一、监管动态 （一）国家金融监督管理总局印发《关于加强银行业保险业移动互联网应用程序管理的通知》 近日，为加强银行业保险业信息科技监管，指导银行业金融机构、保险业金融机构和金融控股公司（以下统称金融机构）有序规范建设移动互联网应用程序（以下简称移动应用），提升金融服务水平，金融监管总局近日印发了《关于加强银行业保险业移动互联网应用程序管理的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》从四方面提出18条工作要求。一是加强统筹管理，要求金融机构明确移动应用管理牵头部门、建立移动应用台账、完善准入退出机制、控制移动应用数量；二是加强全生命周期管理，要求金融机构规范移动应用的需求分析、设计开发、测试验证、上架发布、监控运行等环节，强化移动应用与运行环境的兼容性、适配性管理；三是落实风险管理责任，要求金融机构落实移动应用备案、网络安全、数据安全、外包管理、业务连续性及个人信息保护等监管要求；四是加强监督管理，要求金融监管总局各级派出机构加强移动应用监管工作。 （国家金融监督管理总局官网） 点评 近年来，移动应用已成为金融机构线上服务的重要渠道，在提升金融服务便捷性的同时，也存在数量庞杂、功能重复、用户满意度和活跃度低等问题。《通知》的出台，有利于有效规范金融机构移动应用的建设管理工作，提升金融机构移动应用安全保障水平和金融服务水平。 （二）中国人民银行：LPR维持不变 中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2024年9月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.35%，5年期以上LPR为3.85%。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。 （中国人民银行官网） 点评 美联储宣布大幅降息50个基点，将联邦基金利率目标区间下调至4.75%—5%。美联储降息缩小了中美之间的利差，促进中国市场进一步拓展货币政策空间。不过，受银行存款向资管产品分流、银行净息差收窄等因素影响，存贷款利率进一步下行还面临一定的约束。 （三）国家金融监督管理总局修订发布《金融租赁公司管理办法》 近日，国家金融监管总局修订发布了《金融租赁公司管理办法》（以下简称《办法》）。 《办法》共有9章。主要修订内容如下：一是修改完善主要出资人制度。提高金融租赁公司最低注册资本金要求，增强风险抵御能力；新增国有资本投资运营公司、国有金融资本投资运营公司和境外制造业企业三类主要出资人类型；适当提高主要出资人的总资产、营业收入、注册资本等市场准入标准以及最低持股比例要求，强化主要出资人的股东责任。二是强化业务分类监管。按照业务风险程度及所需专业能力差异，进一步厘清基础业务和专项业务范围，删除非主业、非必要类业务，严格业务分级监管。三是加强公司治理监管。全面贯彻近年来金融监管部门出台的关于公司治理、股东股权、关联交易和信息披露等方面监管法规和制度要求，进一步明确了金融租赁公司党的建设、“三会一层”、股东义务、薪酬管理、关联交易、信息披露等方面监管要求。四是强化风险管理。明确金融租赁公司资本充足、信用风险、流动性风险、操作风险以及重大关联交易等方面的监管要求，优化增设部分监管指标，明确监管评级、监管强制措施等方面要求。五是规范涉外融资租赁业务。明确相关业务经营规则，明确金融租赁公司在境外设立项目公司作为专项业务进行管理。六是完善业务经营规则。针对业务经营管理中的薄弱环节，补充完善转受让融资租赁资产、联合租赁、固定收益类投资、保理融资、合作机构管理、消费者权益保护等方面的具体经营和管理规则。 《办法》修订是贯彻落实党中央、国务院关于强化金融监管、防控金融风险、完善机构定位的重要举措，金融监管总局将持续强化监管，践行金融工作的政治性、人民性，指导金融租赁公司做好《办法》实施工作，引导金融租赁公司坚守融资与融物相结合功能定位，提供专业化金融服务，支持设备大规模更新，助力提升产业链供应链韧性，服务实体经济高质量发展。 （国家金融监督管理总局官网） 点评 经过多年发展，金融租赁公司的业务模式和风险特征均发生显著变化，现行办法已无法满足行业高质量发展和监管需求。《办法》修订有利于进一步加强金融租赁公司监管，防范金融风险，完善机构定位，优化金融服务，大力支持企业设备更新改造，促进行业高质量发展。 二、观点聚焦 （一）国家外汇管理局：我国跨境资金流动更趋稳定 境内外汇供求基本平衡 日前，国家外汇管理局公布了2024年8月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局有关负责人就2024年8月份外汇收支形势回答了记者提问。 我国跨境资金流动更趋稳定，境内外汇供求基本平衡。8月份，企业、个人等非银行部门跨境收支顺差153亿美元；同时，境内主体购汇节奏有所回落、结汇需求稳中有升，银行结售汇差额趋向均衡。在内外部环境持续改善的作用下，近期外汇市场预期更加平稳，市场交易保持理性有序。 主要渠道跨境资金流动总体向好。我国外贸发展态势持续向好，8月货物贸易项下跨境资金净流入环比增长11%；境外机构继续净增持境内债券，外资配置人民币资产意愿保持稳定。此外，外商投资企业分红派息季节性回落，关联企业跨境融资趋于稳定。 未来我国外汇市场将继续保持平稳运行态势。从内部看，我国经济运行中的积极因素和有利条件不断积累，经济回升向好态势将持续巩固和增强。同时，我国外汇市场发展与改革持续推进，市场内在韧性提升，将继续发挥稳定市场预期和交易的积极作用。从外部看，随着欧美等发达经济体货币政策进入降息周期，国际金融市场环境有望进一步改善。 （国家外汇管理局官网） （二）世界银行：2024财年应对气候变化项目融资达426亿美元 日前，世界银行集团表示，该集团2024财年在应对气候变化项目的融资达创纪录的426亿美元，比上一年的386亿美元增长10%，接近其为应对气候变化相关项目提供融资占总融资额45%的目标。 （央视新闻）

一、央行启动国债买卖利于稳增长防风险 中国人民银行日前发布的国债买卖业务公告[2024]第1号称，为贯彻落实中央金融工作会议相关要求，2024年8月人民银行开展了公开市场国债买卖操作，向部分公开市场业务一级交易商买入短期限国债并卖出长期限国债，全月净买入债券面值为1000亿元。“本次央行启动买卖国债，标志着新的货币政策工具正式入箱。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，对于央行买卖国债，市场已有预期。央行的货币政策执行报告曾明确，计划在公开市场操作中引入国债买卖以丰富基础货币发行手段。周茂华表示，随着债券市场发展，债券市场对我国市场流动性影响较大。央行创设国债买卖工具，顺应流动性市场结构变化，丰富了货币政策工具，可以提升央行基础货币和市场流动性调节的精准性、有效性。此外，央行买卖国债业务具有双向性。央行参与国债市场交易，有助于平抑短期市场资金面波动，增强基础货币供应调节能力，提升债券市场流动性和定价效率。（经济日报） 二、财政部通报八起地方政府隐性债务问责案例 9月19日，财政部公布，为进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，坚决遏制新增隐性债务，现将2023年财会监督专项行动查处的八起隐性债务问责典型案例通报如下：一、天津市天津港保税区向地方国有企业直接借款新增隐性债务73.97亿元。二、辽宁省营口市鲅鱼圈区向地方国有企业借款新增隐性债务19.96亿元。三、湖南省属公办职业学校以租代建新增隐性债务4.5亿元。四、江西省抚州市东乡区通过地方国有企业借款新增隐性债务3.4亿元。五、吉林省通化市梅河口市以公立医院等为主体贷款新增隐性债务2.98亿元。六、内蒙古自治区包头市向融资租赁有限公司借款用于偿还存量隐性债务并作为化债处理，造成化债不实0.68亿元。七、海南省临高县要求代理银行垫款支付且长期未清算新增隐性债务8.4亿元。