2021年三季度，我国经济增长速度继续放缓，一般公共预算财政收入和政府性基金预算收入持续改善，但增速从高位全面回落。主体税种对税收收入增长贡献上升。财政支出正常化，一般公共预算财政支出增速继续回落，政府性基金支出降幅收窄。中央财政本级支出持续压缩，债务付息支出增速大幅上升。一般公共预算财政支出增幅低于财政收入增速，财政收支逆差缩小，地方政府债务发行压力减小，地方政府债券发行略微加快，对冲经济下行压力。总体上，财政支出增速低于财政收入增速，有助于中央和地方重新蓄积财力。 四季度我国财政收支需要关注如下问题：（1）全球疫情防控出现不稳定态势，疫苗接种和新药研发上市进程加快；（2）美国经济持续复苏的因素增多；（3）全球PPI普涨，部分国家CPI超预期上升；（4）四季度我国经济增长下行压力继续加大。 2022年，我国财政政策将继续正常化，健全财政收支管理制度，提高财政政策的效率和中长期可持续性。同时，财政政策也要提高跨周期调节能力，应对2022年经济增长下行风险，实施更加积极的财政政策，适时适度加快地方政府债券发行，扩大内需，加大财政政策对实际需求的支持力度。一是健全财政收入体制，巩固财政收入增长成果。二是优化财政支出结构，增强经济发展潜力。三是继续保持适当的赤字规模，控制债务比率。四是优化地方政府债务管理，用好用足地方政府专项债资金。五是促进房地产市场平稳发展。六是完善社会保障制度。七是发挥财政政策效果有效应对物价结构性波动。 ...... 本报告全部内容详见附件。

近来美联储的表态已明确了缩减购债的路线图，虽然尚未就真正实施紧缩政策提供明确信息，但提升了对于通胀的关注度，这使得市场的加息预期有所升温。对次贷危机以来美联储货币政策的两次转向进行比较我们能够发现：次贷危机之后的美国经济恢复十分疲软，内生的信用链条断裂对于经济金融运行的影响十分深远。而疫情作为外部冲击，对于经济金融运行的影响也十分剧烈，但恢复的情况明显好于以往；本次疫情之后，美联储货币政策框架转向长期通胀目标，这一转变是对长期低利率、低通胀的应对，但新框架最大的缺陷在于对供给冲击仍然无法有效应对；随着美元流动性市场结构的变化，美联储已具备了更为完备的工具箱以应对流动性冲击，美元流动性体系的稳定性已大为提升；但也正是因为上述原因，当前美国货币政策预期的分化相较于2014年更为复杂，美联储货币政策正常化将受到更多来自供给面的制约。 虽然美联储缩减购债，但政策仍处于量化宽松的环境中，只是这一宽松已处于了收尾阶段，何时开启加息和缩表，则意味着紧缩政策的真正开始。缩减购债对于全球经济的影响尚不明显，但真正紧缩预期出现时，全球经济必将面临明显的外溢影响。有两种情况将引发货币政策紧缩，一种是美国经济如预期恢复，另一种是通胀超预期。这两种情况下紧缩产生的影响并不相同，但新兴经济体均会受到明显冲击。中国需尽快将宏观经济稳定到一个新的中高速增长平台上，以增强应对冲击的韧性。 ...... 本报告全部内容详见附件。

一、监管动态 （一）银保监会发布《2021年银行保险机构公司治理监管评估结果总体情况》 11月12日，中国银保监会发布《2021年银行保险机构公司治理监管评估结果总体情况》。 根据《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》，银保监会对银行保险机构开展了2021年公司治理监管评估。本次参评机构共计1857家，其中商业银行1673家，保险机构184家。评估主要从党的领导、股东治理、董事会治理、监事会和管理层治理、风险内控、关联交易治理、市场约束、其他利益相关者治理等八个维度，合规性和有效性两个角度对参评机构进行综合评估。 