IMF 更高的运输成本或将推高亚洲通胀水平 IMF亚太部高级经济学家卡里埃·斯沃洛等人撰文指出，尽管亚洲目前通胀情况比其他地区温和，但2022年亚洲物价可能会迎来更强的上涨势头。 亚洲的低通胀目前可以归为四点原因：首先，亚洲新兴经济体复苏进程较为落后，因此核心通胀率为其他地区相似国家的一半；其次，去年亚洲食物价格（占CPI篮子的三分之一）增长1.6%，远低于其他地区的9.1%；第三，相较于欧美地区，亚洲发达经济体能源通胀更为平缓；第四，一些亚洲国家应对疫情的措施避免了严重的供应链中断，因此也没有形成相关的价格压力。 随着供需错配有所缓解，刺激措施效果消退，全球通胀压力将有所缓和。然而，2022年，在经济复苏持续增强的情况下，高航运成本的持续影响可能会终结亚洲2021年的良性通胀。截至2021年十月，波罗的海干散货指数[1]增加了三倍。分析显示，航运成本将推高通胀，进而使得2022年下半年的通胀速度增加约1.5个百分点。未来前景仍不明朗，如果通胀压力及通胀预期上升，亚洲各央行应准备好收紧政策。[2] PIIE 如何改进CPI中住房成本的测度方法 PIIE高级研究员威尔科克斯撰文，建议美国劳工统计局（BLS）考虑在计算CPI中的住房成本时，使用新的数据。 在CPI中，住房成本包括主要住宅的租金以及业主居住者生活成本的变化。要测量这一成本，BLS抽取了约48000个出租单位作为样本，并将其分成了六个小组。由于租金一般变化不大，BLS每六个月才对这些单位的租金进行重新评估，并且每次抽取其中一组替代整体样本。这一方法存在两点缺陷。第一，抽样方式反映出的样本租金上涨可能比实际租金上涨更为滞后。第二，48000个出租单位仅占美国总体出租体量的0.1%，因此可能存在样本过小的问题。 根据预测，在未来一年左右，CPI中的主要住宅租金部分将上涨7%。由于住房成本在整体CPI中的占比高达31%，如果CPI中的住房成本上升3%-6%，那么同期CPI将会相应地增长0.9%，核心CPI将会增长1.2%。因此，该潜在增长不能被忽视。然而，目前BLS测算住房成本的方法可能会导致决策者、投资人等对该增长的反应较为迟缓。 为了解决这一问题，文章建议BLS考虑综合借鉴其他私人公司收集的租金数据。BLS可以考察这些公司的数据对BLS出租单位样本的覆盖程度。如果这些数据提供了样本的信息，那么BLS则可以使用这些数据，并不再对数据进行平滑处理；如果这些数据缺失样本信息，那么BLS则可以沿用现有的方法。这一方法不仅可以使CPI更及时地反映出租金的变化，还可以大幅扩展BLS构建指数的租金数据。[3] 美联储 美联储最新支付研究报告 12月22日，美联储更新了《美联储支付研究》（FRPS），纳入了最新调查数据的结果。报告发现，疫情后，银行卡的支付特征发生了改变，同时，其中创新支付方式使用频次也有所增加。例如，最新数据显示，2019年当面和远程银行卡支付的次数及额度有所增长，与近期趋势大体一致。然而，2020年，当面刷卡支付的频次下降了117亿次，而远程刷卡支付的次数前所未有地激增了87亿次。尽管银行卡支付的总数量有所下降，但2020年银行卡支付的总额度再次增加，表明消费者将其银行卡消费整合为了更低频的、更高额度的购买。2020年，远程刷卡支付的总额度首次超过了当面刷卡支付，反映出消费者从当面刷卡支付向远程刷卡支付的转变。这一转变主要是由电子商务的激增推动的。此外，2019-2020年，新支付技术被更快地采用，由无接触式技术支持的当面刷卡支付以及由数字钱包支持的银行卡支付占银行卡支付份额都大幅增加。最后，2020年二季度，银行账户间个人对个人支付的首次使用人数激增，纵观2020年全年，该支付方式的使用次数也有所增长。[4] 欧央行 低碳转型、气候承诺与公司信用风险 欧央行发表工作论文，运用面板回归和二重差分（DID）的方法，分析了2010-2019年560家欧美上市的非金融企业的信用风险指标（评级机构发布的信用评级和市场隐含的违约风险）与公司气候风险之间的关系。 论文主要有三点发现。第一，高排放量和高信用风险具有相关性，且对排放量进行披露以及对减排进行前瞻指引这两个措施都倾向于降低企业信用风险。第二，如果气候相关政策更具有决心，不论是制定更高的目标减排量，还是更快的目标减排速度，气候承诺的效果都会更强。因此，气候相关指标与其他信用风险决定因素（如公司杠杆率）将有着大致相同的经济影响。