宏观调控是协同推进改革发展稳定的重要抓手。经过长期探索，一套富有中国特色的宏观调控体系已初步建立，为实现经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹作出了重要贡献。当前，我国已进入新发展阶段，社会主要矛盾发生转化，世界正经历百年未有之大变局，对宏观调控提出了新的更高要求。站在新的历史起点，我们要以推动高质量发展为主要目标，以统筹发展和安全为重大原则，以加强财政政策和货币政策的协调配合为重要途径，以坚持党中央集中统一领导为根本遵循，持续完善中国特色宏观调控体系，推动中国经济行稳致远。

2023年中央一号文件于2月13日发布，文件首次提出“加快建设农业强国”。我国农业保险在护航农业强、农民富和农村美方面发挥了积极作用，2022年保费规模1192亿元，为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元。 我国农业面临内外部环境重大变化、极值天气的不确定性、以及快速城镇化下农业产业剧烈调整等带来的挑战，农业保险仍然不能满足农业强国建设提出的新要求，还需强基础、补短板。一是补齐发展定位上的短板，更好地发挥农业保险提升农业产业韧性、提高农业竞争能力等方面的功能；二是补齐政策实施层面的短板，优化现有的财政补贴结构；三是补齐农业保险服务领域方面的短板，强化粮食和土特产供给保障；四是补齐农村金融融合发展短板，建立中国特色的现代农业农村金融机制；五是补齐巨灾风险管理建设短板，建立健全农业大灾风险分散体系。 推动农业保险的高质量发展，在提高覆盖面和保障程度同时，更要提质增效，提升农业保险的惠民性、社会性、专业性和精准性。 ...... 本报告全部内容详见附件。

一、监管动态 （一）住房和城乡建设部等联合发布《全国住房公积金2022年年度报告》 近日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2022年年度报告》（以下简称《报告》），全面披露了2022年全国住房公积金运行情况。 2022年，全国住房公积金各项业务运行平稳，住房公积金缴存额31935.05亿元，6782.63万人提取住房公积金21363.27亿元，发放个人住房贷款247.75万笔、11841.85亿元。截至2022年底，个人住房贷款率78.94%。 《报告》显示，住房公积金制度惠及面进一步扩大，全年住房公积金实缴单位452.72万个，实缴职工16979.57万人，分别比上年增长8.80%和3.31%。指导重庆等6个城市稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，让灵活就业人员愿缴能缴，助力解决大城市新市民、青年人的住房问题。 《报告》显示，住房公积金数字化发展取得明显进展。出台文件明确数字化发展的总体要求和主要目标，让数字化成果惠及更多缴存单位和缴存人。推动实现与公安、民政、人民银行等7个部门40类数据共享，拓展电子营业执照等电子证照共享应用范围，推动提升服务效能，提高管理运行水平。 （中国住房和城乡建设部官网） 点评 住房公积金风险防控监管工作进一步加强。《报告》提出，构建内部风险防控和外部监管相结合、现场和非现场监管相结合、线上发现问题和线下核查处置相衔接的“互联网+监管”模式，助力地方提高风险防控的精准性，确保资金安全。 （二）多家国有大行将正式调整人民币存款利率 6月8日起，多家国有大行将正式调整人民币存款利率。其中，有大行调整人民币存款挂牌利率，活期存款挂牌利率较此前下调5个基点至0.2%，定期存款整存整取产品中，3个月期、6个月期、1年期挂牌利率保持不变，分别为1.25%、1.45%和1.65%，2年期挂牌利率下调10个基点至2.05%，3年期和5年期挂牌利率均下调15个基点分别至2.45%和2.5%。此外，零存整取、整存零取、存本取息品种的挂牌利率保持不变，通知存款挂牌利率保持不变。 （证券时报） 点评 此次国有大行下调人民币存款挂牌利率，有助于缓解银行净息差不断收窄的压力，促进金融系统稳定。同时，存款利率下调引发的银行资金成本下行，有利于为贷款报价利率（LPR）的进一步下行积蓄动能，从而利好企业和个人融资成本的进一步下降。 （三）《“十四五”市场监管科技发展规划》实施推进座谈会在乌鲁木齐召开 近日，《“十四五”市场监管科技发展规划》实施推进座谈会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。 会议指出，落实《“十四五”市场监管科技发展规划》是推动国家重大战略实施的迫切需要，是应对科技创新发展新形势的迫切需要，是支撑市场监管事业发展的迫切需要。“十四五”以来，全国市场监管系统全面推进《“十四五”市场监管科技发展规划》各项重点任务落实，市场监管科技创新体系不断完善，在规划实施、创新资源、科研攻关、创新服务、创新开放、科研生态等方面都取得初步成效。下一步要围绕总局“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点狠下功夫，推进《“十四五”市场监管科技发展规划》实施迈上新台阶。 会上，总局有关直属单位和部分省级市场监管部门作交流发言，并开展了现场调研和分组讨论。总局科技财务司及各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门的科技主管部门负责同志参会。 （国家市场监督管理总局官网） 点评 《“十四五”市场监管科技发展规划》科学分析了发展基础和面临形势，以科技赋能市场监管治理体系和治理能力现代化为主线，突出问题导向、目标导向和结果导向，以构建一个体系、提升三大能力、营造一个生态的框架体系凝练提出了“十四五”时期市场监管科技的思路目标、重大任务和改革举措，体现了市场监管特色，全面衔接了国家科技创新体系，彰显了时代特征。 二、观点聚焦 （一）李云泽：从五个方面发力推动金融高质量发展 6月8日，国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席李云泽在第十四届陆家嘴论坛上，从五个方面谈了国家金融监督管理总局将如何扛起新时代金融监管的职责使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，助力加快构建新发展格局，推动高质量发展取得新成效。 一是切实提升服务实体经济有效性。紧抓恢复和扩大有效需求这个关键，持续优化和改善金融服务。加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。坚持“两个毫不动摇”，优化民间投融资环境，强化民营企业金融服务，呵护好民营企业创业发展的激情。大力发展普惠金融，助力市场主体提信心添活力。 二是奋力开创金融监管工作新局面。聚焦中国式现代化建设全过程，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。强化央地监管协同，完善制度安排、健全工作机制，实现中央与地方两个层面的无缝对接协调。 三是坚决打好防控金融风险主动仗。始终以“时时放心不下”的责任感，突出重点、把握节奏、精准发力，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险。目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。 四是持续深化重点领域改革促发展。在重点领域改革方面，以金融体系结构调整优化为重点，持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。持续优化制度供给，积极推动法律法规“立改废释”，与时俱进完善审慎监管规则，该管的坚决管住，该放的有序放开，切实促进金融业稳定健康发展。 五是始终坚持金融对外开放不动摇。继续坚持“引进来”和“走出去”并举，稳步推进金融业高水平对外开放，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。在财富管理、绿色金融、养老健康、资产管理等领域，热忱欢迎经营稳健、资质优良的外资机构来华展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。积极参与国际金融治理建设，加强政策协调和监管协作，共同促进全球金融稳定。 （中国金融新闻网） （二）易会满：引导更多资源集聚到现代化产业体系关键领域 6月8日，中国证监会主席易会满在第十四届陆家嘴论坛上表示，加快实现高水平科技自立自强对于中国式现代化发挥着基础性、战略性支撑作用。资本市场具有独特的风险共担、利益共享机制，更加契合科技创新企业的“迭代快、风险高、轻资产”等特征，能够有效促进创新资本形成，赋能科技成果转化，在完善公司治理、激发企业家精神、畅通“科技—产业—金融”良性循环等方面发挥关键作用。 易会满表示，监管是证监会的法定职责、第一职责。证监会将主动适应资本市场新形势、新特点，推动监管理念、方式和手段与时俱进，不断提高科学监管、分类监管、专业监管、持续监管的能力和水平，坚决维护资本市场“三公”秩序和保护投资者合法权益，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 一是突出监管全覆盖。将以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时的制度短板和漏洞，按照实质重于形式的原则，推动依法将各类证券期货活动全部纳入监管，持续健全各条线各环节监管制度体系。 二是继续统筹开放与安全。坚持对外开放的基本方针不动摇，坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，扎实推动境外上市备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，加快构建高水平制度型双向开放格局。 三是着力提升监管效能。发挥好资本市场透明度高、规范性强的优势，坚持和加强穿透式监管，依法规范和引导资本健康发展。强化股票、债券、基金、期货协同监管，推动形成监管合力。加快推动发行、上市、机构、债券等主要业务条线监管转型，加强监管透明度建设，着力提升监管科技化、智能化水平。继续以“零容忍”态度，严厉打击各类违法违规行为和市场乱象，着力加强全面实行注册制后的市场秩序维护和生态塑造。 四是坚持稳预期、守底线。证监会将与相关方面共同加强宏观研判，密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制，不断提升风险应对综合效能。创新方法，突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对“伪私募”、地方交易场所等重点领域风险的整治。持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强与有关方面政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。 （中国金融新闻网）