八、宁夏回族自治区银川市永宁县国有企业以农村人饮及农业灌溉特许经营权质押融资新增隐性债务3.2亿元。（财联社） 三、重大变革 港交所官宣恶劣天气交易即将生效 9月16日，港交所宣布，交易所已获监管机构批准实施恶劣天气交易。恶劣天气交易将由2024年9月23日起生效。于交易所或透过交易所进行的证券交易将在恶劣天气情况下继续维持交易。与常规交易日的情况相若，所有交易所参与者需要于恶劣天气下继续提供交易相关的服务。值得注意的是，港股市场近日就曾因台风“摩羯”影响导致全日休市。这一变化意味着，香港将结束长期以来在台风和暴雨期间关闭市场交易的传统。恶劣天气下的市场运作安排与香港当局发布的台风、暴雨、极端情况的严重程度挂钩。对此，香港交易所的行政总裁陈翊庭表示：“这一举措不仅有助于维护市场的连续性，还能够保证投资者能够在各种气候条件下进行风险管理。”据记者向在港多位券商人士了解到，虽然香港是国际金融中心，但是香港的股票交易系统并没有内地发达，事实上很多老一辈投资人要靠打电话下单。一旦停电或通信信号出了问题，就会给投资者造成损失，有违市场公平。（证券时报网） 四、上海世茂建设未能兑付债券到期本息 9月19日，上海世茂建设有限公司发布关于债务清偿事项的公告。公告显示，上海世茂建设于2023年4月21日召开了15世茂02、19世茂01、19世茂03、19世茂04、20世茂02、20世茂03、20世茂04和20世茂06持有人会议，审议通过了《关于调整债券本息兑付安排及增加增信保障措施的议案》。根据议案，债券的兑付日期顺延至2024年9月18日。鉴于当前流动性压力，公司已于6月17日与20世茂06投资者达成展期安排；15世茂02、19世茂01、19世茂03、20世茂04、19世茂04、20世茂02和20世茂03未能与投资者协商一致，并且未能兑付到期本息。对于未能清偿的原因，上海世茂建设表示，公司作为世茂集团重要子公司，尽管积极采取各项举措促销售、稳经营，但仍未走出销售下行困局。在过往三年中，公司亦承受了大量的保交付资金支出及债务偿付资金支出等压力，公司融资渠道收窄、受限的局面也未有效改观。（新京报） 五、美联储大幅降息 年底前或将进一步降息 美联储18日宣布，将联邦基金利率目标区间下调50个基点，降至4.75%至5.00%之间的水平。这是美联储自2020年3月以来的首次降息，也标志着美国由货币政策紧缩周期向宽松周期的转向。美联储当天结束为期两天的货币政策会议。美联储决策机构联邦公开市场委员会18日在会后发表声明说，该委员会对通货膨胀率可持续地朝着2%目标前进有了“更大信心”，并认为实现充分就业和物价稳定两大目标的风险大致处于平衡状态。此外，经济前景预期调查显示，联邦公开市场委员会的19名成员预期美联储在今年底前还将进一步降息，其中9人预计将降息50个基点，7人预计将降息25个基点。前特朗普顾问安东尼·斯卡拉穆奇表示，美联储在年底前至少还会降息两次。他警告说，如果美联储行动不够迅速，美国可能面临经济衰退的风险。他预测，如果美联储在未来六个月内采取大幅且深入的降息措施，或许能够避免衰退的发生。（经济参考报）

一、监管动态 （一）证监会发布《证券发行人信息披露文件编码规则》金融行业标准 中国证监会13日发布消息称，近日，证监会发布《证券发行人信息披露文件编码规则》金融行业标准，自公布之日起施行。 据介绍，《证券发行人信息披露文件编码规则》金融行业标准规定了证券发行人信息披露文件编码的基本原则、编码方法、编码单元及注册服务等要求，并提供了信息披露文件的基础元数据表。标准的发布实施，为证券发行人信息披露提供了一套切实可行的文件编码方案，有利于降低行业信息利用成本，促进信息高效联通和开发利用，为构建高质量数字化信息披露体系提供坚实基础。 （中国新闻网） 点评 证监会发布《证券发行人信息披露文件编码规则》金融行业标准是推进资本市场信息化数字化建设的具体表现。可预期，证监会将继续着力做好基础标准制定工作，促进通用基础领域标准研制，不断夯实科技监管基础。 （二）证监会谈普华永道案：希望中介机构引以为戒 近日，证监会依法对普华永道恒大地产年报及债券发行审计工作未勤勉尽责案作出行政处罚，依据相关法律规定，没收普华永道案涉期间全部业务收入2774万元(人民币，下同)，并处以顶格罚款2.97亿元，合计罚没3.25亿元。 上述负责人表示，普华永道一方面未勤勉尽责，未正确判断2019年、2020年度恒大地产总体收入确认的实际情况，未对恒大地产财务数据异常情况保持合理职业怀疑，未有效识别恒大地产大金额、高比例的财务造假，甚至对恒大地产财务造假迹象和动向“睁一只眼、闭一只眼”；另一方面出具标准无保留意见的审计报告，为5次债券发行出具保证财务数据真实、准确、完整的声明，属于所制作、出具的文件有虚假记载的情形。 （中新社） 点评 普华永道上述行为，不只是简单的审计失职、失效行为，它在一定程度上掩盖甚至纵容了恒大地产财务造假和欺诈发行公司债券，严重侵蚀法律和诚信基础，严重损害投资者合法权益，严重破坏市场信心，依法应予严惩。证监会坚持依法办案，严格履行程序，在法律规定的范围内，既从严从重处罚，又做到过罚相当。 （三）国家金融监督管理总局发布《关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知》 为引导金融租赁公司、企业集团财务公司、消费金融公司和汽车金融公司（以下简称非银机构）更好发挥差异化、专业化、特色化金融功能，金融监管总局近日发布《关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知》（以下简称《通知》），自印发之日起施行。 《通知》从加大金融支持力度、优化内部管理体制机制和加大监管政策支持三个方面，鼓励非银机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动，聚焦产业高质量发展和人民美好生活需要的关键领域，赋能助力发展新质生产力，不断提升服务实体经济高质量发展和中国式现代化的能力和水平。 （环球网） 点评 金融监管总局将指导非银机构做好《通知》的贯彻落实，引导非银机构根据国家重大战略优化资源配置，提升管理水平，聚焦产业高质量发展和人民美好生活需要的关键领域，不断提升服务实体经济高质量发展和中国式现代化能力。 二、观点聚焦 （一）吴晓求：注册制的前提是严刑峻法 9月12日，在中国资本市场闭门研讨会（北京站）上 ，中国人民大学国家金融研究院院长吴晓求表示：从大的宏观环境来看，完善法制和不断推进改革开发，是中国资本市场向上的内生力量。IPO的改革势在必行，注册制的完善势在必行。对违规违法者严刑峻法，严刑峻法的成本不能由中小投资者来承担。 （每日经济新闻） （二）郑联盛：以数字金融赋能上海国际金融中心建设 国家金融与发展实验室金融法律与金融监管研究基地高级研究员郑联盛近日撰文指出，目前，上海在数字金融领域取得了重要进展并处于国内领先地位，但与国际主要金融中心和金融科技创新趋势相比，其在数字金融集群、发展体制机制、科技创新、金融开放、数字金融人才等方面仍有较大提升空间。因此，上海国际金融中心建设应以金融强国为根本遵循，在国家层面构建更加完善且适应数字金融发展的监管框架、加速推进数字人民币场景建设、加快发展金融科技、加强对数字金融人才的培养和引进，着力打造上海数字金融发展新的竞争力。 （国家金融与发展实验室）

一、国务院印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》 国务院日前印发《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》。《若干意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强调要严把保险市场准入关，严格保险机构持续监管，严肃整治保险违法违规行为，有力有序有效防范化解保险业风险。要丰富巨灾保险保障形式，积极发展第三支柱养老保险，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务民生保障水平。