第三，在巴黎协议后，受气候转型影响较大的公司信用评级有所恶化，且欧洲公司受到的影响大于美国公司。这可能反映出对不同国家气候政策力度的预期并不相同。总体来说，如果公司为低碳转型做了更充足的准备，那么该公司信用风险的倾向则更低。同时，评级机构和投资人很可能仍然严重低估了与气候相关的信用风险。 这些发现带来了三点政策启示。第一，应当加强企业对其排放量的披露，并统一企业前瞻性过渡计划的标准。第二，这些发现强调了气候变化及碳转型对央行资产负债表的影响，进而说明央行在考虑其货币政策和其他政策组合时，除了关注企业在实际减排方面的表现外，还应关注企业的信息披露和前瞻性的目标与战略。第三，应当评估现有的审慎和监管框架中是否充分和一致的体现了企业的气候过渡风险对于银行和保险公司的影响。[5] 编译：贺怡源 国家金融与发展实验室研究助理 审校：胡志浩 国家金融与发展实验室副主任 [1] 衡量全球航运成本的一个基准指标。 [2] Yan Carriere-Swallow, Pragyan Deb, Daniel Jimenez, “Higher Shipping Costs May Lift Asia’s Low Inflation,” https://blogs.imf.org/2021/12/22/higher-shipping-costs-may-lift-asias-low-inflation/ [3] David Wilcox, “How to Improve the Measurement of Housing Costs in the CPI,” https://www.piie.com/blogs/realtime-economic-issues-watch/how-improve-measurement-housing-costs-cpi [4] Federal Reserve, “Federal Reserve Issues Update to Payments Study,” https://www.federalreserve.gov/newsevents/pressreleases/other20211222a.htm [5] Sante Carbone, Margherita Giuzio, Sujit Kapadia, Johannes Sebastian Krämer, Ken Nyholm, Katia Vozian, “The Low-Carbon Transition, Climate Commitments and Firm Credit Risk,” https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpwps/ecb.wp2631~00a6e0368c.en.pdf?195cfc6554b68283fae13c769051243c

一、我国金融体系运行总体平稳 金融风险总体可控 今年的中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。易纲近日接受采访时表示，当前我国金融体系运行总体平稳，金融风险整体收敛、总体可控。一是宏观杠杆率持续上升势头得到有效遏制。2020年疫情冲击下出现阶段性上升，今年以来已经回落到基本稳定的轨道。二是对一批突出风险点进行了有序处置。影子银行、乱办金融及非法集资等风险得到有效遏制。加强金融监管，强化反垄断取得实效。三是强化防范化解金融风险制度性建设。进一步完善宏观审慎政策框架、金融基础设施监管、金融业综合统计等各项制度，金融市场效率和抗风险能力明显增强。前期，个别房企由于自身经营不善、盲目多元化扩张等因素导致风险暴露。个别房企出险后，有关部门和地方政府已积极采取措施，稳妥有序化解风险，满足居民和房地产企业的正常融资需求，市场预期正在逐步改善。房地产市场的结构性调整，有利于形成房地产新发展模式，实现房地产业的良性循环和健康发展。（新华社） 二、警惕票据转贴现利率走低背后资金空转套利 2021年12月以来，短期票据转贴现利率一度逼近于零，引发市场高度关注。2021年12月30日，票据转贴现利率终于从“地板价”上爬起来，国股银票转贴现利率1月、3月相比12月29日出现61和34个BP的上升，带动一年期利率出现41个BP的上升。跨年之际，借助低成本的票据融资套利的时间和空间都在缩小，但是仍然存在。