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我国经济正在进入深刻的结构调整进程，经济的总需求结构、产业结构和区域结构正在发生巨大的变化。经济结构的调整正在推动形成新的经济社会发展模式，但与此同时，各种风险逐步突显出来，其突出表现就是资金“脱实向虚”和高杠杆问题互为推手，防范系统性和区域性金融风险迫在眉睫。 中央经济工作会议明确指出：“要把防控金融风险放到更加重要的位置。”为响应中央号召，探讨结构性减速期间风险防范和缓释的机制措施。