评估结果显示，近年来在监管推动下，银行业保险业公司治理意识逐步提高，公司治理建设和改革取得一定成效,但仍然存在一些问题不容忽视，需要引起关注：部分机构党的领导和党的建设虚化弱化，党委前置研究重大经营管理事项落实不到位；股东入股资金不实、违规股权代持、大股东违规干预的现象在部分机构依然较为严重；董事会运作不规范，董事的独立性欠缺、履职有效性不足，内部制衡监督失灵失效的情况在部分机构仍然存在；信息披露不充分，利益相关者权益保护不到位的问题仍较为普遍等。（银保监会网站） 点评 此次中国银保监会发布《2021年银行保险机构公司治理监管评估结果总体情况》，对于督促参评机构认真整改发现的问题、持续加强和改进公司治理监管、推动银行保险机构公司治理取得新的成效具有积极意义。 二、证监会设立北京证券交易所投资者教育专项活动 为做好深化新三板改革，设立北京证券交易所投资者教育保护工作，切实维护广大投资者合法权益，证监会近日以“牵手北交所，共迎新起点”为主题，组织开展投资者教育专项活动，引导投资者客观看待和正确理解设立北京证券交易所的意义和作用，了解北交所市场的投资机会和风险，理性参与投资。 活动主要包括以下内容：一是深度解读设立北京证券交易所涉及的制度安排、运行机制等内容。通过讲解规章、规范性文件、自律规则，特别是北交所市场在发行交易、信息披露、公司治理、适当性管理等方面的特点，帮助投资者及时、准确理解北京证券交易所的制度要点。二是做好对投资者的预期引导和理性投资教育。介绍设立北京证券交易所的背景意义、主要思路和措施，引导投资者客观分析北交所市场的投资价值，提示相关风险，让投资者全面客观了解机会和风险，注重理性投资、长期投资。 （证监会网站） 点评 证监会组织开展深化新三板改革，设立北京证券交易所投资者教育专项活动，督促检查相关经营机构严格落实北京证券交易所适当性管理等投资者保护要求，对于深化新三板改革、设立北京证券交易所营造良好环境、促进多层次资本市场持续健康发展具有积极意义。 （三）证监会准予注册8只北交所主题公募基金 11月12日，证监会发文表示，为支持行业机构围绕北交所开发设计新基金产品，证监会近日准予注册8只北交所主题公募基金。北交所主题公募基金采取2年定期开放的运作方式，约定80%以上非现金基金资产投资于北交所股票，可以为北交所带来增量长期资金。 据悉，此前在10月18日，易方达、广发、汇添富、华夏、南方、嘉实、大成、万家等8家公募递交了首批北交所主题基金的申请材料，并在10月25日获受理。 同时，证监会指出，基金管理人应当始终坚持持有人利益优先原则，积极担当作为市场专业投资力量和普惠金融载体的责任和使命，高度重视北交所投资相关工作，牢固树立长期投资、价值投资、理性投资理念，不断提高投研能力和合规风控水平，在参与北交所新股发行定价、二级市场交易等方面发挥好机构投资者的作用，助力北交所平稳健康发展。 （证监会网站） 点评 证监会准予注册8只北交所主题公募基金，继续支持和引导公募基金行业加大优质产品供给，持续提升价值发现和投资专业化水平，对于更好服务居民财富管理和实体经济金融需求具有积极意义。 二、观点聚焦 （一）易纲：将从四个方面有针对性地完善数字人民币设计和使用 中国人民银行行长易纲在芬兰央行新兴经济体研究院成立30周年纪念活动上发表视频演讲，介绍了数字人民币研发进展并表示。 易纲表示，将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用。一是参考现金和银行账户管理思路，建立适合数字人民币的管理模式；二是继续提升结算效率、隐私保护、防伪等功能；三是推动数字人民币与现有电子支付工具间的交互，实现安全与便捷的统一；四是完善数字人民币生态体系建设，提升数字人民币普惠性和可得性。 （中国财富管理五十人论坛） （二）王信：绿色金融支持碳减排和生物多样性应统筹考虑 在10月23日召开的第三届外滩金融峰会外滩云会场Ⅳ“金融支持生物多样性保护：行动与挑战”上，中国人民银行研究局局长王信指出，应对气候变化与维护生态系统和生物多样性，有时可同向发力，但有时两者也可能存在矛盾，未来绿色金融应统筹考虑支持碳减排和生物多样性。 此外，王信认为，相比碳核算，生物多样性的衡量的指标和方法论还需要进行深入的研究，他建议，下一步应推动建立更加科学合理的全国性生态产品价值核算制度。 （中国金融四十人论坛）

