一、国家金融科技风险监控中心 构建金融数据融合应用新范式 中国国际服务贸易交易会-第七届中国金融科技论坛于2025年9月10日-11日在北京举行。国家金融科技风险监控中心总经理范贵甫出席并演讲。风控中心根据建设方案要求，明确了机构发展的“一个定位”和“两项职能”。“一个定位”是“国家级专业化的金融科技风险防控基础设施”建设定位；“两项职能”一是为金融管理部门开展金融科技监管工作提供支撑，增强金融科技监管的专业性、穿透性和数字化水平，，二是为金融机构做好金融科技风险防控提供支持，构建金融科技风险联防联控体系，输出数智化风控产品及服务，个性高危风险进行一对一风险提示，行业共性高危风险将发布风险预警。未来的建设规划采用“三步走”策略，一是开展跨机构数据融合应用，二是风控中心作为金融行业可信数据空间运营方将联合数据提供方、数据使用方、数据服务方共同建设金融行业的数据流通与融合应用，三是“总对总”对接跨行业可信数据空间，推动金融与相关行业数据资源有序共享。（新浪财经） 二、超35万亿元地方政府专项债管理升级 新规明确压实责任 9月5日，财政部公布《地方政府专项债券相关业务会计处理暂行规定》（下称《规定》），规范了专项债项目单位会计核算，从而加强专项债还本付息资金管理及项目资产管理，提高专项债资金使用效益。该《规定》自2026年1月1日起施行。所谓专项债，是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。专项债已经成为地方政府融资的主要政策工具，近些年专项债发行规模快速攀升，今年新增专项债发行规模高达4.4万亿元。此次《规定》正是通过完善专项债会计处理，来推动项目单位规范使用专项债券资金、合理预期财务风险，并通过提交专项债项目投资表及资金还款情况表，为财政部门、主管部门加强专项债券项目、资金、资产管理提供信息支撑。上述《规定》分别明确了专项债行政事业类项目单位和企业类项目单位的账务处理具体规定，以真实反映项目单位的财务状况，压实管理责任。（财联社） 三、上市银行地产风险持续出清 零售贷款不良压力上升 2025年上半年，上市银行不良贷款率整体仍保持优秀水平。记者据A股42家上市银行2025年半年报数据，梳理各银行不良贷款率、拨备覆盖率等风险管理指标发现，上半年多数上市银行资产质量稳健向好，仅有7家银行不良率较年初有小幅反弹，其余35家均保持资产质量平稳或优化。值得注意的是，上市银行普遍加大不良资产拨备计提，导致近七成上市银行拨备覆盖率下滑。日前，多家上市银行高管在中期业绩发布会上回应银行资产质量话题，这些高管提及风险管理有两大趋势：一方面，今年上半年房地产、地方政府融资平台等领域的风险得到持续出清；另一方面零售领域如个人经营贷款、个人消费贷款等资产质量承受压力，不良率有所上升。（证券时报） 四、金融监管部门开出今年以来金额最大罚单 9月5日下午，金融监管总局官网披露多条行政处罚信息，华夏银行、浙商银行、建信投资三家金融机构受到行政处罚，工商银行原职员李某、易某彬2人均遭到禁业处罚。其中，华夏银行因相关贷款、票据、同业业务管理存在多项违规，遭监管罚款8725万元，这也是2025年至今开出的金额最大的金融业罚单。记者从华夏银行获悉，该罚单系金融监管总局2023年对该行开展风险管理及内控有效性现场检查之后，开出的行政处罚的决定书。华夏银行回应称，对于监管部门的处罚决定，该行诚恳接受；对于监管处罚问题，该行高度重视，将分析问题成因、落实各项整改措施，并对相关责任人员进行严肃问责。（券商中国） 五、票交所披露最新承兑人逾期名单 近日，上海票据交易所披露最新《承兑人逾期名单》。2025年3月1日至2025年8月31日，发生3次以上票据逾期，且月末有逾期余额或当月有票据逾期行为发生的承兑人数量为815家。这一逾期企业数量环比上月的991家有所减少，同时刷新了近一年以来的最低值。A股上市公司方面，财闻据快查、同花顺iFinD数据不完全统计，7月新出现在《承兑人逾期名单》中的公司，涉及A股公司的有13家，截至8月末仍有余额的有两家，分别为ST合纵的子公司北京合纵实科电力科技有限公司，截至8月末有逾期余额122.55万元；以及亚士创能的子公司亚士创能新材料（滁州）有限公司，截至8月末有逾期余额20.06万元。（同花顺财经）

