一、监管动态 （一）中国人民银行发布《金融基础设施监督管理办法（征求意见稿）》 12月14日，中国人民银行就《金融基础设施监督管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）公开征求意见。 《办法》分为六章，共四十六条，明确了六类金融基础设施准入与监督管理的细化安排，包括总则、设立和准入、运营要求、监督管理、法律责任、附则。 《办法》明确，金融基础设施是指金融资产登记存管系统、清算结算系统（含开展集中清算业务的中央对手方）、交易设施、交易报告库，重要支付系统、基础征信系统。金融基础设施运营机构是指根据法律法规、国务院相关决定及本办法规定，经批准负责建设、运营和维护金融基础设施的企业法人或事业单位法人。《办法》完善了金融基础设施准入安排。《办法》对在境内设立金融基础设施的条件，包括股东及“董监高”资质、资本要求、系统建设等作出规定。同时，《办法》明确了国务院金融管理部门对各类金融基础设施实施准入管理的职责分工。 （中国人民银行官网） 点评 经过多年建设，我国逐步形成了为货币、证券、基金、期货、外汇等金融市场交易活动提供支持的基础设施体系，功能比较齐全、运行整体稳健。明确金融基础设施监督管理总体制度框架，有利于建设具有国际竞争力的现代化金融体系，有效发挥金融市场定价与资源配置功能。 （二）中国证监会 司法部发布《律师事务所从事证券法律业务管理办法（征求意见稿）》 日前，证监会、司法部拟对《律师事务所从事证券法律业务管理办法》（以下简称《管理办法》）进行修订，现向社会公开征求意见。 本次《管理办法》的主要修订内容包括：一是适应证券法律服务行业发展新形势，拓展律师事务所从事证券法律业务领域，增加新的证券法律业务种类，并明确律师事务所可以会同保荐机构组织制作招股说明书。二是落实全面依法治国的新要求，结合资本市场法治建设取得突破性进展，行政处罚、民事赔偿、刑事追责相互衔接的立体惩戒体系更加成熟的实际情况，删除立案调查与业务受理审核挂钩的规定。三是完善证券法律业务监管规定，增加律师事务所从事证券法律业务备案的相关规定和完成核查验证的工作要求等事项，督促律师事务所归位尽责，维护投资者合法权益。四是加强律师事务所建立健全风险控制制度的要求，完善证券法律业务风险防范机制，提高证券法律服务质量，服务资本市场高质量发展。五是为落实《证券法》监管要求，增强对律师事务所违法违规执业行为的威慑力度，在立法授权范围内增加规定了应承担行政法律责任的情形，完善了律师事务所从事证券法律业务的法律责任体系。 欢迎社会各界提出宝贵意见，证监会、司法部将根据公开征求意见的情况，认真研究，进一步修改完善后尽快发布实施。 （中国证监会官网） 点评 随着相关制度的出台和落地，通过挂钩机制约束律师事务所执业行为的需求逐渐弱化。征求意见稿释放了注册制下有关部门强化事中事后监管、促进律师事务所等各参与主体归位尽责的信号。删除立案调查与业务受理审核挂钩的规定，是取消有责推定、具体问题具体分析的一项重要修改，有助于提高律所积极性、提升勤勉尽责意识。 （三）中国银保监会发布《商业银行表外业务风险管理办法》 近日，中国银保监会对《商业银行表外业务风险管理指引》（以下简称《指引》）进行了全面修订，形成了《商业银行表外业务风险管理办法》（以下简称《办法》）。 《办法》是在系统梳理已有制度规则的基础上，为进一步加强表外业务的全面风险管理进行的统领性、综合性规范。《办法》扩展了表外业务定义范围，增加了新兴表外业务类型，构建了全面、统一的表外业务管理和风险控制体系，理顺了各类表外业务的风险本质、法律关系和对应管理要求，有利于引导商业银行规范发展表外业务，有效防范化解金融风险。 《办法》共六章47条，包括总则、治理架构、风险管理、信息披露、监督管理及附则等部分，强调商业银行按照管理全覆盖、分类管理和风险为本的原则建立健全表外业务风险管理体系，加强表外业务风险管理，规范开展表外业务，并加强外部监管。 （中国银保监会官网） 点评 近年来，商业银行表外业务迅速发展，各类新兴表外业务不断涌现，成为银行收益的重要来源。但部分表外业务管理与业务发展存在差距，积累了风险隐患。《办法》的出台，有助于推动商业银行建立完善表外业务治理架构和风险管理体系，加强流程管理，实现整体核算、统一授信，创建策略合理、管理规范、风险可控的表外业务发展环境，推动表外业务规范发展。 