09万亿，同比增长了25%左右。其中小微企业贷款余额增长了25.4%，比平均余额增长幅度高出12个百分点。信贷反周期扩张，尤其是小微企业信贷反周期扩张，反映的是政策功能，而不完全是市场化信贷决策的结果。 换句话说，我国财政直达中小微企业的渠道比较少，金融机构特别是商业银行转而承担了许多支持中小微企业的政策性责任。 金融机构存在潜在的财务问题 财政、股市和银行在推动下一步中国经济复苏和增长中将发挥什么样的作用？当然，三者都应当积极作为，财政已经变得更加积极，短期内对增长的推动力量可能会明显提升。股市也应该发挥更大的作用，但客观地说，短期内指望股市在推动增长方面有大的作为，不现实。实际上，在未来一段时期，以银行信贷为主的融资格局很难改变。但因为商业银行已经给承担了很多政策性功能，将来是否还有很强能力支持增长？其实有风险。 从资金需求方看，经过过去这段时间的调整，企业杠杆率已经明显上升，而且很多负债没有直接用于生产，这可能会对企业下一步融资能力造成很大的约束。从资金供给方看，过去半年新增贷款显著增加，尤其是小微贷款大幅上升，这些对稳定企业、稳定经济、稳定社会非常重要。但自第一季度开始，我们已经看到银行的不良率上升、资本充足率下降，净利差收窄，而这些过程还刚刚开始，未来还会进一步恶化。这些可能会影响金融支持实体经济的能力。 危机时期商业银行代行一部分政策性功能，也不奇怪。关键的问题是，将来由谁来承担主要的财务责任。比如，如果这些政策性很强的小微企业贷款发生了坏账，算谁的？如果全部由银行承担，势必会影响银行承担这些责任的意愿。即使不得不为之，将来一旦资产负债表恶化，可能会影响银行部门的稳健性甚至支持实体经济的能力。中国的一大批中小银行在疫情之前不良率已经高达两位数，疫情冲击以及与之相关的政策性责任一定会使得它们的日子更加难过。 国际货币基金组织（IMF）曾经建议设立一个特殊目的机构，来解决疫情期间中小微企业融资的问题。具体说，是由央行、财政部和金融机构三方协同合作，金融机构负责放款，央行提供流动性，财政进行兜底。央行提供流动性但不承担盈亏成本，从而保证货币政策不会因为这些贷款受到影响。金融机构发放贷款，但也不以自己的资产负债表恶化为代价，因为不会影响未来的盈利与经营。财政对这个特殊目的机构进行兜底，实际上是用相对比较少的财政资金来撬动很大的社会资金支持中小企业。 现在看来，这个方案很难在中国落地，不过前段时间人民银行购买了一批中小微企业贷款，在一定意义上相当于央行既提供了流动性又承担了一部分财政责任。 而且现在政府还明确要求金融机构让利1.5万亿元。2019年中国六大国有银行的利润为1万亿，股份制商业银行为4千多亿， 城商行为2千多亿。这样看来，其实让利1.5万亿元的难度不小，可能会对银行尤其是中小银行盈利状况产生较大影响，大银行的情况好一些，本来利润比较多，而且是国有商业银行。 但现在政府要求大行对小微企业的贷款同比增加40%，加上对利差的挤压，这些金融机构将来财务状况可能也不乐观。而且大行纷纷做小微业务，这不是它们的比较优势，以资金成本优势强势介入，已经对许多中小银行的小微贷款业务造成很大冲击。这些问题如果持续发展，未来金融不支持实体经济的矛盾也许会再次恶化，不排除下半年中小企业融资难的问题会再次变得突出。 财政或央行应承担一部分政策的财务责任 政府在疫情期间想方设法地支持中小微企业，这无可非议。但完全把政策责任推给金融机构，既不合理，也很难持续。银行毕竟是商业机构，要有盈利、投资回报，才能持续。那么，这个责任应该由谁来承担？ 第一，财政是最顺理成章的承担者。第二，政策性银行可以帮助承担一部分责任。第三，如果前两者不能有效发挥作用，那么短期内也许可以让央行发挥积极作为。总之，疫情期间支持中小微企业政策的财务成本，由财政、政策性银行甚至央行分担，都比全部推给金融机构强。 央行承担政策责任的思路，肯定会引起争议。