2018年以来，随着经济下行压力加大，信用违约风险持续暴露，金融机构信用扩张受到抑制，货币政策边际宽松所提供的流动性无法顺利传导至实体经济，民营企业融资困境凸显。在此背景下，金融政策持续发力，各级监管机构出台多项措施，有力促进了经济稳增长。
2019年1月初召开的中国人民银行工作会议提出，稳健的货币政策保持松紧适度。这意味着2019年货币政策的总基调与2018年下半年基本保持一致，将保持相对宽松的货币金融环境。在国内经济需求端结构性走弱、国际收支从双顺差转变为趋于平衡、宏观杠杆率高企等诸多宏观因素的制约下，货币政策不可能继续复制“大水漫灌"的强刺激策略，需要在新形势下通过改革和创新货币政策工具，实现多重目标的平衡。