二、观点聚焦 （一）易纲：建设现代中央银行制度 12月13日，中国人民银行行长易纲在人民日报撰文称，建设现代中央银行制度，要完善货币政策体系，维护币值稳定和经济增长。 易纲指出，现代中央银行负责货币发行，调节货币供应和流通，维护币值稳定；调控金融活动，推进金融改革，加强资源跨时空有效配置，促进充分就业和经济增长；履行最后贷款人职能，实施宏观审慎管理，防范化解系统性金融风险，维护金融体系稳健运行。 易纲表示，建设现代中央银行制度必须立足中国国情，紧扣时代脉搏，突出社会主义市场经济特征。具体而言，建设我国现代中央银行制度需要把握五大基本原则，分别是党中央集中统一领导、以人民为中心、立足中国国情、坚持市场化法治化和借鉴国际金融发展有益实践经验。 易纲强调，建设现代中央银行制度，要围绕党的二十大确立的金融改革发展稳定任务，做好以下工作：第一，完善货币政策体系，维护币值稳定和经济增长；第二，深化金融体制改革，提升金融服务实体经济能力；第三，落实金融机构及股东的主体责任，提升金融机构的稳健性；第四，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性风险底线。 （中国人民银行官网） （二）王春英：11月我国外汇市场运行平稳 近日，国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英就2022年11月份外汇收支形势答记者问时表示，11月我国外汇市场运行更加平稳，境内外汇供求保持基本平衡。 王春英表明，11月，银行结售汇逆差环比收窄47%，综合考虑外汇市场其他供求因素，境内外汇供求更趋平衡。从主要渠道看，11月货物贸易项下跨境资金净流入343亿美元，环比增长4%；外商来华直接投资资本金净流入环比增长较快，外资投资境内证券市场呈净增持。预计未来货物贸易、外商直接投资等跨境资金仍会稳步流入，将继续发挥稳定外汇市场的基础性作用。 王春英表示，近期，国际经济金融形势、主要发达经济体货币政策预期出现边际变化，美元汇率从高位回落，相关外溢影响有所缓和。随着我国更好统筹疫情防控和经济社会发展，稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，经济有望持续回稳向上态势，将进一步提振市场预期和信心。同时，我国国际收支结构稳健、外汇市场内在韧性增强，也将有利于我国外汇市场保持平稳运行。 （中国新闻网）

一、购买百万理财亏损23万元 广发银行被判赔偿客户全部损失 近期，上海金融法院公布一则二审民事判决书。2016年，王某娜在广发银行开设理财账户，并书面填写《风险问卷》。结果显示，王某娜的风险承受能力为“稳健型”，属于可以承担低至中等风险类型的投资者。同年10月，王某娜在广发银行淮海支行营业场所内，买入100万元该行代销的理财产品，买入手续费1万元，等级为高风险。2018年、2019年，王某娜购买的上述理财产品先后到期清算，她分三次得到结算资金合计约77.52万元。王某娜斥资百万理财，最后亏损约23.48万元，王某娜将广发银行淮海支行告上了法庭。广发银行淮海支行认为，王某娜系自助购买产品，且银行系统已经履行风险提示义务，会对购买高风险或风险等级不匹配的产品进行风险提示，如果客户坚持购买，还是可以继续购买。一审法院判决广发银行淮海支行赔偿王某娜资金损失约23.48万元，并支付相应利息损失。广发银行淮海支行对一审判决不服，于是提起上诉。二审中，因双方均没有提交新证据，故判决：驳回上诉，维持原判。（界面新闻） 二、本周对天鹅股份等严重异常波动股票进行重点监控 2022年12月12日至2022年12月16日，上交所公司监管部门共发送监管工作函8份，其中监管问询函4份，监管工作函4份；通过事中事后监管，要求上市公司披露补充、更正类公告20份。针对信息披露违规行为，采取书面警示4单，纪律处分2单。同时，加大信息披露和股价异常的联动监管，针对公司披露敏感信息或股价发生明显异常的，提请启动内幕交易、异常交易核查4单。2022年12月12日至2022年12月16日，上交所对天鹅股份、乾景园林等严重异常波动股票和*ST泽达、*ST紫晶、*ST凯乐、ST曙光等风险警示股票进行重点监控，对35起加剧市场波动、误导投资者决策、影响交易秩序的异常交易行为及时采取了暂停投资者账户交易等监管措施，对33起拉抬打压、虚假申报等证券异常交易行为采取了书面警示等监管措施，对8起上市公司重大事项等进行专项核查，向证监会上报涉嫌违法违规案件线索2起。