但这主要是考虑到目前由财政或政策性银行承担大部分责任的可能性很小。央行承担财政责任，自然会让人想到现代货币理论。我对现代货币理论的学术主张一向是旗帜鲜明的，就是我不认为这是一个负责任的理论。但前段时间国内热议“财政赤字货币化”的问题，我一直没有发表过明确的看法，主要是因为我其实内心十分矛盾。 一方面，人民银行法明确禁止财政直接向央行融资，否则容易影响央行货币政策的独立性，甚至造成恶性通货膨胀，我们以前在这方面是有过教训的。但另一方面，目前的格局是人民银行和财政部都隶属于国务院，货币政策也好，财政政策也好，都是政府直接调控的。人民银行和货币政策本来就不独立。 因此，危机期间，央行承担一部分财政的责任，只要不变成一个常规性的举措，应该有尝试的空间。这样做，起码比把政策责任长期留给金融机构要好得多。(中国金融四十人论坛)

光大理财首推权益类理财产品（市场评述0809） 当前，银行理财子公司增配权益资产已成大趋势。光大理财日前推出一款权益类、非保本浮动收益性产品“阳光红300红利增强”，风险等级为PR4。 根据产品说明，“阳光红300红利增强”产品募集期自7月17日至7月23日，7月24日成立。从收费情况来看，费用相对基金产品较低，该产品管理费为0.5%(年化)，托管费0.05%(年化)，免认购费和销售服务费。投资门槛方面，个人投资者1元起投，机构投资者10万元起投，产品初始募集规模拟不低于1000万元，不设募集上限。 该产品直接定位为权益类、非保本浮动收益型产品，风险等级较高，为四星级，适合投资策略为积极进取的投资者。从投资比例上看，该产品权益类资产投资规模合计不低于产品净资产的80%，固定收益类资产以及衍生品类资产投资规模合计占比不超过20%。在策略上以红利(股息率)为主要因子筛选股票，同时兼顾上市公司的盈利因子和风险类因子，选择100只左右的股票构成组合，其中沪深300成分股不低于80%的权重。 除上述产品外，在银行理财子公司推出的存续产品中，还有两款权益类产品，分别为工银理财去年11月推出的“工银财富系列工银量化理财-恒盛配置理财产品”和光大理财今年5月推出的“阳光红卫生安全主题精选”，最新净值分别为1.8931元和1.0243元。 产品未出，调研先行。自7月以来，包括招银理财、光大理财、交银理财在内的9家银行理财子公司累计调研了19家上市公司。尽管尚未发行一只权益类理财产品，但招银理财无疑是最爱参与上市公司调研的理财子公司，共调研了9家上市公司，覆盖传媒、医药生物、国防军工、银行等多个行业。光大理财也颇为活跃，7月共调研了4家上市公司，分别是多伦科技、山东高速、来伊份、周大生。 证监会发布《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》等（金融市场周报，0803-0809） 内容摘要：报告期内，央行公开市场操作共计实现净回笼2700亿元；多空双方力量较为胶着，A股市场连续宽幅震荡格局；预披露经济数据远超预期，美股三大股指震荡上涨；美元指数震荡下行，非美货币涨跌互现；以美元为单位的国际大宗商品市场价格涨跌互现。金融监管方面，央行：发布2020年第二季度中国货币政策执行报告；银保监会：规范金融业软件使用相关指标挂钩监管评级；证监会：发布《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》。 一、金融市场运行 货币市场 报告期内，央行共计开展100亿元逆回购操作，同时有2800元逆回购到期，综上所述，央行公开市场操作共计实现净回笼2700亿元（见表1）。 央行7日发布公告称，为维护银行体系流动性合理充裕，当日开展100亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率为2.2%，与前次持平。 股票市场 A股市场：报告期内，多空双方力量较为胶着，A股市场连续宽幅震荡格局。