年底的短期票据转贴现利率低至历史水平，给套利者创造了一年中最好的机会。票据融资每到年底冲量的现象并不少见，但今年的情况更为突出。上海票据交易所发布的12月商业汇票统计日报显示，12月1日至12月29日，票据贴现累计发生金额为1.77万亿元，远高于11月全月票据贴现金额1.18万亿元，也高于去年12月全月的1.47万亿。这其中，有多少贴现业务背后是真实需求，有多少是资金套利空转？有多少是在银行的默许乃至动员下，企业将资金用于购买银行理财或者大额存单，再开票套走资金？具体数据不得而知，但是值得警惕。（券商中国） 三、国家发改委：全面排查辖区内2022年企业债券本息兑付风险 近日，国家发改委发布《关于开展2022年度企业债券本息兑付风险排查和存续期监管有关工作的通知》，要求各省级发展改革委应对辖区内2022年企业债券本息兑付风险进行全面排查，掌握辖区内企业债券还本付息资金安排和风险状况；对已发行企业债券情况开展排查和专项检查，强化债券存续期监督。通知要求，各省级发展改革委应对辖区内2022年企业债券本息兑付风险进行全面排查，掌握辖区内企业债券还本付息资金安排和风险状况，进一步巩固“五早”风险防控机制工作成果。通知明确，对已发行企业债券情况开展排查和专项检查，强化债券存续期监督。各省级发展改革委应对辖区内已发行、仍处于存续期的全部企业债券组织开展一次专项检查，同时在辖区内按“双随机”原则或根据问题导向抽取一定比例的企业债券发行主体开展“穿透式”实地检查。如发现存在违规行为，各省级发展改革委应及时提出整改要求予以规范，对相关责任方进行惩戒。（每日经济新闻） 四、年末爆雷 奇信股份1.31亿元被离奇转走 奇信股份12月30日晚间公告，原实际控制人关联人疑似非经营性资金占用13087.5万元。针对这一事项，公司已发函至相关当事人，督促其尽快归还上述款项。奇信股份12月30日晚间公告，原实际控制人关联人疑似非经营性资金占用13087.5万元。针对这一事项，公司已发函至相关当事人，督促其尽快归还上述款项。值得注意的是，奇信股份在12月28日公告，明确公司严格防止控股股东及关联方的非经营性资金占用的行为，公司实际负责人或董事长是防止资金占用、清欠工作的第一责任人。公告显示，通过自查发现，公司于2021年1月1日向深圳市达欣贸易有限公司转账了8000万元及5087.5万元两笔款项，合计1.31亿元。针对相关事项，奇信股份公司内部正在进行自查与核实。若相关事项存在后续进展，公司将及时履行信息披露义务。（中国证券报） 五、华尔街专家警告投资者远离风险 以避免在投机市场中被“摧毁” 周一，资产管理龙头公司普信集团首席执行官Bill Stromberg在接受采访时警告投资者，应该远离风险，以避免在投机风气日益高涨的美国股市中被“摧毁”。Stromberg在发表上述言论之际，标普500指数在今年最后一周交易中第69次刷新纪录高点。从上周一开始，标普500指数期货便一直在稳步上升。Stromberg表示：“在过去两年里，投机的数量远远超过平均水平，我们一直处于一个非常自由的冒险周期。”他指出，投资者不应过度关注过去一年甚至三年表现好的领域。这一位将于今年年底退休的华尔街大鳄警告称：“美股指数正在被一小部分庞大、估值过高的公司支撑起来，而市场的大部分其他部分则被忽略了，现在是时候远离最具投机性的投资了，那些估值非常高却没有收入支持的东西。”Stromberg认为，投资者应该保持纪律。炒作何时结束无从知道，但炒作不会持续下去。投资者需要寻找“愿意远离风险”的主动型经理人，以避免被伤害。（智通财经网）

一、监管动态 （一）中国银保监会发布《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》 近日，中国银保监会印发《关于规范和促进养老保险机构发展的通知》（以下简称《通知》），推动养老保险公司和养老金管理公司走专业化发展道路，更好服务第三支柱养老保险建设。 规范和促进养老保险机构发展，培育专业化的养老金融机构，是落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险重要决策部署的具体举措之一。《通知》从发展定位、业务方向、风险隔离、正本清源、强化监管五个方面提出了要求。一是养老保险机构应定位为专业化养老金融机构，进一步突出养老特点，优化养老财务规划、资金管理和风险保障等服务，提升长期服务能力，建立健全与养老金融业务特点和发展要求相适应的内部管理制度。