（上交所） 三、内幕交易亏损30万 罚款100万 12月15日，证监会青海监管局发布行政处罚决定书〔2022〕3号。针对王洪内幕交易“西部矿业”行为，依据《证券法》相关规定，青海监管局决定对王洪处以100万元的罚款。据调查，2022年1月10日，时任青海东台吉乃尔锂资源股份有限公司法定代表人王洪，在知晓相关内幕信息当日，即开始操作相关账户买入“西部矿业”，至2月7日累计买入30万股，成交金额399.3581万元，涉案交易明显异常。2022年5月20日至24日，相关账户卖出其所持有的全部西部矿业。经计算，2022年1月10日至2月7日买入部分对应亏损金额约为30.57万元。依据《证券法》的有关规定，证监会青海监管局对王洪内幕交易“西部矿业”行为进行了立案调查、审查，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，当事人未提出陈述、申辩意见，也未要求听证。该案现已调查、审理终结。（中国基金报） 四、关停退款潮 近90家数字产品平台破产清算 近日，海南汉链科技有限公司下属汉链数藏宣布破产清算，公司表示，用户持有藏品按首发价10%的金额退款。汉链数藏不是第一家爆雷的平台。9月开始，数字收藏平台官宣歇业的越来越多，其中近一半按原价的10%-30%退款。相关人士告诉记者，很多数字收藏平台运作不规范，有的或涉及违法。据互联网行业研究机构北京速途网络科技股份有限公司元宇宙研究院统计，9月开始，数字收藏平台开启了“关停退款狂潮”。截至12月6日，已有近90家平台启动清退，其中超过半数平台都是在9月之后才上线。这些平台关停退款的说辞，与汉链数藏如出一辙。业内人士透露，一些数字藏品平台清退时，约定“选择退款即表示您同意撤销所有通道的投诉”等，类似条款是不合理的霸王条款，大概率是无效的。购买者如果同意退款，仍有提起民事诉讼的权利。若购买者认为平台涉嫌非法集资、诈骗等违法行为，可以向公安机关报案。（上海证券报） 五、国债总额再次逼近法定债务上限 今年以来，高通胀始终犹如一把“达摩克利斯之剑”悬于美国经济上空。目前高企的通胀仍未回落，新的风险已经酝酿成型，债务风险“灰犀牛”正在步步逼近。作为全球最大债务国，美国近年来债务规模加速增长。据美国财政部的数据，截至12月初，美国未偿联邦政府债务余额已达到31.36万亿美元，不仅大幅超过美国2021年约23万亿美元的国内生产总值，更是已经逼近31.4万亿美元的法定债务上限。史无前例的债务规模正将美国经济推向危机边缘。高盛认为，目前美国国会还有足够的时间就债务上限达成妥协，预计在2023年2月至3月美国财政部都能照常借款；8月份前，政府可以动用5000亿美元的现金储备。资金枯竭最早会出现在2023年7月，最晚可能会出现在10月，但高盛认为，这仍有可能会是这12年间最接近2011年的时刻。2011年的债务上限危机导致标普调降美国主权信用评级，金融市场陷入避险模式，引发了华尔街巨大的混乱；而当前的债务风险同样不容小觑。（金融时报）

一、监管动态 （一）银保监会就《银行业金融机构国别风险管理办法（征求意见稿）》 公开征求意见 为完善银行业金融机构国别风险管理体系，促进银行业的平稳健康发展，中国银保监会对《银行业金融机构国别风险管理指引》(下称《指引》)进行了修订，形成《银行业金融机构国别风险管理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)。现正式向社会公开征求意见。 《办法》延续了《指引》的架构，仍为五章不变，一共四十三条。重点修订内容为：一是本次修订将《指引》调整为《办法》，名称相应修改为《银行业金融机构国别风险管理办法》。二是原《指引》未对国别风险敞口计量口径明确统一标准，本次修订按照风险全面覆盖原则予以明确。三是针对《指引》与新会计准则不衔接进而产生重复计提准备的问题，本次修订将国别风险准备纳入所有者权益项下，作为一般准备的组成部分，并需符合财政部对一般准备的监管要求。四是完善国别风险准备计提范围和比例，对银行业金融机构国别风险管理职责划分、国别风险转移相关限定性要求、国际组织或机构国别风险等级认定等内容以及文字进行了修改完善。五是对国别风险准备新的计提要求，给予六个月的过渡期。同时，《办法》颁布实施前的存量国别风险准备不进行账务调整。 （银保监会官网） 点评 修订《指引》是完善我国银行业金融机构国别风险管理制度的重要举措，体现了与时俱进的理念，有利于弥补制度短板，防范金融风险，对我国银行业金融机构在国际化进程中提升竞争力和强化风险管理水平起到积极作用。 （二）银保监会召开偿付能力监管委员会工作会议 日前，中国银保监会召开偿付能力监管委员会第十七次工作会议，分析了保险业偿付能力和风险状况，研究了2022年第三季度保险公司风险综合评级结果。银保监会党委委员、副主席周亮主持会议。 第三季度末，纳入会议审议的181家保险公司平均综合偿付能力充足率为212%，平均核心偿付能力充足率为139.7%；实际资本为4.71万亿元，最低资本为2.22万亿元。财产险公司、人身险公司、再保险公司的平均综合偿付能力充足率分别为238.9%、204%和309.1%；平均核心偿付能力充足率分别为205.3%、123.8%和278.5%。43家保险公司风险综合评级被评为A类，114家保险公司被评为B类，15家保险公司被评为C类，9家保险公司被评为D类。 （银保监会官网） 点评 常态化开展保险公司财务会计和偿付能力现场检查，严肃查处数据造假行为，夯实监管数据基础有助于加强资金运用监管和偿付能力监管，完善非标投资相关监管标准，提升资产估值的准确性，防范资金运用风险。 （三）证监会同意中金所开展上证50股指期权交易 证监会近日同意中国金融期货交易所开展上证50股指期权交易。相关合约正式挂牌交易时间为2022年12月19日。 股指期权是资本市场的风险管理工具，是多层次资本市场的重要组成部分。近年来，我国股票市场规模稳步扩大，投资者风险管理需求随之增加。上市上证50股指期权，有利于全面深化资本市场改革，有助于进一步满足投资者避险需求，健全和完善资本市场稳定机制，促进资本市场平稳健康发展。 下一步，证监会将督促中国金融期货交易所进一步做好各项工作，保障上证50股指期权的平稳推出和稳健运行。 （证监会官网） 点评 证监会同意中金所开展上证50股指期权交易有助于进一步完善风险管理产品体系，更好服务多元化的风险管理需求，对健全多层次资本市场体系、促进资本市场持续健康发展具有积极意义。  二、观点聚焦 （一）张明：全球滞胀下的风险与应对 中国社科院金融研究所副所长、国家金融与发展实验室副主任张明日前在接受《三联生活周刊》采访时表示，随着增长速度的下降，各国内部的各种风险可能会上升，例如金融风险、社会风险、政治风险等。对很多国家来讲，应对经济停滞与风险上升的政策空间是非常狭窄的，例如政府债务占国内生产总值（GDP）比率居高不下、在汇率稳定与降息之间犹豫不决、国内阶层撕裂与利益冲突加剧等等。简言之，未来几年全球可能重新陷入“低增长、较高通胀、较高利率、更高政府债务”的滞胀阶段。 张明认为，对于我国来说，在“滞”和“胀”两个威胁中，“胀”相对可控。相比之下，当前我国更应该担心“滞”，也就是经济增长乏力。其中值得注意的是，房地产行业调整风险与地方政府债务问题可谓是我国面临的两大系统性金融风险。要化解这两大系统性风险，一方面要进行相关行业监管政策的调整，另一方面也需要保持持续的经济增长，通过增长来化解风险。这就意味着，无论财政还是货币政策均需继续放松，因此，近期我国的降息与降准是值得肯定的。 （《三联生活周刊》） （二）陈道富：银行与金融科技在融合和重构中实现更大价值 国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富日前表示，无论是大银行还是中小银行都看到并认可线上化、数字化的互联网金融发展是大势。金融与数字技术融合刚起步，还远未认知透彻融合后的世界，要保持必要的谦虚谨慎。当前，传统银行的互联网金融发展已达阶段性顶部，进入瓶颈期，从线下挪到线上、移动端的红利基本结束了，这就要求银行“从线上到数字化”“从渠道到平台生态”“从交易到经营”，正处于转换的关键节点。 陈道富认为，金融科技在银行业的应用正从外部合作转向内部嵌入和平台化重构，改变了银行与企业间信息不对称的程度，“信息孤岛”逐渐被打破，银行越来越专注于信息的开发利用，充当社会信任的载体，发挥资源跨时空配置的功能。关键是各界如何认识和参与，怎么在分工、融合、重构的过程中给国家带来更大的价值，更有利于促进未来行业发展。 （长安街读书会）