一、“存款失踪”幕后套路：资金方图的是高息 损失的有可能是本金 “‘非阳光口子’坚决不能碰，这是底线。”多年做资金掮客某业内人士在谈起近期登上热搜的“上市公司存款失踪案”时，十分肯定地说。该业内人士所说的“非阳光口子”是揽储圈的行话，是指借款方和资金方通过银行员工等中介撮合，将民间资金流转包装成存款，再通过伪造证件等手段，将“存款”脱离银行正常贷款通道，转出给相关借款方的一种非法行为。而所谓“阳光口子”则是银行基于冲量、存贷比等考量，对外“发布”的揽储需求。事实上，无论是“阳光口子”还是“非阳光口子”，都被监管部门明令禁止。在该业内人士看来，部分上市公司存款失踪大概率与“非阳光口子”有关。招联金融首席研究员董希淼认为，部分银行为揽储不惜代价，这是导致高息揽存的重要原因。还有一些银行基层机构管理不严，内控基础薄弱，少数员工为了利益有章不循、违规操作，与资金掮客内外勾结，为诈骗犯罪行为提供便利，侵犯了储户权益。对普通民众而言，千万别去沾贴息存款。（证券日报） 二、踩雷信托理财延期披露 德展健康2.36亿本金尚未收回 近日，又有上市公司踩雷信托理财。德展健康11月10日晚间公告，公司购买的信托产品发生部分逾期兑付情况，涉及本金2.36亿元。德展健康踩雷的信托产品是渤海信托·现金宝现金管理型集合资金信托计划，公司2019年9月18日购买了该现金宝信托产品4.2亿元，期限为12个月，预期年化收益率为6.1%。2020年9月1日，德展健康通过董事会决议，同意再次购买上述信托产品，投资期限延长至今年9月。德展健康最新公告称，截至2021年9月24日（到期日），公司提前收到信托产品本金2470万元和投资收益109.82万元。在催促之下，此后德展健康陆续收到部分信托本金和收益。德展健康称，截至公告日，共计收到18370万元本金及2564.56万元投资收益，剩余23630万元本金和投资收益仍在协商中，尚未收回。公告显示，该现金宝信托产品的受托人是渤海国际信托股份有限公司，保管人是兴业银行，投资范围包括现金管理型资产、债券等。（证券时报） 三、违法销售保险产品遭处罚百万 水滴上市半年市值蒸发超八成 11月9日，银保监会公布了一则行政处罚决定书。银保监会表示，根据相关规定，对水滴保险经纪有限公司涉嫌违法一案进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。法定期限内，当事人未提出陈述申辩意见。本案现已审理终结。处罚内容显示，水滴保险经纪存在未按照规定使用经批准或者备案的保险条款、保险费率的违法行为。此外，水滴保险经纪在销售另一险企的保险产品中同样存在违法违规行为。银保监会指出，时任水滴保险经纪总经理杨光，对上述行为负有直接管理责任。时任水滴保险经纪精算部负责人张强，对上述行为负有直接责任。当然，令水滴感到烦恼的不只是涉嫌违法被罚，自今年5月在纽交所上市以来，该公司股价持续下跌，从上市首日的9.70美元/股，已经跌至眼下每股2.05美元的价格，上市仅半年时间，其市值就已缩水超过八成，且目前看仍未出现转机。（华夏时报） 四、海底捞关店300家 募资20亿自救 股价暴跌近80% 11日晚间，据港交所文件，海底捞计划以每股20.33-21港元价格配售1.15亿股股份，筹资最多3.1亿美元（约合人民币20亿元）。11月5日，海底捞发布公告称，将于2021年12月31日前逐步关停300家左右经营未达预期门店。