要聚焦国家重大战略和重点领域，服务科技创新和现代化产业体系建设，发挥保险资金长期投资优势，提升保险业服务实体经济质效。要持续健全保险市场体系，持续深化保险业重点领域改革，持续推进高水平对外开放。要提升产品定价精准性，提高数智化水平，增强保险业可持续发展能力。要健全央地协同工作机制，深化部际协调联动，强化推动保险业高质量发展政策协同。（新华社） 二、徽商银行再遭国资央企股东“清退”股权 徽商银行再现国资央企小股东“清仓”转让股权。值得关注的是，此次挂牌转让底价换算每股价格已与徽商银行港股持平（忽略汇差不计），并较当前每股净资产大幅折价。9月9日，上海联合产权交易所显示，徽商银行股份有限公司2.4048万股股份（占总股本的0.0001%）今日起公开挂牌转让，挂牌转让底价为5.362704万元。此次推算，徽商银行股权最新挂牌转让价格约合每股2.23元。截止当日收盘，徽商银行在港交所报收2.23港元/股；另据中报，截止今年6月末，徽商银行每股净资产约为9.40元。此次推算，此次挂牌转让底价折算每股价格已不足徽商银行当前每股净资产的2.4折。记者注意到，徽商银行股权转让估值并非一直如此。今年6月，徽商银行同样出现股东通过产权交易所转让股权，据当时披露转让底价，约合每股8.9元，与徽商银行同期每股净资产接近。截止发稿，挂牌“清仓”徽商银行股权国资央企股东已增至5家，其中多起挂牌因未能寻得意向方已进行多次延期。（财联社） 三、债市波动加大 投资需要理性 9月10日，国债期货集体走高，30年期主力合约涨0.32%，10年期主力合约涨0.21%；5年期主力合约涨0.15%，2年期主力合约涨0.08%。30年期和10年期主力合约双双创出新高。机构普遍认为，8月通胀数据推升流动性宽松预期，加之“资产荒”问题仍未完全缓解，债市整体走强。不过，机构同时提醒，收益率在敏感点位附近运行，后续单边操作的风险加大。（期货日报） 四、国债期权仿真交易开启在即 风险管理工具创新再进一步 利率风险管理手段正在不断建设和丰富中。9月13日起，中金所将开展国债期权仿真交易。这意味着，国债期权有望成为继国债期货后，又一个利率风险管理工具。国债期权在丰富债券市场风险管理体系、提高国债市场金融定价基准功能、完善宏观金融审慎监管指标体系等方面将发挥积极作用。国债期权是一种金融衍生品，是指投资者在特定时间内以特定价格购买或出售国债期货的权利。国债期权的价格主要与国债期货价格、到期期限、行权价格、利率等因素有关。9月6日，中金所发布《关于国债期权仿真交易有关事项的通知》称，为开展国债期权产品研发工作，中金所将自2024年9月13日起，开展2年期、5年期、10年期和30年期国债期权仿真交易。业内人士表示，仿真交易测试往往是资本市场新品种上市前的一个重要环节，用于完善合约规则、检验技术系统、积累运维经验等。交易测试是国债期权正式上市前的必须准备工作之一，是未来国债期权正式上市时顺利进行的重要保障。（上海证券报） 五、巴菲特开始减持“永久持有”股份引担忧 沃伦·巴菲特的伯克希尔·哈撒韦公司在过去的一年中表现出色，年化回报率高达32%，远超标准普尔500指数。并在8月28日，成为首家市值超过1万亿美元的非科技行业美国公司。然而，巴菲特最近减持苹果和美国银行的举动，引起了市场对其长期投资策略的担忧。巴菲特自2011年起投资美国银行，并在金融危机后对该行的恢复表现出信心。尽管如此，近期的股票减持似乎与他过去秉持的长期持股策略相悖。按巴菲特的习惯来看，当他开始卖出一只股票时，最终会清仓该股。而且，近年来，伯克希尔已经清仓了多家银行的股票，包括美国合众银行、富国银行、纽约梅隆银行。市场分析师对巴菲特的股票抛售策略表示担忧，尤其是对于被认为是“永久持有”的苹果和美国银行股票的减持。分析指出，巴菲特在今年第二季度大幅减持苹果股份，几乎出售了其一半的持股，这可能是对市场的一个重要声明，显示出他对市场的看法可能已经发生了变化。（证券时报）