一、严防失业保险金跑冒滴漏 近两年，为更好保障失业人员基本生活，失业保险不断扩大保障范围，最大化做到参保失业人员应发尽发、应保尽保。然而，有人却借机动起了“歪心思”。根据失业保险金出现的跑冒滴漏现象，为了确保失业保险基金的安全运行可持续，各地应当对待遇发放、对账制度、信息比对核查等重点环节的风险点进行“全面体检”，系统掌握和梳理征缴、支付、管理和审批等高风险业务的流程和规范，加大监管力度。最近，山东省莱西市检察院以涉嫌诈骗罪对9名被告人提起公诉，原因是被告人明知相关人员不符合领取失业保险金条件，仍然通过虚构劳动用工关系，开具企业解除劳动合同或劳动合同到期的证明等方式，为他人非法办理领取失业保险金手续并从中牟利。类似案件时有发生，已为失业保险的监管敲响警钟。目前，失业保险涉及的业务种类繁杂，业务链条上的风险点多而分散，监管手段也亟待健全和丰富。（经济日报） 二、多家分支机构接罚单 银行代销基金亟须“练内功” 近日，记者从厦门证监局了解到，招商银行股份有限公司厦门分行、兴业银行股份有限公司厦门分行、中国建设银行股份有限公司厦门市分行因基金销售违规被采取责令改正措施。此次收到监管罚单的上述三家银行都是规模靠前的基金销售机构。记者注意到，其普遍存在的问题包括部分分支机构基金销售业务负责人未取得基金从业资格；适当性管理不到位，个别投资者提供的证明材料不足以证明其符合合格投资者条件；未按要求报备反洗钱工作相关材料等。据统计，今年以来，已经有河北银行、交通银行、宁夏银行等近10家银行分支机构因“基金销售违规”而接罚单或被责令改正。作为基金代销市场的主力渠道，银行的基金销售业务亟须加强“内功”修炼，才能更好立足市场，服务投资者。业内人士提到，浙商银行、杭州银行等银行在基金代销中，改变了传统的通过销售激励来推动基金销售的模式，通过与基金公司合作定制爆款基金产品，对于拉动基金保有量效果十分明显。（上海证券报） 三、募新还旧 百亿私募搞“庞氏骗局” 12月6日，深圳证监局披露了一则行政处罚决定书显示，自2019年8月27日起至2022年2月16日，深圳万鼎富通股权投资管理有限公司旗下的万鼎富通人和一号私募股权投资基金、万鼎恒通一号私募股权投资基金和万鼎富通君行七号私募股权投资基金，在投向五个合伙企业后，特殊目的实体将其中部分资金转入投资标的，部分资金则直接转至投资者用于分配投资收益，整体资金募集和收益分配上呈现“募新还旧”特征，同时还存在期限错配等违规行为，对此，深圳证监局对万鼎富通给予警告，并处以罚款。值得注意的是，12月以来已有4家股权私募被处罚。与此同时，截至12月7日，今年以来超400家私募股权机构遭协会注销，注销数量远超去年全年。业内人士认为，在严监管下，“伪私募”、“乱私募”加速出清，未来私募股权行业将步入良性竞争，并吸引更多行业和人才加入其中，今年实体企业频频设立或参股私募股权投资基金，便是最好的证明。（上海证券报） 四、吉林信托收今年第三张罚单 年内已被罚350万元 11月28日，银保监会官网披露吉银保监罚决字〔2022〕35号处罚信息表显示，吉林信托存在“违反内控制度开展业务并形成风险”违规行为，被处以罚款40万元。官网资料显示，吉林省信托有限责任公司是吉林省唯一一家专业从事金融信托业务的非银行金融机构。近年来吉林信托多次收到罚单，仅2022年罚款金额就已达到350万元。今年9月，银保监会官网披露处罚信息表显示，因吉林信托存在“违规提供隐性的第三方金融机构信用担保，向监管部门提供虚假业务报告，监管意见落实不到位未开展内部问责”等违规行为，其被处以罚款280万元。除了屡次被监管处罚外，吉林信托还有多款产品被爆出存在延期兑付或违约情况，包括吉信·汇融38号、吉信·汇融16号以及吉信·汇融23号等项目。（证券时报） 五、抗通胀之路遇阻 全球巨额债务令加息难度加大 国际清算银行(BIS)周一发布了最新一期季度评估报告。BIS官员在向媒体介绍该报告时表示，近年来全球各经济体积累了巨额债务，为各国央行应对通胀带来挑战。BIS货币与经济部门主管Claudio Borio表示，令加息变得复杂的一个因素是世界各地的公共和私人债务水平都非常高。根据BIS的数据，全球40个经济体的政府债务占国内生产总值(GDP)的比重已从2020年初的79%升至90%。BIS还警告称，养老基金和其他“非银行”金融公司目前以外汇掉期形式持有超过80万亿美元的隐性表外美元债务。BIS形容这是外汇掉期债务的“盲点”，有可能让政策制定者陷入“迷雾”。BIS警告称，各国央行可能被迫支持金融体系中那些对更高利率脆弱的关键部分，从而削弱其抗击通胀的努力。BIS提到了9月英国国债市场上演的危机，指出这凸显了一个风险：在货币当局试图通过提高利率来控制价格压力、并且正在缩减其资产负债表的时候，他们可能被迫向金融市场注入流动性。（财联社）