二是明确主要业务方向，推动养老保险机构重点发展商业养老保险、养老保障管理和企业（职业）年金基金管理等体现养老属性的业务，支持符合条件的养老保险公司参与专属商业养老保险试点。三是强化风险隔离，要求养老保险机构健全公司治理和组织架构，加强信息系统建设，在其所经营的不同类业务间建立有效的风险防火墙，防范各类风险交叉传递。四是清理压降养老特点不明显的业务，终止或剥离与养老无关的保险资产管理业务，压降清理现有短期个人养老保障管理业务，同时支持符合条件的养老保险机构开展个人养老保障管理业务转型与产品创新。五是强化机构监管，对于规范发展的养老保险机构，将对其经营管理模式创新、产品和服务创新，以及分支机构准入等给予政策支持；对于偏离养老主业、业务压降清理不到位、未能建立有效的风险隔离机制制度的养老保险机构，将采取有针对性的监管措施。 （中国银保监会官网） 点评 随着我国人口老龄化的加剧，老年人群的保险保障及服务供给不足问题日益突出，养老保险机构亟待走上专业化发展道路，强化养老属性。《通知》的发布，有利于促进养老保险机构进一步明确发展定位，深化产品和服务创新，成为推动养老金融市场高质量发展的重要力量，切实满足人民群众多样化养老保障需求。 （二）中国银保监会发布《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》 12月30日，中国银保监会发布《保险公司偿付能力监管规则（Ⅱ）》（以下简称规则Ⅱ），标志着偿二代二期工程建设顺利完成。偿二代二期工程建设对偿二代监管规则进行了全面优化升级，主要体现在六个方面： 一是引导保险业回归保障本源、专注主业方面。规则Ⅱ完善了利率风险的计量方法，优化了对冲利率风险的资产范围和评估曲线，引导保险公司加强资产负债匹配管理。针对重疾风险显著上升的情况，增设了重疾恶化因子，引导保险公司科学发展重疾产品。针对专属养老保险产品的长期性特征和风险实际，对长寿风险最低资本给予10%的折扣，以体现监管支持导向。 二是促进保险业增强服务实体经济质效方面。规则Ⅱ完善了长期股权投资的实际资本和最低资本计量标准，大幅提升了风险因子，对具有控制权的长期股权投资（子公司），实施资本100%全额扣除，促使保险公司专注主业，防止资本在金融领域野蛮生长。为落实碳达峰碳中和重大决策部署，对保险公司投资的绿色债券的信用风险最低资本给予10%的折扣；为贯彻科技自立自强的决策部署，对专业科技保险公司的保险风险最低资本给予10%的折扣。 三是有效防范和化解保险业风险方面。规则Ⅱ完善了资本定义，增加了外生性要求；将长期寿险保单的预期未来盈余根据保单剩余期限，分别计入核心资本或附属资本。针对保险资金运用存在的多层嵌套等问题，要求按照“全面穿透、穿透到底”的原则，识别资金最终投向，基于实际投资的底层资产计量最低资本，准确反映其风险实质。根据最近10年的数据，对所有风险因子进行全面校准。 四是落实扩大对外开放决策部署方面。规则Ⅱ完善了再保险交易对手违约风险的计量框架，降低了境外分保的交易对手违约风险因子，落实了扩大对外开放的决策部署。 五是强化保险公司风险管控能力方面。规则Ⅱ对保险公司风险管理标准进行了全面修订，提供了更为明晰的标准。新增了资本规划监管规则，要求保险公司科学编制资本规划。 六是引导培育市场约束机制方面。规则Ⅱ进一步扩展了保险公司偿付能力信息公开披露的内容，增加了对重大事项、管理层分析与讨论等披露要求，有助于提升信息透明度，发挥市场约束作用。 保险业自编报2022年第1季度偿付能力季度报告起全面实施规则Ⅱ。对于受规则Ⅱ影响较大的保险公司，银保监会将根据实际情况确定过渡期政策，允许在部分监管规则上分步到位，最晚于2025年起全面执行到位。 （中国银保监会官网） 点评 近年来，随着我国经济金融形势以及保险经营环境、业务模式和风险特征的不断变化，偿二代实施过程中遇到一些新情况，制度执行中也暴露出一些问题，需要进一步改革优化。偿二代二期工程对于防范和化解保险业风险、维护保险市场安全稳定运行、推动保险业高质量发展、保护保险消费者利益都具有重要意义。 （三）中国人民银行发布《动产和权利担保统一登记办法》 近日，为落实《国务院关于实施动产和权利担保统一登记的决定》的相关要求，规范动产和权利担保统一登记服务，中国人民银行发布《动产和权利担保统一登记办法》（以下简称《办法》），于2022年2月1日正式施行，《应收账款质押登记办法》（中国人民银行令〔2019〕第4号）同时废止。 