公开资料显示，2019年、2020年海底捞分别新开门店308家、544家，今年上半年新增299家。截至今年6月30日，全球门店总数达1597家。去年6月，海底捞创始人张勇基于“疫情将于3个月内结束”的判断，决定了海底捞逆市扩张的策略。2021年6月15日，张勇在一次交流会上坦诚自己对趋势的判断错了。2018年9月26日，海底捞在港交所挂牌，发行价为17.8港元/股。海底捞上市后一路上涨，至2021年2月，海底捞股价达到历史新高的80多港元/股，总市值曾一度接近4700亿港元。截至2021年11月11日收盘，海底捞报收22.2港元，总市值1212亿港元。而就在上周五，海底捞再度创下19.38港元的新低。这意味着，疫情以来，海底捞的股价已经骤降近80%，市值蒸发了3500亿港元。（中国基金报） 五、美联储金融稳定报告：通胀担忧不褪 警惕资产价格风险 美联储于当地时间8日发布半年度金融稳定报告，称一旦出现投资者风险偏好减退、疫情防控进展受阻，或是经济复苏陷入停滞等的情况，资产价格恐将面临大幅下调的风险。而在接受美联储调查的市场参与者中，多数人将通胀高企加剧和美联储收紧货币政策视为首要担忧，甚至超过了此前对新冠肺炎疫情的担忧。这已经不是美联储首次就资产价格偏高发出警告。然而，不少分析师和经济学家却认为，美联储的超宽松货币政策是疫情后资产价格走高的主要推动力。上周，美联储在货币政策会议上宣布，开始缩减每月1200亿美元资产购买计划。从11月开始，按月削减国债购买100亿美元，机构抵押贷款支持证券(MBS)50亿美元。美联储主席鲍威尔表示，减码路径将保持灵活，并强调目前尚未到讨论加息的时机。目前，芝加哥商品交易所的美联储观察工具(FedWatch Tool)显示，明年7月加息的概率为65.5%。（第一财经）

从房地产市场运行情况来看，2021年上半年住房销售量价齐升；但三季度开始，受部分大型房企流动性风险爆发影响，市场预期发生转变，住房销售规模大幅下滑，并在9月份出现本轮房地产调控以来住房销售价格环比涨幅首次转负，房地产价格泡沫得到一定程度的遏制。住房租赁市场方面，前三季度一、二线城市住房租赁市场显著升温，部分城市租金上涨幅度较大。土地市场方面，上半年在住宅用地供给“两集中”新政下，市场供给缩量，住宅用地成交溢价率和均价重回上升趋势，部分城市土地溢价率较高；但第三季度随着土拍规则的优化和民营房企拿地减少，土地市场迅速降温。库存方面，一、二线城市住宅库存去化周期仍在合理区间，而三线城市住宅库存去化周期再次大幅上升。 从房地产金融形势来看，房地产金融风险仍是监管重点。个人住房金融方面，个人购房贷款余额尽管仍处于高位，但增速进一步下降；在LPR短期稳定、银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度常态化实施的背景下，部分商业银行个人住房贷款额度不足，个贷利率有所上升；从部分城市新增住房贷款价值比的估算情况来看，新增个人住房贷款抵押物保障程度较高，个人住房贷款整体风险可控。房企融资方面，开发贷余额增速持续回落、存量规模连续两个季度负债增长，房地产信托规模大幅压降，境内外信用债发行规模下滑，房企主要融资渠道均进一步收紧。金融机构和金融市场投资者对房企的金融支持力度产生更大分化，主要融资渠道均更为偏好经营风格稳健、财务杠杆率合理的房企。受融资收紧影响，部分大型房企因长期杠杆经营进而爆发流动性风险，房企违约风险加剧。虽然这并不构成系统性风险，但注入流动性和采取债务展期仍是避免其流动性风险进一步扩散的当务之急。 风险提示方面，2021年前三季度，房地产市场有以下风险点值得关注：第一，部分城市租房租金价格上涨幅度较大；第二，三线城市住宅库存去化周期再次大幅上升；第三，大型房企流动性风险的持续爆发。 ...... 本报告全部内容详见附件。