2022年三季度，商业银行总资产仍保持较快增长，但净利润增速出现较大幅度回调，总体风险抵补能力仍较为稳健。2022年9月末，我国银行业金融机构本外币资产总额373.9万亿元，同比增长10.2%，连续两个季度保持10%左右的增速。9月末商业银行累计实现净利润17085亿元，同比增长1.2%，较上季度末出现较大幅度回调，其中农商行同比下降57.4%。商业银行整体净息差为1.94%，与二季度末持平，较去年同期下降了13BP。商业银行不良贷款总额为2.99万亿元，增速回到5.6%，较上季度增速有所回落，总体还是继续保持低增长态势。整体不良贷款率1.66%，同比下降9个BP，连续八个季度出现下降。拨备覆盖率为205.5%，较去年同期增了8个百分点，连续八个季度上升，反映商业银行风险抵补能力在持续加强。商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率的平均水平分别为10.64%、12.21%、15.09%，各项资本充足率较6月末有所上升。商业银行整体流动性覆盖率为142.7%，环比下降3个百分点，和去年同期基本持平，流动性比例为61.66%，和上季度持平，同比上升3个BP，总体保持稳定态势。 展望2022年四季度，商业银行应继续在支持实体经济方面发力，持续强化重大风险的化解和防范能力；完善中小银行特别是农商行的管理机制，增强其经营能力；进一步聚焦负债成本和资产质量，保障银行业稳健运行。 ...... 本报告全部内容详见附件。

一、 监管动态 （一）中国银保监会发布《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》 日前，银保监会印发了《中国银保监会办公厅关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》（以下简称《通知》），进一步引导金融租赁公司找准市场定位、实现差异化发展。 《通知》主要包括以下内容：一是推动金融租赁公司业务转型发展。二是强化构筑物作为租赁物的适格性监管。三是稳妥控制相关业务规模。四是部署开展融资租赁业务合规性专项现场检查。五是强化属地监管职责。 下一步，银保监会将继续督促引导金融租赁公司回归本源、专注主业，提升合规意识和合规理念，强化风险管理和内部控制，进一步发挥“融物+融资”特色功能，更好服务实体经济，实现高质量发展。 （中国银保监会官网） 点评 近期，部分金融租赁公司开展融资租赁业务过程中，存在以融物为名变相开展“类信贷”业务、虚构或低值高买租赁物、变相新增地方政府隐性债务等问题。《通知》的发布实施，有利于规范金融租赁公司构筑物租赁业务，提升业务合规性和稳健性，促进规范发展。 （二）中国银保监会修订发布《银行保险机构公司治理监管评估办法》 11月30日，银保监会发布新版《银行保险机构公司治理监管评估办法》（以下简称《办法》）。 修订后的《办法》共五章三十三条，包括：总则、评估内容和方法、评估程序和分工、评估结果和运用、附则。此次修订《办法》进一步扩展了评估对象、有效优化了评估机制、丰富完善了评估指标体系，以及强化了评估结果应用。 《办法》发布后，银保监会将部署开展2023年银行保险机构公司治理监管评估工作，进一步推动机构完善公司治理，促进机构健康发展。 （中国银保监会官网） 点评 近年来，银保监会陆续出台了银行保险机构公司治理准则》《银行保险机构董事监事履职评价办法（试行）》等多项公司治理重要监管制度，部分评估指标已不符合新的监管要求，需要及时进行更新调整。《办法》的发布，有助于进一步加强和改进金融机构公司治理监管，切实提升公司治理有效性，防范化解公司治理风险。 （三）中国银保监会启动养老保险公司商业养老金业务试点 近日，中国银保监会发布了《中国银保监会办公厅关于开展养老保险公司商业养老金业务试点的通知》（以下简称《通知》），决定自2023年1月1日起开展养老保险公司商业养老金业务试点，试点期限暂定一年。 《通知》明确，商业养老金业务包括养老账户管理、养老规划、资金管理和风险管理等服务，可满足客户生命周期内多样化养老需求。参与试点的4家养老保险公司为中国人民养老保险有限责任公司、中国人寿养老保险股份有限公司、太平养老保险股份有限公司和国民养老保险股份有限公司。试点区域为北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川省、陕西省等10个省（市）。