具体来看，上证指数周涨幅为1.33%；深证成指周涨幅为0.08%；创业板指周跌幅为1.63%。 本周，市场热点主要是围绕国防军工方向展开。军工板块中细分行业航空发动机本周涨幅超过两成；个股方面，航发动力、航发科技、炼石航空、航发控制、火炬电子，周涨幅均超过两成。近期高层强调“强国强军”的重要性，以及面对我国周边安全环境日益恶化，机构投资者明显加大了对军工板块的配置力度。 数据显示，航空航天板块本周净流入24.1亿元，净流入额度最高，其次为安防设备，净流入4.8亿元，与航空航天板块有着较大的差距，且安防从某种角度来看，也具有军工属性；资金净流出的板块有旅游酒店、交通运输，净流出金额分别为13.0亿元和12.6亿元。 欧美股市：报告期内，预披露经济数据远超预期，美股三大股指震荡上涨。美国劳工部公布数据显示，美国7月非农就业人口变动季调后176.3万，6月非农就业人口变动季调后修正为479.1万，7月份，休闲和酒店业、政府、零售贸易业、专业和商业服务业、其他服务业和医疗保健领域的就业人数显著增加。此外，市场担心新的援助方案不会像第一个那样有力。财政刺激是股市从3月份低点大幅反弹的关键推动因素，如果国会议员无法达成共识，或将引发市场新一轮波动。具体来看，香港恒生指数报收于24531.62点，周跌幅为0.26%；美国道琼斯指数报收于27433.48点，周涨幅为3.80%；日本日经225指数报收于22329.94点，周涨幅为2.79%；英国富时100指数报收于6032.18点，周涨幅为2.28%；德国DAX30指数报收于12674.88点，周涨幅为2.89%（见表2）。 外汇市场 报告期内，美元指数震荡下行，报收于93.39点，周内跌幅为0.11%。非美货币涨跌互现：其中，欧元兑美元报收于1.1786，周内上涨0.05%；美元兑日元报收于105.92，周内上涨0.03%；英镑兑美元报收于1.3051，周内下跌0.27%；美元兑港币报收于7.7503，周内下跌0.00%；美元离岸兑人民币报收于6.9670，周内下跌0.33%（见表3）。 大宗商品市场 报告期内，以美元为单位的国际大宗商品市场价格涨跌互现。具体来看，路透CRB商品指数报收于146.85点，周涨幅为2.20%；布伦特原油期货价格报收于44.69美元/桶，周涨幅为2.69%；COMEX黄金报收于2046.1美元/盎司，周涨幅为2.96%；LmeS_铜3报收于6239.00美元/吨，周跌幅为3.18%；波罗的海BDI指数报收1501.00点，周涨幅为11.19%（见表4）。 二、金融监管动态 （一）央行：发布2020年第二季度中国货币政策执行报告 央行表示，坚持以总量政策适度、融资成本明显下降、支持实体经济三大确定性应对高度不确定的形势，支持经济增长向潜在增速回归，为做好“六稳”“六保”工作营造了适宜的货币金融环境。 6月末，广义货币供应量(M2)同比增长11.1%，社会融资规模存量同比增长12.8%，增速均明显高于2019年。6月企业贷款加权平均利率为4.64%，较上年12月下降0.48个百分点。 下一阶段，央行表示，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，完善跨周期设计和调节，处理好稳增长、保就业、调结构、防风险、控通胀的关系，实现稳增长和防风险长期均衡。 在央行看来，目前我国疫情防控和经济恢复都走在世界前列，经济已由第一季度疫情带来的“供需冲击”演进为第二季度的“供给快速恢复、需求逐步改善”，市场预期总体稳定，下半年经济增速有望回到潜在增长水平。 （二）银保监会：规范金融业软件使用相关指标挂钩监管评级 银保监会近日发布《关于做好2020年银行业保险业推进使用正版软件工作的通知》，规范各保险机构和监管机构的软件管理使用，将相关指标纳入相关监管评级。 