一、监管动态 （一）中国人民银行将开展6000亿元买断式逆回购操作 中国人民银行9月12日发布公告称，为保持银行体系流动性充裕，中国人民银行将于9月15日以固定数量、利率招标、多重价位中标方式开展6000亿元买断式逆回购操作，期限为6个月（182天）。 由于当月有3000亿元6个月期买断式逆回购到期，15日开展6000亿元买断式逆回购操作，相当于本月6个月期买断式逆回购加量续作3000亿元。 9月5日，央行已对到期的10000亿元3个月期买断式逆回购等量续作，这意味着截至15日，9月两个期限品种的买断式逆回购合计加量续作3000亿元，为连续第4个月加量续作。 （新华社） 点评 中国人民银行将开展6000亿元买断式逆回购操作显示出，央行正在积极、主动地维护市场流动性稳定，并为实体经济提供持续的支持，货币政策支持经济的基调没有改变。 （二）金融监管总局修订发布信托公司管理办法 为推动信托行业坚持信托本源，深化改革转型，有效防控风险，金融监管总局修订发布了《信托公司管理办法》。 办法结合信托公司业务实践，突出信托主业，调整业务范围。明确立足受托人定位，规范开展资产服务信托、资产管理信托和公益慈善信托业务。坚持“卖者尽责，买者自负；卖者失责，按责赔偿”，打破刚性兑付。 办法坚持目标导向，明确信托公司要深化党建与公司治理有机融合，加强股东行为和关联交易管理，建立科学的内部考核机制和激励约束机制。推行受益人合法利益最大化的价值取向，加强信托文化建设。 风险防控方面，办法督促信托公司以受托履职合规性管理和操作风险为重点加强全面风险管理，并明确信托业务全过程管理要求。 （新华社） 点评 办法强化信托监管要求，提高信托公司最低注册资本，强化信托公司资本和拨备管理，同时加强行为监管和穿透监管，提升风险处置和市场退出的约束力和操作性等。 （三）金融监督管理总局修订发布《金融机构消费者权益保护监管评价办法》 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强金融消费者权益保护的决策部署，引导金融行业积极践行“以人民为中心”的价值取向，金融监管总局近日修订印发《金融机构消费者权益保护监管评价办法》(以下简称《评价办法》)。 《评价办法》共六章三十一条，包括总则、评价要素与评价方法、评价程序、评价结果运用、组织保障和附则。主要修订内容如下： 一是调整评价范围。明确评价对象为“在中华人民共和国境内依法设立、由金融监管总局及其派出机构依法监管的向消费者提供金融产品和服务的金融机构”，将金融租赁公司、养老保险公司等纳入评价范围。 二是优化评价要素。将评价要素调整为“体制机制”“适当性管理”“营销行为管理”“纠纷化解”“金融教育”“消费者服务”“个人信息保护”7项要素，引导金融机构加强消保重点领域治理。 三是完善评价程序。将评价实施环节进一步细分为信息收集、初评、复评、审核等，并明确各环节工作要求，强调复评、审核工作应当通过集体研究形式开展，体现评价工作的严谨性和严肃性。 四是强化上下协同。充分发挥“四级垂管”优势，加大对基层金融机构消保工作质效的考察，提高一级分支机构评价得分权重。金融监管总局各级派出机构可按照总局制定的年度消保监管评价方案，根据辖内金融机构类型、业务模式和规模、客户受众面等情况合理调整评价指标。 五是深化结果运用。明确金融监管总局及其派出机构应当根据消保监管评价结果，依法实施差异化监管措施，对于评价结果较好的金融机构增加正向激励，对于评价结果较差的金融机构依法采取相应监管措施。 （国家金融监督管理总局） 点评 证监会系统深入学习习近平同志在闽金融论述与实践启示，与学习习近平总书记关于金融工作重要论述以及关于资本市场一系列重要指示批示精神更好结合起来，深刻领悟贯穿其中的立场观点方法，深入践行“马上就办、真抓实干”的作风，不折不扣抓好贯彻落实。 二、观点聚焦 黄汉权：以深入推进供需双侧改革适应新形势新要求 中国宏观经济研究院院长黄汉权表示，“十五五”时期进一步全面深化改革，要适应国际国内新形势，在持续深入推进供给侧结构性改革的同时，同步推进需求侧改革，并将提振消费和提高投资效益作为改革的重点，充分发挥经济体制改革的牵引作用，关注各项改革措施的协同性，为推动中国经济高质量发展、推进中国式现代化保驾护航。 （长安街读书会） 王一鸣：需求端对经济增长的重要性会进一步凸显 中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣近日表示，上半年中国经济增长好于市场预期，装备制造业、高技术产业表现强劲，特别是新能源汽车、工业机器人等增速迅猛，服务业增长也比较突出，整体上供给大于需求。下一步，需求端对经济增长的重要性会进一步凸显。 （人民财讯）

财政压力能否促使地方政府影响企业投资决策进而增加税收收入？本文利用2008—2023年上市公司数据和部分宏观数据构造双向固定效用模型，研究了这一问题。研究发现，在现行税制下地方政府倾向于通过实施“合作型”政府干预，促使企业进行过度投资以获取更多间接税收入，在进行了一系列内生性和稳健性检验以后，该结论依然成立；民营企业、劳动密集型企业、以及成长期和成熟期企业更容易受到影响；地方经济法制化程度的提高有助于缓解企业受到的压力，公司治理对财政压力仅能发挥有限的抑制作用。