《通知》要求，试点养老保险公司加强统一领导，健全工作机制；建立完善的信息系统，具备与业务需求相适应的处理能力；审慎制定发展规划，加大资源投入，稳步推进各项工作。 下一步，银保监会将密切跟踪试点进展，规范业务经营，加强监督管理，切实维护消费者合法权益。同时，及时评估总结试点情况，研究完善监管制度，适时推广试点经验，推动养老保险公司更好服务多层次、多支柱养老保险体系建设。 （中国银保监会官网） 点评 不同于个人养老金，商业养老金定位于面向广大人民群众的普惠性、创新性个人商业养老金融业务。以养老保险公司开展商业养老金业务试点，有利于发挥养老保险公司在养老资金管理、风险管理等方面专长，以及长期参与我国多层次、多支柱养老保险体系发展所积累的丰富经验，进一步深化养老金融供给侧结构性改革，更好满足公众多样化养老保障需求，探索适合我国国情的养老金融发展路径。  二、观点聚焦 （一）中国证监会：调整优化五项措施支持房企股权融资 11月28日，中国证监会新闻发言人就资本市场支持房地产市场平稳健康发展答记者问时表示，证监会决定在支持房地产企业股权融资方面调整优化五项措施，并自即日起施行。 一是恢复涉房上市公司并购重组及配套融资。允许符合条件的房地产企业实施重组上市，重组对象须为房地产行业上市公司。允许房地产行业上市公司发行股份或支付现金购买涉房资产；发行股份购买资产时，可以募集配套资金；募集资金用于存量涉房项目和支付交易对价、补充流动资金、偿还债务等，不能用于拿地拍地、开发新楼盘等。建筑等与房地产紧密相关行业的上市公司，参照房地产行业上市公司政策执行，支持“同行业、上下游”整合。 二是恢复上市房企和涉房上市公司再融资。允许上市房企非公开方式再融资，引导募集资金用于政策支持的房地产业务，包括与“保交楼、保民生”相关的房地产项目，经济适用房、棚户区改造或旧城改造拆迁安置住房建设，以及符合上市公司再融资政策要求的补充流动资金、偿还债务等。允许其他涉房上市公司再融资，要求再融资募集资金投向主业。 三是调整完善房地产企业境外市场上市政策。与境内A股政策保持一致，恢复以房地产为主业的H股上市公司再融资；恢复主业非房地产业务的其他涉房H股上市公司再融资。 四是进一步发挥REITs盘活房企存量资产作用。会同有关方面加大工作力度，推动保障性租赁住房REITs常态化发行，努力打造REITs市场的“保租房板块”。鼓励优质房地产企业依托符合条件的仓储物流、产业园区等资产发行基础设施REITs，或作为已上市基础设施REITs的扩募资产。 五是积极发挥私募股权投资基金作用。开展不动产私募投资基金试点，允许符合条件的私募股权基金管理人设立不动产私募投资基金，引入机构资金，投资存量住宅地产、商业地产、基础设施，促进房地产企业盘活经营性不动产并探索新的发展模式。 （中国金融新闻网） （二）香港证监会：下一步将把香港建设成为绿色金融中心 12月1日，香港证监会主席雷添良在出席香港品质保证专题研讨会时指出，全球气候变化对金融市场影响深远，而应对气候变化一直是香港证监会首要任务，下一步将会把香港建设成为绿色金融中心。 雷添良指出，企业的可持续发展报告标准，应要满足投资者对气候风险和机遇的准确、可靠的信息需求，这些信息对于将资本引导至可持续经济至关重要，香港证监会正与港交所合作，为上市公司制定框架，以披露对投资决策有用的气候相关信息，框架将基于国际财务报导准则基金会（IFRS）成立“国际永续准则理事会”（ISSB）提出的标准，为区域新兴市场树立榜样。 雷添良表示，碳交易是促进绿色经济发展有效方法，去年10月港交所推出国际碳交易市场，提供亚洲及其他地区的自愿碳信用和工具交易，认为这是香港发展成为全球性碳市场的里程碑，同时促进与大湾区和内地的更紧密合作。内地碳市场前景广阔，多个地方试点项目已建立国家交易所。而香港作为全球金融和风险管理中心、采用全球标准的监管领导者和区域认证中心，可以在其中发挥战略作用。 （新浪财经）