通知要求，政策性银行、大型银行、股份制银行，外资银行，金融资产管理公司，保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司等机构进一步完善长效机制建设，从软件采购、资产管理、监督审计等环节加强制度建设，完善管控措施，注重工作实效；加强运用技术手段统一软件使用标准，限制随意使用行为，定期开展软件使用情况梳理，补齐短板。 金融机构在信息化预算安排、信息化项目建设和采购时，要同步规划推进使用正版软件，提升软件资产管理精细化水平，确保在用所有软件均符合授权要求，防范使用盗版软件带来的网络安全漏洞和引发的法律、声誉风险，积极探索使用自研、开源软件弥补软件授权短板，加大创新软硬件产品应用力度，逐步解决推进使用正版软件工作中的难点和痛点。 为确保金融机构加强信息管理，通知规定，2020年银保监会将在信息科技非现场监管信息系统中，统一银行业保险业软件使用情况报送内容和报送频度，相关指标将被纳入银行业信息科技监管评级和保险业偿付能力评级。各银保监局要做好本级和下级监管机构的使用正版软件工作，确保本级和下级机构的软件正版化，同时积极督导辖内银行保险机构建立健全软件正版化工作机制，加强监督检查。 （三）证监会：发布《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》 为落实《中国证监会、国家发展改革委关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（证监发〔2020〕40号），证监会起草了《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（征求意见稿），并于2020年4月30日至5月30日向社会公开征求意见。总体看，社会各界反应积极正面，普遍认为推动基础设施REITs试点对于深化金融供给侧结构性改革、提升资本市场服务实体经济能力、丰富资本市场投融资工具等具有重要意义，总体认可《指引》确定的各项试点安排，同时也提出了具体修改意见。证监会已进行认真梳理研究，充分吸收采纳。 《指引》共五十一条，主要包括以下内容：一是明确产品定义与运作模式。公开募集基础设施证券投资基金（简称基础设施基金）属上市交易的封闭式公募基金，应具备以下条件：80%以上基金资产投资于基础设施资产支持证券，通过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体取得基础设施项目完全所有权或经营权利；基金管理人主动运营管理基础设施项目以获取稳定现金流，并将90%以上合并后基金年度可供分配金额按要求分配给投资者。二是压实机构主体责任，严控基础设施项目质量。强化基金管理人与托管人的专业胜任要求和诚实守信、谨慎勤勉的受托职责。聚焦优质基础设施资产，严把项目质量关。发挥外部管理机构、会计师事务所、评估机构等专业作用。三是明确基金份额发售方式，采取网下询价的方式确定基金份额认购价格，公众投资者以询价确定的认购价格参与基金份额认购。四是规范基金投资运作，加强风险管控，夯实投资者保护机制。明确基金投资限制、关联交易管理、借款安排、基金扩募、信息披露等要求，全面落实“以信息披露为中心”，确保投资者充分知情权。五是明确证监会监督管理和相关自律组织管理职责，强化违规行为约束。

一、代言的P2P“爆雷” “九球天后”遭索赔 因曾经代言的“中晋系”投资理财产品爆雷，上万投资者被套牢，“九球天后”潘晓婷可谓深陷风波里，一度被投资者起诉要求赔偿。8月4日，上海市第二中级人民法院发布消息，该院二审认为，难以认定潘晓婷在该案代言中明知或应知广告内容虚假，也无证据证明潘晓婷牵涉在集资诈骗罪中，故未支持“中晋系”集资诈骗案中一位受害人的赔偿请求。2014年1月，潘晓婷通过经纪公司为“中晋系”投资理财产品代言。在媒体公开的这段代言广告中，潘晓婷配有如下声音：“判断源自于观察，更来自于专业。我擅长规避风险！我是潘晓婷，我是中晋合伙人！”