《办法》进一步明确动产和权利担保统一登记范围、登记机构及职责，细化登记内容，优化登记和查询操作流程，将更好地引导市场主体规范开展动产和权利担保登记与查询活动，进一步提高动产和权利担保融资效率，优化营商环境。 （中国人民银行官网） 点评 《办法》明确了当事人通过统一登记系统自主办理登记，对担保财产进行概括性描述的应当能够合理识别担保财产，并对登记内容的真实性、完整性和合法性负责，央行征信中心不对登记内容进行实质审查。《办法》的出台，有利于提高登记和查询效率、提升担保公示效率，规范人民银行征信中心统一登记系统运行。 二、观点聚焦 （一）孙国峰：做好两项直达实体经济支持工具接续转换 促进企业综合融资成本稳中有降 12月30日，人民银行货币政策司司长孙国峰在央行举行的小微企业金融服务和绿色金融新闻发布会上表示，两项直达工具的接续转换有利于金融机构与客户市场化自主协商延续到期贷款，同时积极挖掘新的融资需求，引导金融机构扩大小微企业和个体工商户融资，增强持续服务能力，促进普惠小微贷款进一步增量、降价、扩面。 两项直达实体经济的货币政策工具于2020年6月初正式设立。人民银行公布的最新数据显示，截至2021年11月末，央行通过普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具，提供了189亿元激励资金，直接带动地方法人银行对2万亿元普惠小微企业贷款延期，撬动全国银行业机构对15.1万亿元贷款延期；通过普惠小微信用贷款支持计划提供3175亿元低成本资金，直接带动地方法人银行发放普惠小微信用贷款8794亿元，撬动全国银行业机构发放普惠小微信用贷款9.6万亿元。 孙国峰表示，此前两项直达工具已延期实施两次，本次采取市场化方式对两项直达工具进行转换，有助于在保持和巩固对市场主体支持力度的同时，用更可持续的方式继续做好金融支持保市场主体工作。 对于明年的货币政策安排，孙国峰表示，2022年，人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把握好三个“稳”，进一步增强金融服务实体经济的能力。一是货币信贷总量稳定增长。综合运用多种货币政策工具，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。二是金融结构稳步优化。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，精准发力，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，支持经济高质量发展。三是综合融资成本稳中有降。健全市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率改革效能，促进企业综合融资成本稳中有降。 （证券时报） （二）易会满：稳字当头 改革攻坚 12月30日，中国证监会主席易会满在接受新华社记者采访时表示，2022年证监会工作将围绕“稳字当头”“改革攻坚”两个关键词开展。 易会满表示，证监会将把稳增长、防风险、促改革放到更加突出的位置，找准定位，科学把握“稳”与“进”的关系，全面深化改革开放，强化责任担当，努力实现“三稳三进”，为稳定宏观经济积极贡献力量。一方面，坚持“稳”字当头。一是突出市场“稳”，这是保持市场功能正常发挥、稳定市场信心的基础。证监会将会同有关部门综合施策，多措并举促进市场平稳运行，坚决防止大上大下、急上急下。二是突出政策“稳”，稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机，主动加强与市场的沟通，坚持先立后破、稳扎稳打。三是突出预期“稳”，积极强化与相关部门的政策协同和信息共享，多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施，慎重出台有收缩效应的政策，防止个体正确、合成谬误。 另一方面，坚持稳中求“进”。第一，在改革上体现“进”，全面实行股票发行注册制，推动提高上市公司质量，完善多层次资本市场体系，进一步优化市场生态，促进健全市场化资源配置体制机制，进一步激发市场创新活力。