一、我国金融业运行整体平稳 风险总体可控 6月8日上午，第十四届陆家嘴论坛在上海开幕，本次论坛设有七场全体大会和三场浦江夜话。本届论坛的主题为“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”。国家金融监督管理总局局长李云泽在论坛上介绍，我国建成了全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，在普惠金融也走到世界前列，为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。我国经济长期向好的基本面不会改变，作为全球经济增长主引擎的地位不会改变，这是我们防范化解风险的最大支撑和保障。目前，我国金融业运行整体平稳，风险总体可控，我们完全有条件有信心有能力守牢不发生系统性金融风险底线。李云泽表示，加强和完善现代金融监管，是当前金融领域的一项重要任务。我国将坚决消除监管空白和盲区，强化央地监管协同，持续整治金融市场乱象，重拳惩处严重违法违规行为，切实维护好金融消费者合法权益。（央视新闻） 二、内地赴港投保再起 这些风险要注意 香港保险业监管局最新发布的统计数据显示，今年一季度，内地赴港访客的新单保费同比上升2686.4%。业界认为，香港保费出现大幅增长，主要是内地和中国香港往来便利后，所释放出的大量投保需求。保单井喷的背后，业内提醒投保人不能忽视投保存在的风险因素。早在2016年原银保监会就发布过内地居民赴港购买保险的风险提示。香港与内地保险业务在适用法律、监管政策以及保险产品等方面存在诸多差异。香港保险产品条款表达方式跟内地不相同，投保人需要认真阅读保险条例，尤其要充分理解保险责任和理赔条件等重要内容，避免因为对保险条款理解不准确引发合同纠纷。香港保险中途退保时，投保人只能获得保单的现金价值。据了解，香港保险一般会在保单中列明退保条件以及遭遇的损失，投保者需要认真阅读保单中的退保条约。香港保单一般也会提醒汇率风险。内地居民在香港购买的保单，赔款、保险金给付以港币、美元等外币结算，消费者需自行承担外币汇兑风险。（上海证券报） 三、光大证券被交易商协会严重警告 3月24日，四平城投被交易商协会警告、责令改正；3月31日，光大证券作为四平城投债融项目主承销商遭自律调查；6月5日，光大证券收严重警告、责令改正。6月5日，中国银行间市场交易商协会发布对光大证券的自律处分信息。公告表示，光大证券作为四平市城市发展投资控股有限公司相关债务融资工具的主承销商，存在以下违反银行间债券市场相关自律管理规则的行为：一是明确知悉并具体参与两家投资人向四平城投收取大额财务资助的操作，推动相关债务融资工具的违规发行，干涉了债务融资工具的发行利率，违背了发行公平、公正、公开的原则。二是自律问询阶段提供信息不真实、不准确、不完整。三是发行定价工作未遵循公正原则，未同发行人签署簿记建档利率区间确认书。四是发行方案关于承销方式的披露不准确。（中国网财经） 四、大唐集团控股约2.84亿美元债违约 大唐集团控股有限公司发布一笔美元债违约公告。公告显示，公司本金总额为283,950,000美元的2023年到期12.5%优先票据于2023年5月31日到期，若未能于到期日支付该本金额，将构成违约事件。大唐集团控股称，不利的宏观经济因素、房地产业及金融市场环境，对集团可用作支付境外债务的资金造成压力。根据地方政府政策规定，集团大部分在岸现金均于指定银行账户内接受严格的预售现金托管，以保证现时开发中的物业项目竣工。大唐集团控股表示，集团正努力不懈维持正常营运并加快物业销售进度及所得款项回笼，以保障所有利益相关方的利益，公司应立即着手制定整体解决方案以解决境外债务问题。该公司称，将与潜在候选人进行有关担任财务顾问角色的讨论，该财务顾问将评估集团的资本架构及流动资金，并探寻可藉此缓解当前流动资金问题的整体解决方案的选项。公司亦已聘请律所出任法律顾问以支援有关工作。（财联社） 五、贷款遭银行抛售 美国商业地产风险激增 机构和媒体近期纷纷预警美国商业地产风险，一些商业地产贷款遭到低价抛售，部分办公楼的景气程度不容乐观。英国《金融时报》6日报道指出，一些美国银行正准备以折扣价出售房地产贷款，即使借款人已按时还款，表明其决心减少对摇摇欲坠的商业房地产市场的敞口。在某些银行愿意承担所谓的“履约房地产贷款”损失之前，曾有多方警告称，在美国地区银行业最近出现动荡之后，这一资产类别将是“下一个烦人的事情”。报道指出，汇丰美国寻求减少对美国房地产开发商的直接贷款，正在出售数亿美元的商业房地产贷款，并考虑以低价出售。《财富》杂志援引圣塔莫尼卡商业地产经纪与咨询公司Corion Enterprises首席执行官兼创始人弗莱德·科多瓦的观点称，高通胀、高利率环境加重成本负担，需求还在不断萎缩，办公楼等商业地产行业正在陷入崩溃。（经济参考报）

实现社会主义现代化远景目标，经济增长的重要性进一步凸显。在附加人力资本的增长核算框架内，考察人口老龄化加速、新冠疫情冲击与中美技术脱钩“三大新因素”对中国潜在经济增长率的影响，并评估供给侧结构性改革政策的“改革红利”，结果显示：基准情景下，中国“十四五”时期年均增速在5%以上，2035年人均GDP为2.43万美元，达到中等发达国家人均GDP2.42万美元的水平；考虑“三大新因素”后，“十四五”时期潜在增长率相较基准情景年均下降1个百分点，2035年中国人均GDP为2.28万美元，比基准情景减少0.15万美元，低于中等发达国家水平；加入供给侧结构性改革，未来30年潜在经济增长率每年提升1个百分点左右，有效对冲“三大新因素”的不利影响，中国稳步实现社会主义现代化远景目标。