就是这个视频，埋下了日后纠纷的导火索。警方调查称，以徐勤为实际控制人的“中晋系”公司先后在本市及外省市投资注册50余家子公司，并控制100余家有限合伙企业。截至案发，非法集资共计400亿余元，案发时未兑付本金共计48亿余元，涉及1.2万余名集资参与人。徐勤最终被判处无期徒刑。(中国基金报) 二、严打财务造假 千山药机董事长终身禁入市场 8月6日晚间，千山药机发布公告，公司及相关当事人当日收到中国证监会对公司及相关当事人的《行政处罚决定书》及《市场禁入决定书》。证监会认定千山药机2015年、2016年年度报告存在虚假记载，同时存在2017年未按规定对关联方非经营性占用公司资金履行临时报告义务等相关情形。曾抛“赌博论”的千山药机董事长刘祥华被采取终身市场禁入措施。对于已因千山药机暂停上市被“关”超过15个月的约5万名股东来说，公司股票的复牌并不意味着其脱离“泥潭”：千山药机在退市整理期首日(8月5日)仅成交了一手，8月6日也只成交了12.45万元。业内人士提醒，市场持续出清，投资者切忌“火中取栗”。（中国证券报） 三、银行违规“输血”楼市遭严查 警惕中小房企债务风险 今年以来，银保监系统对房地产金融领域保持强监管态势，同时，7月以来多地房地产调控政策加码升级。专家预计，未来房地产融资渠道将相对收紧，需警惕中小房企资金链问题。业内人士称，今年以来房地产信托业务的需求持续收缩，主要缘于两方面因素：一是上半年市场利率走低，二是房企融资渠道更趋多元化。相对而言，信托这一渠道的融资成本较高，导致房企需求收缩。亿翰智库最新发布的7月房地产行业月报认为，上半年为缓解企业在疫情冲击下的现金流压力，融资环境出现宽松，但随着疫情得到有效控制，经济发展逐渐平稳，在坚持“房住不炒”政策背景下，房地产融资相对收紧将成为必然。这也意味着接下来房企经营压力将进一步增加，其中占行业大多数的中小房企相对大中型房企融资渠道更窄，它们尤其要注重企业杠杆管理，警惕债务违约风险。（中国证券报） 四、铁矿石期货再升破900元 大商所发风险提示函 尽管市场不乏“泡沫”“炒作”这样的呼声，8月6日，铁矿石主力合约还是再度强劲上涨，上破900元整数位关口后，继续向上攀升，报910元。铁矿石期货盘中一度触及913.5元/吨，这是2019年7月22日以来新高，也是今年首度超过900元。2019年7月16日，铁矿石创出阶段性高点924.5元。如今情况和2019年上半年比较相似，长期平稳盘整后，突然开始发力上涨。国内外环境都有突发因素，海外因为疫情原因动不动提出减产，国内因为经济环境不景气，要靠大规模基建刺激，拉动了对钢铁需求。8月6日，大商所网站发布《市场风险提示函》：近期铁矿石市场面临的不确定性因素较多，市场价格波动较大，请各会员单位进一步加强风险防范工作，提醒客户理性参与、合规交易。（证券时报） 五、百年人寿遭降评级背后：内控风险薄弱 近日，联合资信出具的评级报告称，确定下调百年人寿保险股份有限公司(下称百年人寿)主体长期信用等级为AA-，下调2019年20亿元资本补充债券信用等级为A+，评级展望为稳定。公开资料显示，百年人寿成立于2009年6月，由大连万达集团股份有限公司、中国东方资产管理股份有限公司等16家股东共同出资组建，是东北地区首家中资寿险法人机构。截至2019年末，百年人寿注册资本为77.95亿元，无实际控制人。由于股东力量涣散，公司在内控上也逐渐失控，今年以来频频收到监管罚单。财务数据显示，截至2019年末，百年人寿资产总额1272.39亿元，其中投资资产余额1129.23亿元；负债总额1217.63亿元，其中保险合同准备金合计904.96亿元；股东权益54.76亿元；实收资本77.95亿元，核心偿付能力充足率为107.73%，综合偿付能力充足率为126.62%。截至2019年四季度，百年人寿的风险综合评级为C，其偿付能力及风险管理水平亟需进一步改善。（中新经纬）