第二，在开放上体现“进”，稳步推动资本市场制度型双向开放，强化境内外市场互联互通，加快境外上市备案制度改革，加强国际证券监管合作，处理好开放与安全的关系，支持企业更好利用两个市场、两种资源发展。第三，在服务实体经济高质量发展上体现“进”，继续保持IPO、再融资常态化，坚守科创板“硬科技”定位，建设好创业板，扎实办好北京证券交易所，规范发展私募股权和创投基金，引导资金加大对科技创新、制造业、中小企业等重点领域支持力度；发挥好资本市场并购重组主渠道作用，推动结构变革；发挥好商品期货市场功能，对冲大宗商品和能源价格剧烈波动；抓实抓细资本市场支持振作工业经济18条举措，强化直达力和精准性。 （中国证监会官网）

百年来中国共产党的风雨征程，是一部实现求富求强中国梦、为中华民族伟大复兴而不懈奋斗、牺牲和创造的历史。中国共产党领导的新民主主义革命为追求富强创造了根本社会条件。成立新中国和确立社会主义基本制度，奠定了求富求强的政治前提和制度基础。改革开放以来，“贫穷不是社会主义”打破了束缚人们追求财富的观念枷锁，建立和完善社会主义市场经济体制激发了全社会创造财富的巨大热情，国民财富获得了前所未有的增长。中国特色社会主义进入新时代，以经济总量与财富存量衡量的综合国力大幅提升；消除绝对贫困，实现全面小康，为通向共同富裕迈向现代化强国奠定了坚实基础。中国共产党团结领导全国人民追求国家繁荣富强、人民共同富裕的基本经验大体可归纳为四方面：第一，独立自主的探索是求得后发赶超和国强民富的关键要诀；第二，以人民为中心的发展思想体现求富求强的价值旨归；第三，不断解放和发展生产力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；第四，中国特色社会主义道路为实现中华民族伟大复兴指明了正确的前进方向。

一、监管动态 人民银行 外汇局发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》 为进一步提升贸易自由化便利化水平，促进外贸新业态新模式健康持续创新发展，近日，人民银行会同外汇局联合发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》主要内容包括：一是支持基于实体经济创新发展需要的新型离岸国际贸易业务，对相关跨境资金结算实现本外币一体化管理。二是鼓励银行完善内部管理，实施客户分类，优化自主审核，提升服务水平，为真实、合规的新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利。三是强化风险监测管理，防范跨境资金流动风险。 （人民银行网站） 点评 此次人民银行、外汇局发布《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》，对于推动营造适应新型离岸国际贸易发展的营商环境、更好服务贸易高质量发展具有重要意义。同时，在《通知》的执行过程中，人民银行分支机构和外汇局分支机构可以密切跟踪新型离岸国际贸易的创新发展，主动回应市场诉求，指导银行持续提升贸易投资便利化水平。 证监会就境外上市相关制度规则公开征求意见 为促进企业利用境外资本市场规范健康发展，支持企业依法合规赴境外上市，根据《中华人民共和国证券法》，证监会会同国务院有关部门对《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》(国务院令第160号)提出了修订建议，研究起草了《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定(草案征求意见稿)》(以下简称《管理规定》)，并同步起草了《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法(征求意见稿)》(以下简称《备案办法》)，作为《管理规定》的配套规则,现一并向社会公开征求意见。 《管理规定》共五章二十八条，主要内容：一是完善监管制度。对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理。二是加强监管协同。建立境内企业境外上市监管协调机制，强化监管协同；境外上市备案管理与安全审查等机制做好衔接；完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制。三是明确法律责任。