一、外部经营环境挑战加剧 中资银行应警惕潜在风险 2022年以来，受疫情反复的影响，国内经济环境仍存不确定性，中资银行也面临着更具挑战的外部经营环境。11月29日，“中诚信国际-穆迪2023年信用风险展望年会”围绕“中资银行能否成功应对更具挑战性的运营环境”展开讨论。中诚信国际金融机构部总监费腾认为，2020年以来，随着各类银行根据国家监管政策导向对国民经济和社会发展重点领域加大信贷投放，银行业信贷结构正在发生改变；就房地产行业的风险暴露对银行业资产质量的冲击而言，穆迪金融机构部高级信评主任诸蜀宁认为，房地产行业的调整过程将是长期的，这一过程对国有大行、股份制行等全国性银行的影响可控，但对于一些中小银行、农商行可能造成的风险值得警惕；中诚信国际金融机构部总监温宇琪表示，当前，银行业外部经营环境的挑战在加剧，加之国内曾出现多起地方性银行风险事件，当前国内中小银行仍面临较大的不良压力。（证券时报） 二、重疾险销售需要冷思考 随着我国人口老龄化进程加快、人均寿命持续上升、居民收入水平不断提高，消费者对健康保障的需求日益提升。与此同时，在一系列政策的推动下，作为社会基本医疗保险体系的有效补充，健康险蓬勃发展。特别是重疾险，作为健康险市场的重要支柱，2021年重疾险保费收入4574.6亿元，占健康险保费收入的52%。然而，受互联网渠道普及、新旧重疾定义切换、新冠肺炎疫情冲击等因素影响，重疾险新单保费增速自2020年以来持续下降，经营压力日益严峻。对于保险公司来说，重疾险作为高价值险种，其新业务价值率远高于其他险种。也就是说，销售同样的健康险保费，重疾险可以为保险公司带来更多的价值。由于重疾险保险合同的条款设计较为复杂，有些代理人为了获取高额佣金，在销售初期常常利用和消费者的信息不对称，强势推动重疾险销售，甚至误导客户。很多原本可以通过更精细化营销触达的客户被浪费，潜在需求也难以被进一步挖掘和开拓。（金融时报） 三、11月银行发债1450亿 市场波动致2家银行推迟发债 根据中国债券信息网披露的数据统计，11月商业银行发债规模为1450亿元，包括1050亿元金融债、280亿元绿色金融债、120亿元小型微型企业贷款专项金融债。因债券市场波动，在上月债市波动较大的一周(11月14日至11月18日)，中山农村商业银行和汇丰银行(中国)取消债券发行计划。11月14日，中山农村商业银行公告称，该行于2022年11月10日公告了中山农村商业银行股份有限公司2022年小型微型企业贷款专项金融债券发行文件。本期债券发行规模30亿元，本期债券原定于2022年11月15日启动簿记发行工作。由于近期债券市场波动较大，该行决定推迟本期债券发行工作，具体发行时间另行确定。11月16日，汇丰银行(中国)公告称，该行拟于2022年11月17日簿记发行总额为30亿元的汇丰银行(中国)有限公司2022年第三期金融债券。由于市场出现波动，该行于簿记管理人协商一致决定择时重新发行。（澎湃新闻） 四、深陷财务造假风波 国联股份否认存在融资性贸易情形 12月1日晚，国联股份管理层在两度推迟的投资者交流会上表示，有关报道所述融资性贸易、人均创收异常、募集资金使用等质疑均不属实。同日晚间，国联股份在《问询函》回复公告中表示，公司最近两年及一期与前十大客户、供应商的交易中，不存在同笔交易中客户、供应商为同一方或关联方的情形，公司与其不存在融资性贸易的情形。“从具体的财务指标来讲，也不存在融资性贸易中向上下游交易对方垫资、提供资金，或者以信用方式提供资金的状况。”国联股份董事、总经理钱晓钧说。此前有媒体报道称，公司披露2020年与亿利洁能下属企业亿兆华盛交易金额为3.73亿元，亿利洁能年报显示对公司采购金额仅为3.01亿元，与公司披露交易金额不相符。另外，2021年国联股份员工人均创收能力远胜于其他相关互联网企业，达3653万元/人，子公司宁波粮和油多多电子商务有限公司人均创收收6.25亿元，员工人数增长与营业收入增长不相匹配。受此影响，国联股份股价11月25日、11月28日连续跌停。（中国证券报） 五、部分欧洲国家的财政政策可能造成需求过剩 当地时间12月2日，欧洲央行行长拉加德警告称，一些欧洲国家的财政政策可能导致需求过剩，财政和货币政策需要同时发挥作用，以实现可持续、平衡的经济增长。拉加德周五参加了泰国央行和国际清算银行在曼谷举办的会议，她表示：“在一个供应受限的经济体中，财政政策造成了过度需求，这可能迫使货币政策在不必要的情况下进一步收紧。”拉加德补充道：“遗憾的是，目前我们正在分析的许多欧洲国家(尤其是欧元区)政府的财政措施中，至少有一些可能引发过度需求。”欧盟委员会预计，随着能源危机和加息政策削弱了支出、借贷能力和信心，欧元区经济将在2022年第四季度和2023年第一季度收缩。拉加德称：“我们需要加大投资和结构改革，以消除供应限制，确保潜在产出不受全球经济变化的影响。这是我们面临的一个大问题和不确定性。在一个外部需求更加不确定的世界里，我们还需要通过提高生产率增长来加强国内供需。”（财联社）