明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任，提高违法违规成本。四是增强制度包容性。结合资本市场扩大开放实践和支持企业发展需要，明确在股权激励等情形下，境外直接发行上市可向境内特定主体发行；进一步便利“全流通”；放宽境外募集资金、派发股利的币种限制，满足企业在境外募集人民币的需求。 证监会《备案办法》共二十四条，主要内容：一是明确备案管理适用范围及相关认定标准。二是明确备案主体和备案程序。三是明确重大事项报告要求，加强事中事后监管。四是明确境外证券公司的备案要求。 国家扩大资本市场对外开放的方向不会改变，支持企业依法合规到境外上市、用好两种资源的态度不会改变，规范的目的是为了促进发展。欢迎社会各界对境外上市制度规则提出宝贵意见，证监会将根据公开征求意见情况，进一步修改完善，并会同有关部门按照立法程序推动尽快发布实施。 （证监会网站） 点评 近些年来，资本市场对外开放步稳蹄疾，以直接和间接形式在境外上市的企业家数不断增多，遍及香港、纽约、伦敦等多个境外市场。境外上市在支持我国企业利用外资、提高公司治理水平、深度融入世界经济等方面发挥了积极作用，境外上市企业为国家经济社会繁荣发展作出了积极贡献，境内外投资者也通过投资上市企业分享了中国经济长期稳定发展的红利。完善企业境外上市监管制度是在资本市场深化对外开放的大背景下提出的，规范的目的是为了促进更加健康、更可持续、更为长远的发展。 中国证监会和香港证监会举行第十二次两地执法合作工作会议 近日，为进一步提升两地执法协作水平，深化执法经验交流，中国证监会和香港证监会以视频会议形式召开第十二次两地执法合作工作会议，并举办2021年稽查执法专题培训班。 会议通报了今年以来两地执法工作情况，总结了过去五年两地跨境执法合作取得的重要成果。会议就进一步完善两地执法合作机制、加强办理重大紧急案件的协作等进行了坦诚、充分的交流，取得了共识，并分享了内地证券纠纷特别代表人诉讼制度实施及成功案例经验。 此次稽查执法专题培训班是两会五年来第五次举办联合培训，来自两会执法部门共计550余人参加。双方执法人员充分交流了两地证券监管机构对欺诈发行、财务造假、中介机构未勤勉尽责、市场操纵案件的执法标准和认定逻辑，分享了调查方法和工作策略。 （证监会网站） 点评 中国证监会与香港证监会依法开展各类跨境执法协作对维护资本市场健康稳定发展、保护投资者合法权益发挥了重要作用。两地监管机构将不断完善跨境监管协作机制，积极拓展协作广度与深度，更好地保护投资者合法权益，共同维护两地资本市场健康稳定发展。 二、观点聚焦 孙天琦：银行出险易引发“骨牌效应” 11月18日，由中国网财经主办的以“新征程 新变局”为主题的“2021年度中国银行业高质量发展论坛”在线上重磅举行，邀请到金融监管层、协会、机构等多方重量级代表，共商银行业高质量发展之道。 中国人民银行金融稳定局局长孙天琦在论坛致辞中表示， 2021年银行业压力测试结果显示，我国银行业整体抗冲击能力较强。资产规模最大的30家大中型银行整体有较强的抵御经济下行冲击的能力，在轻度、中度、重度情景下，2021-2023年内，整体资本充足率由2020年末15.28%，最低分别降至13.60%、13.35%、13.01%，均高于10.5%的监管要求。 孙天琦同时指出，当前银行业存量风险呈区域集中分布。少数省份集中了多数高风险机构。近年出险的少数几个典型银行，政治影响、社会影响和舆论影响极其恶劣，严重恶化地方金融生态环境。银行出险易引发“骨牌效应”，存量金融风险还需持续重视。 （中国网） 肖钢：全球债务占GDP比重超过了国际金融危机时的水平 近日，中国证监会原主席肖钢在“2021凤凰网财经峰会”上表示，全球经济复苏经过了一些曲折，但是总的来看出现很多积极迹象。未来全球经济可能继续呈现非均衡复苏态势，增长中枢可能会下移，波动性会进一步加大，脆弱性也会升高。 肖钢同时表示，全球经济复苏或将面临通货膨胀、债务高企和刺激政策退出三大挑战。 对于债务风险肖钢指出，现在全球债务占GDP的比重大大超过了2008年国际金融危机时期的水平。据IIF监测结果，去年全球债务增加24万亿美元，达到了创记录的281万亿美元，全球债务占GDP比重已经超过了355%。在此基础上今年上半年又进一步上升，所以现在全球债务占GDP比重大大超过了2008年国际金融危机时期水平。 （凤凰网财经）

恒大：风险化解委员会正努力化解风险 12月22日晚间，中国恒大发布公告称，针对本集团目前面临的风险，中国恒大集团风险化解委员会正调动广泛资源，并将积极与债权人保持沟通，努力化解集团风险，维护各方合法权益。据了解，12月6日，中国恒大曾公告称，考虑到集团目前面临的经营上和财务上的挑战，董事会决议设立中国恒大风险化解委员会。风险化解委员会的成员背景多样，包括恒大现任高管、若干领先企业的高管及专业人士等。中国恒大集团表示，风险化解委员会成员的丰富经验及其能调动的广泛资源，有利于更顺利解决目前面临的各项困难。值得一提的是，恒大12月初一笔2.6亿美元担保义务可能无法履行担保责任公告。随即，广东省政府连夜约谈许家印。为了有效化解风险，广东省政府同意向恒大派出工作组，督促推进企业风险处置工作。（券商中国） 胜利精密多名高管泄密涉内幕交易 遭行政处罚 证监会网站日前更新披露的行政处罚决定书显示，证监会分别对王书庆、罗正华、刘宏宇内幕交易胜利精密股票行为进行了立案调查、审理，决定没收王书庆违法所得745.84万元，并处以1491.68万元罚款；没收罗正华违法所得154.95万元，并处以309.9万元罚款；没收刘宏宇违法所得202.6万元，并处以405.19万元罚款。经证监会调查，胜利精密2018年亏损，2019年前三季度经营情况不佳。2019年5月，在争取到政府纾困资金后，政府要求公司瘦身，降低整体负债率。同年四季度，胜利精密经营亏损严重，面临退市风险。因此，公司决定资产重组，主要考虑相关资产减值，以及出售南京德乐、福清福捷塑胶有限公司、硕诺尔等资产。（中国证券报） 央行天津分行提示“征信修复”“征信洗白”等行为风险 12月22日，央行天津分行发文提醒公众，远离“征信修复”“征信洗白”等行为的侵害，要通过正规渠道维护自身权益。当前，社会上出现一些以“征信修复”“征信洗白”等名义招揽生意的机构和个人，大肆宣传可删除信用报告中的不良信息，指使信息主体委托其办理征信投诉、举报等事项，从中渔利。这种行为严重扰乱了征信市场秩序，并对社会信用环境建设造成危害。央行天津分行指出，不法分子指使信息主体捏造虚假事实，伪造虚假材料，以“非恶意逾期”或 “不可抗力”等理由试图达到“征信修复”目的。不法分子通常要求信息主体提供身份证件、联系方式、银行卡号等敏感信息，个人信息存在被恶意使用、泄露或买卖等风险，危害信息主体人身及财产安全。央行天津分行明确指出，征信领域不存在“征信修复”“征信洗白”等说法。不法分子利用信息主体急于摆脱不良信息困扰的需求，以承诺删除不良信息为由，收取高额服务费用后失联，给信息主体造成财产损失。（证券时报网） 违规承诺最低收益 广州淡水泉资产遭警示 12月20日晚，广东证监局发布5则对广州淡水泉资产管理有限公司等私募管理人采取监管措施的信息。经查，广州淡水泉资产在管理相关私募投资基金期间，存在以下情形：一是公司管理的部分基金未按规定在中国证券投资基金业协会办理基金备案手续；二是公司管理的部分基金未取得符合投资者适当性要求的相关证明文件，未穿透核查最终投资者是否为合格投资者；三是公司作为“昆明淡水泉创森智鑫投资合伙企业（有限合伙）”私募基金管理人，向投资者承诺最低收益。上述行为违反了《私募投资基金监督管理暂行办法》第八条、第十二条、第十三条和第十五条的规定。广东证监局决定对公司采取出具警示函的行政监管措施。（中证网） 2022年美股最大的风险并不是美联储加息 越来越多的分析师刊文表示，美联储最初的加息不会让市场走向熊市。Evercore ISI的埃德海曼和The Sevens Report的汤姆埃塞耶通过历史数据分析显示，当美联储在一个紧缩周期中首次加息时，标准普尔500指数表现依旧良好。海外记者弗雷德·因伯特也写道，1999年美联储开始加息周期，将利率提高了25个基点至5%，然而标普500指数自那之后上涨7%，全年累计上涨19.5%。这样的分析并没有违背事实。在美联储开始加息时，股市往往处在趋势强劲的牛市。美股面临的风险并不是美联储首次加息，也不是此后的加息。虽然通常利率上升会影响经济增长前景、信贷市场或市场的看涨心理，加息无疑会造成负面影响，但其负面的影响一直处在较低水平。根据经济学家兰斯·罗伯茨的分析，美股面临更大的风险其实是美股回购的滥用和误用。他表示，尽管公司股票回购已经存在很大争议，但市场仍不清楚其对金融市场的影响程度。（金十数据）